Различия директивного и индикативного планирования

Однако в любом государстве существует столь же объективные национальные интересы, которые требуют, чтобы в рыночные пропорции вмешивалось государство. Можно назвать множество причин такого вмешательства в установление чисто рыночных пропорций, но роль индикативного плана  и состоит именно в том, чтобы указать, где нужно вмешаться государству, строго соблюдая, конечно, при этом чувство меры.

Таким образом, индикативное планирование является способом вовлечения самостоятельных субъектов рынка на паритетных началах с государством в разработку и реализацию программ развития. Исходной точкой здесь является смешанное хозяйство, однако цель планирования меняется. Составленные плановые документы содержат лишь общие контуры государственного прогноза о желаемом развитии экономики, а также включают решения о государственных расходах и капиталовложениях, о текущих расходах государственных предприятий. Прямой задачей плана здесь выступает координация использования государственных ресурсов, на претендующая на прямое определение решений представителей частного сектора. Однако публикация макроэкономических показателей (включая прогноз темпов экономического роста) и основных показателей деятельности государственных органов и предприятий делается с таким расчетом, чтобы формируемая экономическая среда некоторым образом влияла на решения частных предпринимателей. В принципе можно сказать, что индикативное планирование оказывает воздействие на частный сектор главным образом через спрос, через его стимулирующий (или ограничивающий) характер. И только весьма косвенным образом (через государственные предприятия) проявляется влияние «давления предложения». Здесь нет реального «разделения труда» между планом и рынком: план выполняет скромную, подчиненную роль при рынке[13].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из основных достижений человеческой цивилизации является планомерное развитие общества. Именно планирование позволяет четко организовать, всесторонне обосновать и согласовать деятельность всех звеньев хозяйственной системы общества для достижения поставленной цели.

Планирование можно рассматривать как специфическую форму общественной практики людей и как функцию управления. Оно является действенным инструментом реализации экономической и социальной политики государства. В бывших социалистических странах планирование – централизованное директивное – было основной формой управления народным хозяйством. Социалистический строй стал историей, не выдержала испытания временем наука о социалистическом планировании. Однако значение планирования в социально-экономическом развитии стран, направленном на достижение и поддержание высоких темпов экономического роста в целях обеспечения  высокого уровня жизни населения, постоянно и закономерно возрастает.

В середине XX века одновременно сформировались система директивного планирования в СССР и система индикативного планирования в развитых странах Запада. При этом следует отметить, что первоначально планирование на Западе, особенно в ряде стран, восстанавливающих послевоенную экономику, содержало в себе директивные элементы. В то же время можно говорить, что, начиная с 1960-х гг., советская экономическая система «мягко» эволюционировала в сторону индикативного планирования (реформы Косыгина, перестройка Горбачева).

При директивном централизованном планировании Центр выполняет лишь заключительные функции планирования: сведение и агрегирование показателей, составление обобщающих балансов, утверждение плана и доведение директивных показателей до ответственных исполнителей. Директивное планирование не отрицает тысячелетний опыт индивидуального планирования самостоятельных производителей продукции и услуг. В теории и практике социалистического планирования была разработана процедура согласования индивидуальных планов «снизу» с общественными потребностями и ресурсами, определяемыми «сверху». На практике не все получалось так, как это предусматривалось в теории. Но можно со всей определенностью сказать, что Центр не в состоянии был игнорировать планирование «снизу».

Индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. Индикативный план-прогноз наполняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики па краткий и среднесрочный периоды. Индикативный план включает в себя концептуальную (концепция социально-экономического развития); прогнозную (прогноз социально-экономического развития); планово-регулирующую часть (система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы).

Индикативное планирование в регулируемой рыночной экономике осуществляет государство с целью формирования представлений о будущем развитии и структуре национальной экономики посредством решения таких задач:

                       обоснование поведения самостоятельных субъектов рыночных отношений;

                       обеспечение основ для государственного контроля за экономикой;

                       определение сфер, в которых острые и неотложные проблемы требуют активного государственного вмешательства;

                       регулирование, обоснование, разработка и реализация способов, средств этого вмешательства и регулирование экономических процессов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Касаткина Н.М. Институционализация планирования в зарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2008. – № 3.

2.      Кудряшова Е.В. Вопросы правового регулирования государственного планирования // Журнал российского права. – 2009. – № 10.

3.      Прогнозирование и планирование в условиях рынка // Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. –  М., 2007.

4.      Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Е.А. Черныш и др.  – М., 2009. 

5.      Современный экономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского, Е.Б. Стародубцевой – М.: ИНФРА-М, 2000

6.      Единое окно: доступ к образовательным ресурсам //http://window.edu.ru

7.      Конспект экономиста //http://konspekts.ru

8.      Стратегическое планирование //  http://strategy.newparadigm.ru

9.      Управление экономическими системами: электронный научный журнал //http://www.uecs.ru

10. Экономика и управление на предприятии // http://eumtp.ru

11. http://www.refi.su/

12. http://ponauke.com

[1]Касаткина Н.М. Институционализация планирования в зарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2008. – № 3. – С. 47.

[2] Кудряшова Е.В. Вопросы правового регулирования государственного планирования // Журнал российского права. – 2009. – № 10 // СПС КонсультантПлюс

[3] Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Е.А. Черныш и др.  – М., 2009.  –С. 36.

[4]Современный экономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского, Е.Б. Стародубцевой – М.: ИНФРА-М, 2000.  – С. 153.

[5] http://www.refi.su/

[6] http://ponauke.com

[7] Конспект экономиста //http://konspekts.ru

[8] Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. –  М., 2007. – С. 37.

[9] Единое окно: доступ к образовательным ресурсам //http://window.edu.ru

[10] Управление экономическими системами: электронный научный журнал //http://www.uecs.ru

[11]Стратегическое планирование //  http://strategy.newparadigm.ru

[12] Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. –  М., 2007. – С. 38.

[13]Экономика и управление на предприятии // http://eumtp.ru