Роль бюджета в иновационной деятельности

 

Введение ……………………………………………………………………3

1. Понятие, состав  и структура расходов федерального  бюджета ……..5

2. Бюджетное  финансирование научных исследований  и разработок …8

3. Проблемы финансирования  научной и инновационной деятельности  на текущем этапе и перспективы их решения ………………………………...18

Заключение ……………………………………………………………….21

Литература ………………………………………………………………..23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Большинство индустриально  развитых стран связывает свои надежды  на долгосрочный устойчивый экономический  рост с переходом на инновационный путь развития, характеризующийся более широким использованием в промышленности, народном хозяйстве в целом новейших достижений науки и техники – информационных технологий, биотехнологий, новых материалов, ресурсо- и природосберегающих технологий. Поэтому повышение инновационной восприимчивости экономики в целом – одна из основных задач современного индустриально развитого государства.

Современный научно-технический  прогресс немыслим без интеллектуального  продукта, получаемого в результате инновационной деятельности. Инновации становятся стратегическим фактором роста, влияют на структуру общественного производства, видоизменяют экономическую организацию общества, стабилизируют социальную ситуацию в стране.

Важную роль в решении задачи технологической модернизации экономики страны  играет  реализация  государственной  научно-технической  политики  в области  создания  современной  экономики  инновационного  типа, интегрированной  в  мировое  экономическое  пространство,  учитывающей проверенные  мировой  практикой  подходы,  с  опорой  на  имеющиеся  в  России базовые достижения и конкурентные преимущества. 

Успех инновационной  деятельности в значительной степени  определяется формами ее организации  и способами финансовой поддержки. Одним из важнейших источников финансирования научно – исследовательской деятельности является бюджетное финансирование.

Цель данной работы – раскрыть роль бюджета в финансовом обеспечении научных исследований и содействия научно-техническому прогрессу.

Задачи  состоят в изучении сущности НТП, его основных направлений и форм; выявлений преимущества и недостатков НТП, а также анализа структуры и основных составляющих элементов НТП.

Объектом исследования в реферате является влияние НТП  на развитие экономики России.

Тема реферата является актуальной на данный момент времени, потому что изучение НТП  как фактора экономического роста, дает возможность России быстрее  и эффективнее развивать рыночную экономику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, состав и структура расходов федерального бюджета

Расходы бюджета  — денежные средства, предоставляемые  из бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них  функций и задач.

Основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве и т. п.

На величину и структуру расходов бюджетов оказывают  влияние: объем валового внутреннего  продукта как основного источника  государственных и муниципальных  финансовых ресурсов; особенности исторического  развития государства (например, в периоды военных действий возникает объективная необходимость в наращивании объема бюджетных ресурсов, направляемых на военные цели); социально-экономические задачи (например, проводимая в Российской Федерации судебная реформа обусловливает рост бюджетных расходов на судебную власть в связи с увеличением численности судей, расширением состава судебных участков, повышением должностных окладов судей и работников аппарата судов и др.); функции, выполняемые органами государственной власти и местного самоуправления.

Функциональный  состав расходов отражает распределение  бюджетных средств по основным направлениям деятельности органов государственной  власти и местного самоуправления в  различных сферах жизни общества:

• осуществление правотворческой, судебной, управленческой, правоохранительной деятельности;
• реализация социальных прав граждан, устанавливаемых Конституцией РФ, включая права на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, защиту материнства и детства, на жилище;
• обеспечение внутренней и внешней безопасности государства, международное сотрудничество;
• государственное регулирование и стимулирование экономики, научно-технического прогресса;
• формирование государственных (муниципальных) запасов и резервов;
• управление государственным (муниципальным) долгом и др.

Функциональная  структура расходов позволяет раскрыть роль государства в управлении экономикой и социальной сферой общества.

Распределение бюджетных расходов по уровням бюджетной  системы РФ сложилось следующим  образом (рис. 1).

 

Рис. 1. Распределение основных видов расходов по уровням бюджетной системы РФ

Итак, из представленных данных видно, что почти полностью  за счет федерального бюджета финансируются  судебная власть, национальная оборона, фундаментальные научные исследования, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, космические исследования, финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы РФ.

 Приоритетные направления расходов федерального бюджета ежегодно формулируются в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ и находят отражение в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики РФ на очередной финансовый год (ст. 182, 192 БК РФ).

 

2. Бюджетное  финансирование научных исследований и разработок

 

Наука — сфера  деятельности, функция которой —  выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности, включает как деятельность по получению  нового знания, так и ее результат  — сумму знаний и эффект. Непосредственные цели науки — описание, объяснение и предсказание процессов и явлений действительности, составляющих предмет ее изучения на основе открываемых ею законов.

