Сбалансированность бюджетов

¹⁾ С 2005г. расчет по консолидированному бюджету осуществлен с учетом бюджетов государственных внебюджетных фондов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Соотнесение профицита и дефицита в различных странах  мира.

      Рассмотрим  на примере различных стран Запада особенности профицитных и дефицитных бюджетов.

     Опыт  крупнейших стран мира показывает, что значительная профицитность  бюджета имеет свои недостатки. Дополнительные деньги расходуются менее прозрачно.

     В период с 2000 по 2006 гг. 15 из 29 развитых стран  мира в среднем имели бюджетный  дефицит, а 14 — профицит бюджета. Показатели бюджета колеблются от дефицита 6,8% к ВВП в Японии до профицита 13% к ВВП в Норвегии. Примечательно, что первая пятерка стран-лидеров, за исключением Швейцарии, имеет бюджетный профицит. В 2005 г. профицит бюджета был в Дании – 4,9%, Швеции – 3%, Финляндии – 2,7%, Эстонии – 2,3%, Испании – 1,1%, Ирландии – 1,1% и Бельгии и Латвии – по 0,1%.

     Но  бюджетный профицит далеко не всегда показатель экономического развития страны. Так, к примеру, профицит консолидированного бюджета последние годы имеет Белоруссия. За первую половину 2006 г. он составил 764,2 млрд. белорусских рублей (9 млрд. 528 млн. 198,4 тыс. российских рублей), или 2,2% к ВВП. За аналогичный период предыдущего года профицит консолидированного бюджета был еще больше, 950,3 млрд. белорусских рублей (11 млрд. 848 млн. 530,5 рублей), или 3,4% к ВВП.

     В целом в доходной части бюджета Белоруссии преобладают поступления от четырех основных налогов: налога на добавленную стоимость, подоходного налога, налога на прибыль и акцизов — их удельный вес в общих доходах бюджета был на уровне 41%.

     Расходы консолидированного бюджета Белоруссии по отношению к ВВП в первом полугодии составили 48,3%. Основная доля в общих расходах консолидированного бюджета приходилась на финансирование социальной сферы и других отраслей экономики.

     Республиканский бюджет за первое полугодие 2006 года был исполнен с профицитом 587,9 млрд. белорусских рублей (7 млрд. 330 мл. 054,8 тыс. рублей).

     Пополнению  доходной части бюджета способствовали поступления от экспортных пошлин на нефтепродукты, которые были введены  в Беларуси на уровне ставок с Российской Федерацией. За счет этого обеспечен прирост доходов в бюджет.

     Есть  также ряд других факторов, способствовавших пополнению бюджета. Министерство финансов республики проводит работу по повышению  эффективности бюджетных расходов. Проводится политика безусловного финансирования первоочередных защищенных статей бюджета, неотложных расходов. Все эти расходы в первом квартале были профинансированы в полном объеме. Что касается непервоочередных расходов, то они были существенно ограничены и отнесены на более поздний срок исполнения того же года.

     В 2006 г. большинство лидеров мировой  экономики не могли похвастаться профицитом бюджета. Из стран Большой  Восьмерки России смогла составить  компанию единственная страна — Канада. В 2006 г. доходы ее правительства превысили расходы примерно на $10,8 млрд., что составило около 1% ВВП.

     У остальных государств Большой Восьмерки  государственные финансы находятся  в гораздо худшем состоянии. По абсолютному  значению дефицит госбюджета достигает  самых крупных размеров у США: в 2006 году он поднялся до рекордной отметки в $423 млрд., или более 3,4% ВВП. Это появление бюджетного дефицита было связано с большими правительственными расходами на восстановительные работы в южных штатах, пострадавших от ударов ураганов летом и осенью 2005 г.

     По  итогам 2007 финансового года в США  дефицит зафиксирован на отметке 244 млрд. долл. В то же время правительство  страны ожидает, что профицит бюджета  в 2012 финансовом году может составить 61 миллиард долларов. Для экономии средств  предполагается реформировать систему государственных социальных программ. В частности, реформирование системы выплат по программе помощи бедным Medicaid может сохранить за 5 лет около 6,8 млрд. долл. В проекте также предлагается сократить 141 государственную программу для экономии 12 млрд. долл. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Показатели  профицита и дефицита бюджета в РФ и их экономическое значение.

      В последние годы Российский федеральный  бюджет ежегодно принимался, исходя из его профицитности. Этому способствовали некоторые факторы. В частности – высокая стоимость минерального сырья на мировом рынке – основа для поступлений средств в госбюджет.

     По  оценке экономических экспертов  кассовый профицит федерального бюджета  России за первые 7 месяцев 2008 года составил 2,08 трлн. рублей, или 9,2% ВВП, сообщает Минфин.

