Проблемы пенсионного страхования РФ

3. Пенсия по случаю потери кормильца.

«Право  на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, одному из родителей или супругу, другому члену семьи пострадавшего (погибшего), а также каждому из родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших)» ФЗ «О государственных пенсиях в РФ»⁸.

В круг лиц, которым может быть назначена  пенсия по случаю потери кормильца, включены дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие 18 лет (учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет - до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях) либо ставшие инвалидами до достижения 18 лет. При этом установлены дополнительные условия для братьев, сестер и внуков - отсутствие у них трудоспособных родителей. Пасынок и падчерица умершего имеют право на пенсию наравне с родными детьми; отец, мать, супруг (жена, муж) - если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами одной из трех групп. Наравне с отцом и матерью имеют право на пенсию отчим и мачеха, но при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет; один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестра умершего независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за его детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работает; дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Хотя, по общему правилу, право на пенсию предоставляется членам семьи, состоявшим на иждивении умершего, законодатель делает исключение из этого правила для широкого круга лиц. Так, иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. Независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего, назначается пенсия родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы.

4. Пенсия за выслугу лет.

Понятием  «федеральные государственные служащие»  охватываются граждане, замещавшие те должности федеральной государственной  службы и государственные должности федеральных государственных служащих, которые определены Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ»⁹.

Пенсия  за выслугу лет не может быть назначена, если не назначена (не назначается) данная трудовая пенсия. При этом не имеет  значения, идет ли речь о пенсии по старости на общих основаниях или назначаемой досрочно (это может быть и пенсия, именовавшаяся ранее пенсией за выслугу лет). Не имеет значения и тяжесть инвалидности (достаточно III группы либо I степени ограничения способности к трудовой деятельности).

Условиями установления пенсии за выслугу лет  являются:

1) ликвидации  федеральных органов государственной  власти, иных государственных органов,  образованных в соответствии  с Конституцией РФ и федеральными  законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

2) увольнению  с должностей, утверждаемых в  установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижение  предельного возраста, установленного  федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившемуся  несоответствию замещаемой должности  федеральной государственной службы  вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной  службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

В стаж государственной службы для назначения рассматриваемой пенсии включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. Порядок включения этих периодов в стаж государственной службы устанавливается Правительством РФ.

Пенсия  за выслугу лет устанавливается  в таком размере, чтобы она вместе с базовой и страховой частями соответствующей трудовой пенсии не превышала указанных пределов - от 45 до 75% среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности стажа государственной службы). Что касается третьей части трудовой пенсии - накопительной, - то она назначается и выплачивается одновременно с пенсией за выслугу лет без ограничения указанными выше пределами.

В период нахождения на государственной службе, которая дает право на пенсию за выслугу лет, последняя не выплачивается. При увеличении денежного содержания федеральных государственных служащих на индекс такого увеличения индексируются и все ранее назначенные пенсии.

5. Социальная пенсия.

«Право  на социальную пенсию имеют нетрудоспособные лица при наличии определенных условий, к которым относятся:

1) постоянное проживание в РФ;

2) отсутствие права на трудовую пенсию или на пенсию в соответствии с другими статьями Закона о государственном пенсионном обеспечении (за некоторыми исключениями);

3) факт нетрудоспособности.

Нетрудоспособными применительно к праву на социальную пенсию законодатель признает:

4) инвалидов, которые имеют ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, подтвержденные Государственной службой медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ);

5) детей - инвалидов;

6) детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного или обоих родителей;

7) граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших 55 и 50 лет (соответственно мужчин и женщин);

8) остальных граждан, достигших 65 и 60 лет (соответственно мужчин и женщин). Для последней из названных категорий нетрудоспособных установлено дополнительное ограничение - в период выполнения оплачиваемой работы социальная пенсия им не выплачивается»¹⁰ Размеры социальных пенсий установлены, варьируют в зависимости от категории и тяжести нетрудоспособности.

Таким образом, можно сказать, что на территории РФ действует урегулированная система  денежной поддержки отдельных слоёв  населения, которую в зависимости  от причины получения такой поддержки  можно разделить на различные виды.

( Таблицы  1,2,3.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1. Средние размеры пенсии с 1. 03. 2009г.

В результате предусмотренного повышения пенсий средний размер пенсии по краю увеличился на 203,69 руб. и составил 5099,78 руб., средний размер трудовой пенсии по старости — на 201,76 руб. и составил 5513,55 руб. При этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер трудовой пенсии по старости увеличился, соответственно на 308,00 руб. и на 232,00 руб. Повышение размеров пенсий с 1 марта 2009 года у инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составил в среднем 810,12 руб. и 790,13 руб., соответственно. Средний размер пенсии вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, с 01.03.2009 возрос на 695,87 руб. и составил 10316,75 руб. Средний размер пенсии родителям погибших военнослужащих увеличился на 540,35 руб. и составил 9286,52 руб. Увеличению подлежали размеры дополнительного материального обеспечения, назначенные в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ "О дополнительном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". В дальнейшем увеличение базовой части пенсии будет произведено с 1 декабря 2009 года в 1,262 раза и размер базовой части пенсии составит 2460 руб. в месяц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 2. Средние размеры пенсии с 1. 04. 2009г.

В результате индексации средний размер трудовой пенсии увеличился на 492,39 руб. и составил 5742,32 руб., средний размер трудовой пенсии по старости — на 523,41 руб. и составил 6035,94 руб. При этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, средний размер трудовой пенсии увеличился соответственно на 784,29 руб. и составил 9556,80 руб. и на 497,69 руб. и составил 6474,97 руб. Средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, увеличился на 538,30 руб. и на 578,60 руб.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 3. Средние размеры пенсии за 1. 08. 2009г.