Система наук условно  делится на:

1)естественные

2)общественные 

3)технические

В ходе развития наука превратилась в производительную силу, оказывает влияние на все сферы общества. В условиях развития научно-технической революции сложилась система "Наука — техника — производство", в которой науке принадлежит ведущая роль.

Финансовое  обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и (или) физическими лицами.

Классификация социально-экономических целей, применяемая  в отечественной статистике науки, строится исходя из задач государственной научно-технической политики и сложившихся в России направлений финансирования научных исследований.

В составе социально-экономических  целей научных исследований и  разработок выделяются следующие:

1. Развитие экономики.

1.1. Сельское  хозяйство, лесоводство и рыболовство.

1.2. Производство, распределение и рациональное  использование энергии.

1.3. Промышленность.                

1.3.1. Повышение  экономической эффективности и  технологического уровня промышленности.

1.3.2. Добыча и  переработка неэнергетических минералов.

1.3.3. Химическая  промышленность.

1.3.4. Производство  автомобилей и прочих транспортных  средств.

1.3.5. Электронная  промышленность, производство оборудования  для радио, телевидения и связи.

1.3.6. Разработка средств программного обеспечения.

1.3.7. Производство  электрических машин и аппаратуры.

1.3.8. Производство  приборов.

1.3.9. Производство  других машин и оборудования.

1.3.10. Производство  одежды, текстильных и кожаных  изделий.

1.3.11. Производство пищевых продуктов и напитков.

1.3.12. Прочие  отрасли промышленности.

1.4. Строительство.

1.5. Транспорт.

1.6. Связь.

1.7. Инфраструктура  и планировка городских и сельских  населенных мест.

1.8. Сфера услуг.

2. Социальные  цели.

2.1. Охрана окружающей среды.

2.2. Охрана здоровья  населения.

2.3. Социальное  развитие и общественные структуры.

3. Общее развитие  науки.

4. Исследование  и использование Земли и атмосферы.

5. Использование  космоса в мирных целях.

6. Оборона.

Распределение работ по социально-экономическим целям осуществляется по критерию непосредственного целевого назначения конкретных проектов научных исследований и разработок. Для уточнения состава отдельных целей используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП).

При группировке расходов по видам продукции и услуг следует исходить из фактической отраслевой ориентации выполняемых исследований и разработок. Основным критерием здесь является назначение результатов исследований и разработок (продуктов, технологических процессов, систем управления и т.п.) для использования в конкретных видах (отраслях) экономической деятельности, а именно, на развитие каких отраслей, видов продукции и услуг непосредственно направлены те или иные темы (заказы) исследований и разработок. Дополнительными ориентирами могут служить отраслевая принадлежность предприятия (организации)-заказчика и(или) предприятия, на котором намечается внедрение результатов исследований и разработок, сфера их применения (например в случае с услугами здравоохранения, образования и др.).

  В сумму бюджетных расходов на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу включаются:

1) проведение  фундаментальных исследований;

2) разработка  перспективных технологий, разработка приоритетных направлений научно-технического прогресса;

3) выполнение  НИОКР. 

Предусмотрено также проведение научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  в рамках федеральных целевых  программ: "Развитие новых направлений  элементной базы информационных технологий", "Развитие новых направлений биотехнологии и обеспечение биологической безопасности", "Вакцины нового поколения и медицинские диагностические системы будущего", "Модернизация транспортной системы России" (до 2010 г.); Федеральная программа "Жилище", "Исследования Арктики и Антарктики", другие НИОКР.

Финансируется из бюджета государственная поддержка  академий наук:

• Российской академии наук;

• Российской академии сельскохозяйственных наук;

• Российской академии медицинских наук;

• Российской академии образования;

• Российской академии архитектуры и строительства;

• Российской академии художеств;

• поддержка  отделений академий наук.

Рассмотрим  бюджетные расходы на поддержку отраслей промышленности, энергетики, строительства.

Промышленность, энергетика и строительство — ведущие и крупные отрасли экономики промышленно развитой страны. Промышленное производство и энергетика составляют сердцевину любой экономики. В процессе производства с использованием энергетики создается экономический продукт путем преобразования экономических ресурсов. Без производства не может быть производственного потребления средств производства и услуг.

Энергетика  — область экономики страны, охватывающая энергетические ресурсы, выработку, преобразование, передачу и использование различных видов энергии. Важнейшая часть энергетики — электроэнергетика. Все предприятия страны в той или иной мере используют электрическую энергию. На использовании электрической энергии работают машины, оборудование, технологические линии в производственных цехах производственных предприятий.

Развитие промышленности, как и других отраслей народного  хозяйства, определяется темпами и  масштабами капитального строительства, которое осуществляет воспроизводство (увеличение) и совершенствование основных фондов на базе капитальных вложений.