Проблемы финансовой поддержки малого бизнеса в Республике Башкортостан

Государственная регистрация  предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным Советом по месту учреждения предприятия. Данные государственной регистрации предприятия в месячный срок сообщаются Советом, зарегистрировавшим предприятие, в Министерство финансов РФ для включения в Государственный реестр. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности такого предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет.

Для регистрации предприятия  учредитель представляет следующие  документы:

– заявление учредителя;

– устав предприятия;

– решение о создании предприятия или договор учредителей;

– свидетельство об уплате государственной пошлины.

Решение о регистрации или отказ в регистрации предприятия должно быть принято не позднее чем в месячный срок с момента выдачи заявления учредителя, устава, договора учредителей и свидетельства об уплате госпошлины. О регистрации предприятия держатель реестра объявляет в местной печати не позднее чем в недельный срок со дня регистрации.

Отказ в государственной  регистрации предприятия возможен в случае нарушения установленного Законом порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства РФ. Отказ в регистрации предприятия по другим мотивам является незаконным. О решении отказать в регистрации предприятия соответствующий орган обязан сообщить в 3-хдневный срок в письменной форме учредителю предприятия.

Отказ в регистрации предприятия может быть обжалован в судебном порядке. Предприниматель может взыскать через суд убытки, нанесенные в результате незаконного отказа в регистрации предприятия.

Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму). Ликвидация и реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия, с согласия трудового коллектива либо по решению суда.

Предприятия ликвидируются  в случаях:

– признания банкротом,

– принятия решения о запрете, деятельности предприятия из-за невыполнения условий, установленных законодательством РФ, если в предусмотренный решением срок не обеспечено соблюдение этих условий или не изменен вид деятельности,

– признания судом недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия,

– по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами РФ и входящих в его состав республик.

Ликвидация предприятия  осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовым коллективом. По их решению ликвидация может проводиться самим предприятием в лице его органа управления. Ликвидация предприятия при банкротстве осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В следующей главе  мы рассмотрим проблемы, состояние  и перспективы поддержки малого бизнеса в Российской Федерации, в частности в Республике Башкортостан.

 

 

2 ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ  МАЛОГО БИЗНЕСА

 

2.1 Проблемы  становления малого бизнеса в  России.

 

В нашей стране действует федеральный закон "О  государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"¹⁴. В статье 6 данного закона говорится о том, что государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Также в нашей  стране имеются такие формы государственной поддержки малого бизнеса как: обеспечение государственным заказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, прямое финансирование, льготное кредитование, льготная налоговая политика.

Целенаправленная  государственная финансовая поддержка  малого предпринимательства может  осуществляться по двум основным направлениям. Первое из них предполагает направление  бюджетных средств непосредственно  в сферу малого бизнеса, т.е. связано с оказанием субъектам малого предпринимательства прямой финансовой помощи в виде субсидий, дотаций, кредитов, в т.ч. льготных и беззалоговых; гарантий по кредитам коммерческих банков; полной или частичной компенсации финансовым структурам недополученной прибыли при кредитовании малых предприятий по пониженной процентной ставке, а также совместного финансирования за счет бюджета и финансово-кредитных организаций. Такая финансовая помощь может быть как безвозвратной, не оговоренной какими-либо предварительными условиями, так и предполагающей использование средств строго по назначению, при условии их возврата или компенсации. В любом случае перед государством стоит важнейшая задача обеспечения необходимого уровня бюджетных ассигнований и их эффективного использования. Необходимо предусмотреть специальные бюджетные ассигнования на цели поддержки и развития малого бизнеса в размере фиксированной доли расходов федерального, региональных и местных бюджетов.

Второе направление  представляет собой форму косвенной финансовой поддержки малого бизнеса, нацеленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики. Соответствующие меры могут включать общегосударственные и региональные режимы льготного налогообложения малых предприятий, внедрения упрощенных систем налогообложения; установление норм ускоренной амортизации основных фондов малых предприятий; распространение в сфере малого предпринимательства системы лизинга и т.д.

При этом следует отметить существенную перестановку акцентов в реализации государственной политики в сфере малого бизнеса в последние годы: поддержка субъектов малого бизнеса оказывается не напрямую, а преимущественно через кредитно-финансовые организации, обеспечивающие их обслуживание. Так происходит максимальная передача функций по осуществлению финансовой поддержки малого предпринимательства с федерального на региональный и местный уровни управления. Однако, подобная практика в нашей стране не оправдала себя: бесконтрольность функционирования фондов поддержки развития малого бизнеса и др. аналогичных организаций на региональном уровне повсеместно приводит к нецелевому использованию средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства.

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка.

 

2.2 Поддержка малого бизнеса в республике Башкортостан

 

В республике Башкортостан сложились благоприятные условия для развития бизнеса. Развитие малого предпринимательства является одним из основных факторов устойчивого социально-экономического развития республики, способствует обеспечению занятости населения, быстрому насыщению рынка качественными товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений, формированию среднего класса.

