Содержание
Вариант
№4
Вопрос.
Система органов управления финансами
в РФ.
4.1.
Тесты
4.1.1.
Что включает бюджетная
система федеративных
государств?
- государственный
(федеральный) бюджет
- государственный
бюджет, бюджеты субъектов Федерации,
местные бюджеты
- государственный
бюджет и местные бюджеты
- бюджеты субъектов
Федерации и местные бюджеты
4.1.2.
Для чего государство
использует государственные
займы?
- для пополнения
доходов бюджета
- для финансирования
бюджетного дефицита
- для снижения
налогового бремени в государстве
- для обеспечения
занятости профессиональных участников
фондового рынка регулирования деятельности
ЦБ РФ
4.1.3.
Имеют ли право
региональные органы
власти в РФ
в целях финансирования
бюджетного дефицита
вводить налоги
и сборы, не
предусмотренные
налоговым законодательством?
- да, имеют
во всех случаях
- да, имеют
в некоторых случаях
- не имеют
- да, имеют
по разрешению вышестоящих органов исполнительной
власти
4.2.
Тесты
4.2.1.
Что относится
к текущим расходам
бюджета?
- оплата труда
государственных служащих
- финансирование
капитального ремонта
- расходы на
капитальное строительство
- приобретение
медицинского оборудования
4.2.2.
Какие функции
выполняют финансы
как экономическая
категория?
- воспроизводственная
и контрольная
- распределительная,
воспроизводственная
- обеспечивающая
(воспроизводственная)
- распределительная
и контрольная
4.2.3.
К закреплённым
доходам территориальных
бюджетов относят…
- доходы, полностью
поступающие в соответствующий бюджет
- средства,
передаваемые из вышестоящего бюджета
нижестоящему для финансирования целевого
мероприятия
- средства,
передаваемые на кредитной основе
- средства,
передаваемые из вышестоящего бюджета
нижестоящему для покрытия дефицита
Практическое
задание
- Рассчитайте
по данным таблицы удельный вес каждого
из неналоговых доходов в целом, а также
каждого из неналоговых доходов в отдельности
и неналоговых доходов в целом относительно
ВВП. Кроме того, рассчитайте темпы прироста
указанных в строке показателей. Вставьте
полученные данные в таблицу для дальнейшего
анализа.
- Проведите
сравнительный анализ темпов прироста
обозначенных в таблице неналоговых доходов
бюджета в целом. Сделайте вывод об эффективности
экономической деятельности государства
в национальной хозяйственной системе.
- Оцените изменение
доли неналоговых доходов относительно
ВВП.
- Сравните
динамику (темпы приростов) неналоговых
доходов в целом по отдельным статьям
с динамикой ВВП. Сделайте вывод об изменении
роли государства в макроэкономике.
- Дополните
анализ в п. 3 и 4 сопоставлением с инфляцией
для получения реальных показателей изменения
значения государства в ВВП.
- Обоснуйте
окончательный вывод об уровне развития
национальной хозяйственной системы,
об эффективности экономической деятельности
государства и о возможных тенденциях
развития государственных финансов. При
любой оценке позиция студента должна
быть обоснована.
Статья
доходов бюджета |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Млрд.
руб. |
Уд. вес, % |
Темп прироста,
% |
Млрд. руб. |
Уд. вес, % |
Темп прироста,
% |
Млрд. руб. |
Уд. вес, % |
Темп прироста,
% |
Млрд. руб. |
Уд. вес, % |
Темп прироста,
% |
Дивиденды
по акциям |
9,0 |
|
|
9,2 |
|
|
8,8 |
|
|
9,8 |
|
|
Сдача
в аренду государственного имущества |
2,8 |
|
|
4,2 |
|
|
5,5 |
|
|
5,0 |
|
|
Платежи
ГУП |
17,1 |
|
|
16,8 |
|
|
16,5 |
|
|
16,2 |
|
|
Общие
доходы |
540,1 |
100 |
|
792,1 |
100 |
|
1580,1 |
100 |
|
2300,0 |
100 |
|
ВВП,
трлн. руб. |
4000 |
|
|
5350 |
|
|
7750 |
|
|
10950 |
|
|
Инфляция,
% |
14 |
* |
* |
10 |
* |
* |
15 |
* |
* |
12 |
* |
* |
Вопрос.
Система органов управления
финансами в РФ.
Процесс
перераспределения финансовых ресурсов
между различными субъектами финансовой
системы и внутри них всегда направлен
на достижение определенных целей, поэтому
он не может осуществляться стихийно
и соответственно предполагает организацию
некоторой схемы управления. Существуют
разные определения термина «управление».
В наиболее общем виде управление
представляет собой целенаправленное
формирование процесса какой-либо деятельности
или целенаправленное влияние (воздействие)
субъекта управления на объект управления
с целью эффективного распределения (перераспределения)
и использования финансовых ресурсов.
В
качестве объектов управления финансами
выступают различные виды финансовых
отношений между сферами и звеньями финансовой
системы. В качестве субъектов управления
в государственных, муниципальных финансах,
в финансах хозяйствующих субъектов выступают
специальные службы (органы, подразделения),
называемые финансовым аппаратом, а субъектами
управления финансами домохозяйств выступают
сами домохозяйства.
Можно
следующим образом сформулировать
задачи управления финансами:
- Укрепление
финансовой базы путём различной деятельности
организационных структур управления.
- Выявление
внутрихозяйственных финансовых резервов.
