Шпаргалка по "Государственные и муниципальные финансы"

17. Бюджет муниципального уровня

   Формирование  местного бюджета состоит из росписи  расходной части бюджета, а также  перечня поступлений. В случае дефицита указываются источники его покрытия.

   В соответствии с законодательством  об организации местного самоуправления в России было выделено три уровня муниципалитетов:

   1) поселения;

   2) муниципальные районы;

   3) городские округа.

   Каждое  муниципальное образование имеет  свой бюджет. Так, муниципальные районы при рассмотрении бюджета запрашивают  смету расходов каждого поселения.

   Бюджет  муниципального образования (района) и свод бюджетов поселений образуют консолидированный бюджет муниципального района.

   Доходная  часть бюджета состоит из доходов  от местных, федеральных, региональных налогов и сборов, безвозмездных  перечислений из бюджетов других уровней, поступлений от муниципального имущества, части прибыли от муниципальных предприятий, штрафов и пожертвований.

   Доходы  местных бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые. За каждым муниципальным образованием на постоянной основе закрепляются собственные налоги и сборы, другие местные доходы.

   Представительные  органы местного самоуправления обладают полномочиями по вводу местных налогов  и сборов и установлению ставок и  льгот по ним.

   Все правовые акты, связанные с изменениями  в налоговом законодательстве и отражающиеся соответственно при составлении бюджета, должны быть отредактированы до процедуры утверждения бюджета.

   В компетенции местных властей  находится возможность по предоставлению отсрочек и рассрочек по уплате налогов, поступающих в местные бюджеты. Основными условиями при этом являются отсутствие задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней и соблюдение предельного размера дефицита местного бюджета.

   В бюджеты муниципальных районов  и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 %.

   В бюджеты городских округов и  муниципальных районов, городов  федерального значения Москвы и Санкт—Петербурга подлежат зачислению сборы за выдачу органами местного самоуправления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (100 %).

   В бюджеты поселений, городских округов  до разграничения государственной  собственности на землю поступают  доходы от продажи и передачи в  аренду находящихся в государственной собственности земельных участков (100 %).

   К другим поступлениям можно отнести  самообложения населения муниципального образования. 

18. Налоговые доходы для бюджетов муниципального уровня

   Налоговые доходы для бюджетов составляют:

   1) для бюджетов поселений:

   а) местные налоги:

   – земельный налог – 100 %;

   – налог на имущество физических лиц —100 %;

   б) федеральные налоги:

   – налог на доходы физических лиц – 10 %;

   – единый сельскохозяйственный налог – 30 %;

   2) для бюджетов муниципальных районов:

   а) местные налоги:

   – земельный налог, взимаемый на межселен—ных территориях, – 100 %;

   – налог на имущество физических лиц, взимаемый на межселенных территориях, —

   100 %;

   б) федеральные налоги и сборы:

   – налог на доходы физических лиц – 20 %;

   – единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 90 %;

   – единый сельскохозяйственный налог —30 %;

   – государственная пошлина – 100 %;

   3) для бюджетов городских округов:

   а) местные налоги:

   – земельный налог – 100 %;

   – налог на имущество физических лиц —100 %;

   б) федеральные налоги и сборов:

   – налог на доходы физических лиц – 30 %;

   – единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 90 %;

   – единый сельскохозяйственный налог – 60 %;

   – государственная пошлина – 100 %; 4) к другим собственным доходам местных бюджетов относятся:

   а) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

   б) не менее 10 % доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования и проводимого в соответствии с государственной программой приватизации;

   в) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;

   г) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством РФ;

   д) доходы от проведения муниципальных денежно—вещевых лотерей;

   е) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты;

   ж) государственная пошлина;

   3) не менее 50 % налога на имущество предприятий;

   4) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

   Расчет  долей федеральных налогов для  муниципального образования производится исходя из общего объема средств, переданных субъекту. С помощью определенной формулы рассчитывается доля федерального налога для каждого муниципального образования. 
 
 
 
 

19. Расходы бюджета муниципального уровня

   Расходы муниципального образования  связаны с его расходными обязательствами, к которым относятся:

   1) принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, устанавливающиеся органами местного самоуправления самостоятельно и исполняющиеся за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита;

   2) принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Исполнение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций.

   При составлении расходной части  бюджета местные органы обязаны  вести реестры расходных обязательств. Это свод нормативных правовых актов  и соглашений, предусматривающих  возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств  соответствующих бюджетов.

   Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и  капитальные расходы.

   Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица.

   Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, которая обеспечивает текущее функционирование органов местного самоуправления в форме субсидий, дотаций и субвенций.

   Расходная часть местных бюджетов включает: 1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения;

   2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

   3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

   4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

   5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

   6) другие расходы.

   Классификация расходов муниципального образования  приравнена к составлению классификации  по федеральному бюджету. 
 

20. Процесс создания местного бюджета

   Работа  с местным бюджетом проходит несколько  стадий: составление проекта, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение, составление отчетности об исполнении бюджета города.

   Администрация города составляет проект, основываясь  на ежегодном постановлении главы  администрации города о разработке проекта бюджета города и перспективного финансового плана. Составление проекта бюджета города начинается за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

   Непосредственное  участие в рассмотрении бюджета  принимает межведомственная комиссия. Комиссия в своей деятельности руководствуется  действующим законодательством РФ, законодательством субъекта, Уставом муниципального района и другими нормативно—правовыми актами.

   С учетом решений межведомственной комиссии администрации города по подготовке проекта бюджета города комитет  по финансам администрации города до 1 октября текущего года дорабатывает проект бюджета.

   По  результатам рассмотрения глава  администрации города либо одобряет проект бюджета города, либо отклоняет  его и отправляет на доработку.

   После прохождения процедуры публичных  слушаний проект решения о бюджете города вносится главой администрации города на утверждение в городскую думу вместе с необходимыми документами и материалами.

   Далее проект решения о бюджете города вносится в городскую думу. Одновременно с проектом бюджета в городскую думу представляются: 1) программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

   2) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот и льготного использования муниципального имущества;

   3) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

   4) проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

   5) расчет по статьям классификации основных доходов;

   6) итоговый документ публичных слушаний по проекту бюджета города.

   Следующая стадия бюджетного процесса – исполнение бюджета. Администрация города обеспечивает исполнение бюджета города. В городе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Организация исполнения и  исполнение бюджета, управление единым счетом бюджета города и бюджетными средствами возлагаются на комитет по финансам администрации города. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

   Банк, через который будет производиться  кассовое исполнение бюджета, выбирается на конкурсной основе.

   Исполнение  бюджета города по доходам происходит как:

   1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

   2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

   3) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

   Исполнение  бюджета города по расходам происходит в пределах фактического наличия  средств на счете. При этом соблюдаются  две процедуры: санкционирование и  финансирование. 
 

21. Перечень документов и материалов, необходимые для проекта местного бюджета

   Перечень  документов и материалов для слушания проекта бюджета:

   1) прогноз социально—экономического развития территории города на очередной финансовый год;