Государственная политика в области поддержки  и развития малого предпринимательства отражена в Постановление Правительства Республики Башкортостан¹⁵. Соответствующие программы по поддержке и развитию малого предпринимательства, как составная часть государственной социально-экономической политики, были приняты всеми городскими округами и муниципальными районами республики. На реализацию Республиканской программы из бюджета Республики Башкортостан в 2010 г. было выделено 114 млн. 178 тыс. 170 руб., а в 2011г. - 100 млн. руб. Из федерального бюджета были профинансированы создание бизнес-инкубаторов в городских округах г. Октябрьский и г. Сибай, субсидирование процентной ставки по кредитным договорам субъектов малого предпринимательства, компенсация части страховых взносов по договорам страхования субъектов малого предпринимательства, формирование активов гарантийного фонда, проведение Международной недели предпринимательства.

В области внедрения  новых финансовых технологий реализуются  механизмы:

– субсидирования процентных ставок при кредитовании субъектов малого предпринимательства;

– субсидирования процентных ставок по кредитам, привлеченным в кредитных организациях кредитными потребительскими кооперативами, потребительскими обществами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в целях предоставления займов членам кооперативов, являющихся субъектами малого предпринимательства;

– субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги) на экспорт;

– компенсации части страховых взносов по договорам страхования субъектов малого предпринимательства.

Если получатель финансовой поддержки в указанный  срок не подпишет данный договор (или оформит данный договор ненадлежащим образом), то он теряет право на получение субсидии. Субсидия перераспределяется субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры, подавшим заявки и выполнившим условия предоставления субсидии. Перечисление субсидии осуществляется на основании договора о субсидировании с лицевого счета Госкомитета на счет получателя субсидии в течение 20 рабочих дней с момента заключения указанного договора при наличии соответствующих средств бюджета Республики Башкортостан на счете Госкомитета.

Субсидирование  части лизинговых платежей по лизинговым договорам предоставляется субъектам  малого и среднего предпринимательства  и организациям инфраструктуры (в  том числе действующим малым  инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, фактически производящим инновационные товары, осуществляющим инновационные работы или оказывающим инновационные услуги, а также фактически осуществляющим затраты на технологические инновации в значении, установленном Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2009 г. № 237¹⁶). Субсидирование лизинговых платежей осуществляется путем возмещения затрат, связанных с уплатой процентов, из расчета не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства, организацией инфраструктуры. Максимальный размер субсидии на одного субъекта малого или среднего предпринимательства или организацию инфраструктуры составляет 1 млн. руб.

К одному из важнейших  направлений правотворческой деятельности в 2010 г. в направлении дальнейшего развития малого предпринимательства следует отнести принятый Закон Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан». Кроме того, был принят Закон Республики Башкортостан «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан».

Политика, проводимая Президентом  Республики Башкортостан, Государственным  Собранием РБ, Правительством республики, администрацией Уфы в области  поддержки малого бизнеса, способствует повышению влияния субъектов малого предпринимательства (СМП) на развитие экономики и решение социальных проблем города, – подчеркнула на очередной пресс-конференции в мэрии Уфы заместитель главы городской администрации Альбина Юсупова. Заметим, что в этой теме она разбирается досконально, поскольку на протяжении нескольких лет курирует вопросы, связанные с предпринимательством.

Как известно, становление  малого бизнеса началось с торгово-посреднической деятельности, но в последнее время  предприниматели все больше проявляют  себя в сфере производства товаров и оказания услуг. Только в 2004 г. в промышленности, строительстве и транспортной отрасли работало около 2,3 тысячи предприятий. Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства ведет работу с безработными гражданами, организует консультации, участвует в проведении выставок. Одно из важных направлений деятельности Фонда – финансовая поддержка СМП: предоставление инвестиционных займов, в том числе по лизингу, а также микрокредитование. С 2000 г., когда образовался Фонд, на финансовую помощь малому предпринимательству из городского бюджета и бюджетов муниципальных образований районов города было выделено более 30 млн. руб. За это время Фондом и его филиалами профинансировано 103 долгосрочных инвестиционных проекта и выдано более 150 микрокредитов, объем финансирования предпринимательских инициатив превысил 80 млн. руб. Другим перспективным направлением поддержки предпринимательства, является вовлечение предпринимателей в выполнение городского заказа на конкурсной основе. Субъекты малого бизнеса ныне выполняют более 20 процентов таких заказов. Актуальным на сегодня остается развитие предпринимательства в производственной сфере, дальнейшее развитие кооперации малого бизнеса с крупными и средними предприятиями, привлечение их к благоустройству города, обслуживанию жилого фонда, объектов социальной сферы и коммунального назначения, а также к внедрению энергосберегающих технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы:

1) на практике создание и функционирование малого предпринимательства связаны с некоторыми трудностями, например дефицит собственных финансовых ресурсов для эффективной деятельности, проблемы со сбытом товара и реализации услуг, устаревшие техника и технологии и т. д.;