- Своевременное
плановое финансирование и постоянный
контроль за правильным и полным формированием
централизованных и децентрализованных
фондов денежных средств.
В
управлении финансами выделяют следующие
функциональные элементы:
- Финансовое
прогнозирование и планирование.
Финансовое
прогнозирование – предвидение возможного
финансового положения субъекта финансов,
обоснование перспективных показателей
финансовых планов. Его целью является
определение реально – возможного объёма
финансовых ресурсов, источников их формирования
и использования на долгосрочный период.
Они могут быть среднесрочными и долгосрочными
и выступают основой для финансового
планирования – деятельности органов
управления по составлению и реализации
финансовых планов.
- Стратегическое
и оперативное управление.
Стратегическое
управление – планирование на основе
прогнозирования реализации приоритетных
задач развития общества или решения стратегических
задач хозяйствующих субъектов. Стратегическое
управление реализуется путём тактического
управления – маневрирования финансовыми
ресурсами с учётом складывающихся условий
для реализации планов, целей, деятельности.
- Финансовый
контроль.
Финансовый
контроль – законодательно-регламентированная
деятельность субъектов контроля за соблюдением
финансового законодательства и дисциплины
субъектами финансов.
Финансовый
аппарат – органы, осуществляющие управление
финансами. Финансовый аппарат РФ включает:
- Законодательные
органы власти – Федеральное Собрание
и его две палаты: Государственная Дума
и Совет Федерации.
- Исполнительные
органы власти, включающие Президента
РФ, Правительство РФ, Министерство финансов
РФ, Федеральное казначейство РФ, Федеральные
налоговые службы РФ, Федеральная таможенная
служба РФ.
- Контролирующие
органы.
Федеральное
собрание РФ: Государственная
Дума РФ и Совет Федерации
РФ.
Депутаты
обеих палат Федерального Собрания
РФ, рассматривающие и утверждающие
проект закона о федеральном бюджете
и отчёте о его исполнении, другие
финансовые и связанные с ними
законодательные акты, правительственные
программы, могут, обладая правом законодательной
инициативы, вносить на рассмотрение
проекты финансовых законодательных
актов, поправки в действующее законодательство.
Государственная Дума заслушивает
отчёт Правительства РФ об исполнении
федерального бюджета. Государственная
Дума и Совет Федерации формируют
Счётную палату РФ – орган государственного
финансового контроля законодательной
власти РФ.
Президент
РФ.
Участие
Президента РФ в управлении финансами
связано с определением целей
и задач финансовой политики в
посланиях Федеральному Собранию РФ,
в том числе ежегодном Бюджетном
послании, с подписанием законов
по финансовым вопросам, внесением проектов
финансового законодательства, изданием
указов, осуществлением государственного
финансового контроля.
Правительство
РФ.
Правительство
РФ, ответственное за разработку и
реализацию финансовой политики России,
составление и исполнение федерального
бюджета, осуществляет разработку других
проектов законов по финансовым и
связанным с ними вопросам, утверждает
постановления, издаёт распоряжения, обеспечивающие
реализацию финансового законодательства.
Оно определяет задачи, функции федеральных
органов исполнительной власти, их
права и обязанности, в том
числе конкретный круг вопросов, относящихся
к ведению того или иного министерства,
входящего в состав Правительства
РФ, по управлению финансами.
Министерство
Финансов РФ.
Важнейшим
органом, осуществляющим управление финансами,
выступает Министерство финансов Российской
Федерации и его органы на местах.
Оно выполняет следующие функции:
- Участвует
в работе по составлению долговременных
и краткосрочных прогнозов функционирования
экономики, совместно с федеральными органами
исполнительной власти определяет потребность
в государственных централизованных ресурсах,
подготавливает предложения о распределении
их между федеральным бюджетом и государственными
федеральными внебюджетными фондами.
- Организует
работу по составлению проекта федерального
бюджета, прогноза консолидированного
бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов
отчислений от федеральных налогов, сборов,
размеров и дотаций и субвенций из федерального
бюджета в бюджеты субъектов РФ.
- Обеспечивает
исполнение федерального бюджета, а также
государственных федеральных внебюджетных
фондов.
- Разрабатывает
с участием Министерства РФ по налогам
и сборам, Федеральной службы налоговой
полиции РФ предложения по совершенствованию
налоговой политики и налоговой системы.
- Принимает
участие в определении ценовой политики.
- Принимает
участие в работе по совершенствованию
страховой деятельности в стране.
- Разрабатывает
предложения по выпуску и размещению,
а также осуществляет выпуск государственных
внутренних займов РФ.
- Разрабатывает
предложения по формированию и развитию
финансового рынка.
- Осуществляет
по поручению Правительства РФ сотрудничество
с международными финансовыми организациями.
- Разрабатывает
проекты программ внешних заимствований
РФ.
Основными
подразделениями Министерства финансов
являются: бюджетный департамент; отраслевые
департаменты финансирования промышленности,
строительства, транспортных систем и
связи, оборонного комплекса и др.;
департамент иностранных кредитов
и внешнего долга; департамент налоговых
реформ; департамент государственных
ценных бумаг и финансового рынка; департамент
государственного финансового контроля
и аудита; главное управление Федерального
казначейства.
Федеральное
казначейство РФ.
Важным
структурным органом в управлении
финансами выступает Федеральное
казначейство, отвечающее за кассовое
исполнение бюджета. Основными задачами
органов Федерального казначейства являются: