Роль финансов в решении социальных проблем

      В России в 2000-е гг. количество учащихся, приходящихся на одного учителя в  общеобразовательных учреждениях, постепенно снижалось. Если в 2000 г. этот показатель составлял 12 чел., то в 2006 г. – 10 чел.

      Несмотря  на такую тенденцию, по этому показателю Россия сопоставима с некоторыми странами ОЭСР. В 2006 г. такое же количество учащихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях, зафиксировано в Бельгии, Люксембурге и Швеции.

      В других странах показатель превышал среднероссийский уровень:  в Австрии, Чехии, Франции, Венгрии, Исландии, Ирландии, Италии, Испании - 11 учеников на одного учителя, в Корее и Мексике  - 18 учеников на одного учителя.

      Среди стран, в которых показатель был  ниже среднероссийского уровня, выделяется Португалия (7 учеников на одного учителя) и Греция (8 учеников на одного учителя).

      Для российской системы профессионального  образования характерны две проблемы: большое количество относительно небольших  ПТУ и узкая специализация. В  настоящее время система профессионального  образования не соответствует потребностям рынка труда и готовит работников, которые не удовлетворяют спрос со стороны бизнеса. В настоящее время во многих регионах предпринимаются попытки адаптировать систему профессионального обучения и подготовки к потребностям рынка.

     Наличие большого числа малых училищ сопряжено  со значительными расходами и  является неэффективным для регионов, и при этом ограничивает свободу  выбора профессии и перспективы  будущего трудоустройства для молодёжи. Данная проблема приобретает особенное  значение с учётом того, что к 2023 году вследствие сложившейся демографической  динамики количество учащихся заметно  сократится. В соответствии с прогнозом, уже через семь-десять лет, сохранится необходимость лишь в 30-40 процентах  от существующих ныне учреждений профессионального  образования.

     Мировой опыт показывает, что увеличение расходов само по себе не гарантирует улучшение  качества образования, если не сопровождается серьезными структурными изменениями.

     Ключевые  меры, нацеленные на реструктуризацию образования, повышение его качества и эффективности расходов на систему:

     -реструктуризация  сети образовательных организаций,

     -переход  на нормативно-подушевое финансирование

     -внедрение  образовательных кредитов,

     - сокращение непрофильных факультетов  в ВУЗах,

     -создание  независимых систем контроля  качества образования,

     -создание  и развитие инфраструктуры непрерывного  профессионального образования, включающей дополнительные образовательные программы, программы переподготовки и повышения квалификации;

     -создание  координационных центров, объединяющих  в себе аналитические функции  оценки потребностей рынка труда  и распределительные функции  службы занятости;

     - адаптация программ дошкольного  воспитания под требования начальной  школы;

     - разработка эффективной системы оценки качества работы преподавателей и поощрения тех, кто добьется определенных результатов;

     -создание  условий для повышения инвестиционной  привлекательности системы образования  путем:

     -преобразования  образовательных учреждений в  новые организационно-правовые формы государственных (муниципальных) автономных учреждений и автономных некоммерческих организаций, обладающих большей самостоятельностью в использовании ресурсов и получающих эти ресурсы по результатам своей деятельности;

           -повышения качества кадрового  состава системы образования  путем введения конкурентных  механизмов при устройстве на  работу;

               -создания условий для развития  общественных институтов в   управлении образованием. Распространение  практики использования попечительских  и наблюдательных советов позволит  повысить контроль за расходованием  бюджетных и внебюджетных средств  образовательных учреждений, что,  в свою очередь, будет способствовать  снижению инвестиционных рисков  при инвестировании в образовательную  сферу;

          - обеспечения прозрачности процессов  финансово-хозяйственного управления  образовательными учреждениями.

     Реализация  указанных мер позволит создать  условия для повышения качества образования, обеспечения его доступности, роста эффективности использования  бюджетных и внебюджетных средств, инвестиционной привлекательности  сферы образования, ее гибкости в  реагировании на потребности  общества и рынка труда. Будет обеспечено более эффективное включение  образования в процессы повышения  уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. 

     Таблица 1. Прогноз расходов на образование  до 2023 г. 

     Расходы бюджетной системы на образование  постепенно растут к 2023 году. При этом происходит некоторое перераспределение  расходов в пользу региональных бюджетов, что согласуется с предлагаемыми  направлениями реформирования сектора  образования.[11]  
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     В настоящее время не во всех регионах России накоплен определенный опыт по формированию новой нормативно-правовой базы финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, переходу на нормативный метод планирования и финансирования.

      Идет  активная работа по совершенствованию  организационно-экономических механизмов функционирования системы образования. Вместе с тем на всех уровнях управления требуется серьезный анализ результатов нововведений, их экономической эффективности и социальных последствий, и на этой основе – поиск новых решений в создании финансово-хозяйственных механизмов деятельности образовательных учреждений, позволяющих последовательно наращивать материальное обеспечение учреждений, повышать качество их работы.

      Реформа в сфере образования, разграничение  полномочий между бюджетами разных уровней имеет как свои плюсы, так и свои минусы.  Межбюджетные отношения рассматриваются со стороны экономической эффективности. В связи с этим требуется применять взвешенный подход к реструктуризации образовательных учреждений, чтобы не получить катастрофический результат, так как общеобразовательное учреждение несет в себе векторы социального развития территории. Нужен четкий порядок реализации новых законодательных актов и система доведения решений с федерального и муниципального уровней управления с постоянным мониторингом полученного результата. Проведение государственной политики в сфере образования на основе тесного взаимодействия и согласования интересов Федерации, решающе обеспечит сохранение единого образовательного пространства на территории России.   
 

     Список  использованных источников 

1. Ахулкова  Е.Н. Изд. «ЭКАР» № 8 (80), №12(94) 2005, №6 (90) 2006.
2. Баршай А. О реформе системы образования //Вести. 2004.
3. Белянова С.А. Система финансирования образования: анализ эффективности – М.: Технопечать, 2004.
4. БИНО: Бюджетное учреждение № 2 2005., № 3 2006.
5. Боголюбова Л.Н. Экономическое развитие в современной цивилизации.
6. Донин Ю. Образовательные учреждения: налог на прибыль / Ю. Донин // Аудит и налогообложение. – 2005. – №12.
7. Запесоцкий А.С. Образование: философия, культурология, политика. М.: 2002.
8. Леднев В.С. Научное образование. М.: 2002.
9. Новиков А.М., Новиков Д.А. Образовательный проект (методология образовательной деятельности) М.: 2004.
10. Образование в Российской Федерации: Статистический сборник. М.: 2003.
11. www.minfin.ru – веб-сайт Министерства Финансов Российской Федерации.