     В таблице 3 видно, что доходы бюджета превысили 5,6 трлн. рублей (63,3% от запланированных на текущий год), а расходы – 3,5 трлн. рублей. В то же время ВВП за период с января по июль 2008 года достиг 22,5 трлн. рублей.

    Таблица 3

Исполнение  федерального бюджета.

млрд.рублей

     «Росту  кассового профицита способствовали главным образом высокие цены на нефть, - утверждает аналитик журнала «Проспект» Вероника Чекина. - России профицитный бюджет будет необходим до тех пор, пока сохраняется сильная зависимость его наполняемости от внешних факторов, прежде всего - цен на углеводороды. В случае неблагоприятной конъюнктуры, накопленная «финансовая подушка» позволит повысить устойчивость бюджета в ходе его исполнения».

     Аналитик  отдела анализа рынка акций «КИТ Финансы» Дмитрий Полевой также объясняет отклонение бюджетных показателей от запланированных высоким уровнем цен на энергоносители на мировом рынке. «Нынешняя динамика опережает прошлогоднюю. В 2007-м в январе-июле бюджет по доходам был исполнен на 55,6%, по расходам – на 48,3%, - говорит он. – Несмотря на то, что структура поступлений не обнародована, удорожание нефти, и сохраняющиеся высокие темпы роста экономики остаются основными факторами столь позитивной динамики».

     «Обычно профицитные средства тратятся на национальную оборону, социально-культурные мероприятия, обеспечение госчиновников, покрытие межбюджетных трансфертов и т.п., - отмечает старший аналитик ИК «Файнэншл Бридж» Алексей Серов. – Профицит, образовавшийся за первые 7 месяцев 2008 года, не является исключением: деньги пойдут на те же самые задачи (таблица 4). Кроме того, возможно, часть бюджетных средств направится на устранение последствий войны между Грузией и Южной Осетией». Впрочем, любые дополнительные расходы возможны только после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.

     Таблица 4

Распределение доходов и расходов консолидированного бюджета  
Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов  
по уровням бюджетной системы 
в январе-сентябре 2009г.

млрд.рублей

     По  данным IFX-News - В 2008 году бюджет Союзного государства исполнен с профицитом в размере 140 млн. руб. (3%). Об этом свидетельствуют данные оперативного отчета о ходе исполнения бюджета Союзного государства за январь-декабрь 2008 г., подготовленного Счетной палатой России и Комитетом госконтроля Белоруссии.

     По  доходам бюджет Союзного государства  исполнен в сумме 4,8 млрд. руб., или на 101% уточненных бюджетных назначений. Финансирование расходов составило 4,66 млрд. руб., или 97,2% уточненных бюджетных назначений, кассовые расходы - 4,2 млрд. руб., или 87,4% уточненных бюджетных назначений. Неналоговые доходы составили 784 млн. руб., безвозмездные перечисления - 4,06 млрд. руб. В состав неналоговых доходов включены проценты в сумме 46,7 млн. руб., полученные от размещения в 2008 г. временно свободных средств бюджета Союзного государства в сумме 1,05 млрд. руб. на депозиты в ОАО "Белпромстройбанк" и ОАО "Белагропромбанк".

     Наиболее  низкие показатели исполнения бюджета  Союзного государства сложились  по разделу функциональной классификации  бюджета Союзного государства "Культура, искусство и кинематография" (25,6% уточненных бюджетных назначений). Коллегия Счетной палаты РФ, рассмотрев 24 апреля оперативный отчет о ходе исполнения бюджета Союзного государства, пришла к выводу о неравномерности кассового исполнения расходов в течение года. Основные расходы по главным распорядителям приходятся на 4-й квартал 2008 г. и составляют более 60 % уточненных бюджетных назначений.

     По  состоянию на 1 января 2009 г. остатки  средств бюджета Союзного государства  составили 1,37 млрд. руб., или 28,4% полученных доходов, увеличившись с начала 2008 г. на 5,2%. Как следует из материалов коллегии, на счетах по учету средств бюджета Союзного государства в национальных казначействах числятся неиспользованные в 2007 г. остатки долевых взносов государств-участников (включая трансферты) в сумме 521,3 млн. руб., которые подлежат перечислению в национальные бюджеты.

     Перед началом развития мирового финансового  кризиса вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на заседании  бюджетного комитета Госдумы в сентябре 2008 года сообщил, что федеральный бюджет РФ на 2009 год будет бездефицитным при цене нефти $70 за баррель. Он сказал: "Это цена сбалансированности федерального бюджета в 2009 году".

     Кудрин  отметил, что прогноз средней  цены нефти в 2009 году составит $95 за баррель. Это был достаточно оптимистичный прогноз, так как тогда российская нефть стоила $89 за баррель.