Роль бюджета государства в Российской Федерации

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Филиал в г. Барнауле

Кафедра финансов и кредита

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Роль  бюджета  государства  в Российской Федерации»

Студентка                                                                                    Жданова Елена Владимировна

Специальность                                                                       Бакалавр  экономики

№ личного дела                                                                       11ФЛД60135

Образование                                                                                     Второе высшее

Группа                                                                                     3БЭВп

Дисциплина                                                                                     Финансы

Преподаватель                                                                    Воронова Надежда   Анатольевна – к.э.н.,

                                                                                   доцент    кафедры финансов и кредита

                                                                                   филиала ВЗФЭИ в г. Барнауле                                           

                                                      Барнаул 2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………….  3

1.  Бюджет: сущность и основные функции………………………………. 5

1.1 Сущность государственного бюджета………………………………… 5

1.2  Функции государственного бюджета………………………………….8

2. Роль бюджета государства в национальной экономике………………..13

2.1 Роль  государственного  бюджета  в обеспечении экономических, социальных и политических направлений  развития общества………….13

2.2  Бюджетные отношения в Российской Федерации   в 2011 г, основные проблемы функционирования  бюджета государства на современном           этапе………………………………………………………………………….20

3. Совершенствование бюджетных отношений в Российской              Федерации……………………………………………………………………24

3.1.Основные цели и задачи развития  бюджетных  отношений в Российской  Федерации…………………………………………………………………...24

3.2. Основные  характеристики федерального  бюджета  на 2012  год  и плановый период  2013-2013 гг……………………………………………41

Заключение………………………………………………………………….46

Литература.

Введение

               Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.                                                                                

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.                                        
               Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.                                                                                                                                                                                        
                Политика предшествующих лет позволила заблаговременно создать ряд инструментов и резервов, необходимых для того, чтобы существенно смягчить воздействие на российскую экономику мирового финансового кризиса. Была заложена и хорошая основа для позитивных структурных изменений в экономической и социальной сфере. Но бюджетное планирование на среднесрочную перспективу осуществляется в ситуации, при которой сохраняются высокие риски продолжения глобального экономического кризиса, этим   определена актуальность исследования.                                  
                 Бюджет как экономическая категория представляет собой сложную систему социально-экономических от­ношений, развивающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов, создаваемых на различных уровнях управления народным хозяйством и предназначенных для обслуживания общественных потребностей. При этом государственный бюджет интегрирует все социально – экономические отношения, складывающиеся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного  фонда страны.

               Целью настоящей курсовой работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, анализ действующей практики бюджетных отношений в Российской Федерации, анализ предложений по развитию бюджетных отношений . Повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:

1.  рассмотреть экономическую сущность и функции  государственного бюджета;
2.  рассмотреть роль государственного бюджета в национальной экономике.
3.  показать основные  цели  и задачи дальнейшего развития  бюджетных отношений в  Российской Федерации.

1.  Бюджет:  основные теоретические понятия

1.1 Экономическая сущность государственного бюджета

                   В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики.. Одним из механизмов,  позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества   и входящий в ее состав государственный бюджет. Именно через государственный бюджет реализуется направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных денежных средств [6,c.8].
                Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются  валовый внутренний продукт  и национальный доход.  Произведенный в сфере материального производства национальный доход последовательно проходит стадии распределения и перераспределения.  Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода имеет бюджет. В процессе перераспределения национального дохода страны  часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов. [5,с.50]. Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение.  Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредотачивать их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

     Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. [2, ст. 6].

    Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений  меду государством , с одной стороны, предприятиями и населением – с другой, которые связаны с формированием и  использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в той или иной исторический период [5,c.50].  Государственный бюджет объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет - это единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т. е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.                              
              Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с развитием национального дохода страны и его перераспределением. Основными финансовыми методами перераспределения национального дохода являются:

1) образование и использование денежных накоплений ( прибыль, налог на добавленную стоимость, платежи в социальные внебюджетные фонды);
2) организация  налогов;
3) финансирование отраслей народного хозяйства;                                                                                    4) формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

             Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций [6, c.5].            
            В материальном понимании государственный бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

              Таким образом, как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда при помощи налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий. Бюджет - категория, свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано  с зарождением   и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве как одного  из основных инструментов  обеспечения непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.                                                          

Формирование и использование государственного бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных черт:

1.  Составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер. Балансовый метод разработки планов является одним из основных способов установления пропорций в экономике. Этот метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по доходам и расходам) позволяет делать выводы о необходимости изменения пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов.

2.  С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями экономики (видами экономической деятельности), субъектами Российской Федерации и иными сферами.

3.  Бюджет страны связан со всеми отраслями экономики. Отрасли связаны с бюджетом, как по формированию его доходов, так и по линии финансирования их развития. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства, рост накоплений.

                     Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием в виде федерального закона. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции Российской Федерации [2,ст. 71], а Бюджетный кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения [16].