Проблемы финансовой поддержки малого бизнеса в Республике Башкортостан

где, VX – объем экспорта малого предприятия;

X – экспорт всей страны;

– доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине:

 

(6)

 

где, НМБ –  налоги малого бизнеса;

Н – налоги страны;

– доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе:

 

(7)

 

где, ОС МБ –  основные средства малых предприятий;

ОС – основные средства страны;

– доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме:

 

(8)

 

где, Vпрод/услугМБ – объем продукции и услуг малого бизнеса;

Vпрод/услуг – объем продукции и услуг страны.

С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса в экономике страны, и наоборот.

Финансовое  положение малых предприятий  особенно уязвимо в условиях инфляции, так как они имеют ограниченные возможности перекладывать рост своих издержек на потребителей. Характерный для малого предпринимательства низкий уровень собственного капитала в общем объеме финансовых ресурсов ведет к повышенной зависимости от кредита. На техническое перевооружение производства требуются значительные средства, а получение кредита связано с большим риском его несвоевременного возврата, следовательно, и банкротства.

 

1.2 Значение  малого предпринимательства в  социально-экономической жизни общества

 

В развитых странах малый бизнес является неотъемлемой частью рыночного хозяйства.

Развитие малого предпринимательства, как в России, так и в промышленно развитых странах  имеет большое хозяйственное значение:

– для его создания не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

– малые предприятия позволяют заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворять потребности населения в потребительских товарах и услугах;

– его развитие – это одно из действенных направлений обеспечения конкурентной среды и антимонопольной политики;

– мелкие фирмы могут дешевле и быстрее перевооружиться, внедрять новую технологию, проводить полную или частичную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

– развитие малого предпринимательства позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

– мелкие предприятия просты в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

– малый бизнес гибок и восприимчив к конъюнктуре рынка, быстро реагирует на спрос потребителей;

– с развитием малого предпринимательства появляется класс мелких собственников и средний класс, заинтересованный в наведении элементарного порядка в стране и стабилизации экономики.

Социальная значимость малого предприятия имеет разноплановый характер. В результате его развития она проявляется по следующим направлениям:

– в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе;

– в формировании среднего класса в обществе как основы повышения жизненного уровня граждан и для развития экономики;

– в улучшении качества обслуживания;

– в снижении уровня безработицы;

– в более высокой удовлетворенности людей, особенно высокообразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающей свою работу, прежде всего, как средство самовыражения;

– в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и услугах.

То есть, развитие малого предпринимательства в разных странах способствует демократизации общества, развитию позитивных процессов, как в экономике, так и в политике, увеличению политического веса на международной арене, что приносит государству политические и экономические дивиденды.

Также кроме преимуществ, у малых предприятий имеются  и отрицательные стороны. Главная из них – маленькая величина индивидуального капитала. Для многих малых предприятий основным источником первоначального капитала или пополнения средств, уже вложенных в организацию, является самофинансирование, и только в случае достаточно успешного ведения деловых операций появляется возможность использовать банковский кредит. Но коммерческие банки всегда неохотно взаимодействуют с малыми предприятиями, потому, что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с гораздо большим риском.

Из-за трудности доступа  к коммерческому кредиту у  большинства малых предприятий появляется нехватка оборотного капитала, что и становится причиной большей части банкротств.

Малое предприятие  выполняет важную функцию в развитии инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные  направления производства. Конечно основное направление деятельности – торговля, но есть малые предприятия, которые занимаются разработкой новых научно-технических изобретений (примерно 6%). В основном они пользуются поддержкой со стороны государства в виде дотаций, дополнительного субсидирования и т.д. Перестройка малого бизнеса в инновационную направленность позволит подготовить базис для развития больших технических предприятий, которые будут способствовать подъему и развитию всей национальной экономики.

Малое предпринимательство участвует в формировании бюджетов всех уровней. Помимо непосредственных отчислений в бюджет от доходов компаний, предприятия малого бизнеса, создавая рабочие места и являясь источником доходов населения, помогают сбору налогов непосредственно с физических лиц. Малые предприятия своевременно платят налоги по сравнению с представителями среднего и крупного бизнеса.

Развитие предпринимательства  является одним из самых точных показателей  экономического и социального здоровья государства и общества.

Его развитие способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное  благосостояние и достойный уровень  жизни, являющихся основой социально-экономических  реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Также следует отметить, что занятие малым предпринимательством является не только источником средств  к существованию, но и способом раскрытия  внутреннего потенциала личности. Реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

Развитие малого бизнеса  способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества предприниматели, занимающиеся малым бизнесом, придерживаются принципов демократии, экономической свободы и политической стабильности.

Существенная  роль малого предпринимательства в  экономической жизни стран с  рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее количество предприятий, сосредоточена большая часть экономического активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта (ВВП).

Сектор малого предприятия наиболее динамично  осваивает новые виды продукции, услуг и экономические ниши, развивается  в отраслях, непривлекательных для  крупных предприятий и т.п.

Поддержка со стороны  государства не может быть ничем  иным, как именно поддержкой процесса саморазвития бизнеса, направленной на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении общих социально-экономических целей.

С точки зрения предпринимателя  государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей, прежде всего экономических, то есть это максимизация прибыли, эффективность инвестиций, собственное благополучие, минимизация риска, победа над конкурентами и т.п.

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка. Именно в области пересечения интересов и целей бизнеса и государства может осуществляться эффективная государственная политика.

 

1.3 Правовые основы деятельности малых предприятий

 

Гражданин РФ вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя⁵. В то же время не всякий гражданин вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Необходимым условием для занятия гражданином предпринимательской деятельностью является его дееспособность, возникающая в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако полная дееспособность может наступить и раньше указанного возраста. Это может быть в случае вступления в брак до достижения 18 лет. В этом случае гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак⁶. Или же несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью⁷. Речь не идет о видах деятельности, для которых предусмотрен возрастной ценз. Так, в пункте 16 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 было указано, что при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса РФ эмансипированным, необходимо учитывать следующее. Такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Исходя из положений части третьей статьи 55 Конституции РФ, такое ограничение прав и свобод является допустимым. В то же время может быть и так, что гражданин, уже давно достигший восемнадцатилетнего возраста, является недееспособным или ограниченно дееспособным, в частности вследствие психического расстройства⁸, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами⁹. Возможность занятия предпринимательской деятельностью предусмотрена и для такой категории граждан, но только с согласия попечителя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требования о регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем (суд может применить к таким сделкам правила Гражданского кодекса РФ об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью). В отношении правовых основ ведения предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ПБОЮЛ) очень важным является то, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание¹⁰. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. Если денежные средства отсутствуют или их недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, приведен в статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ¹¹.

Также граждане могут  создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Но и здесь есть свои хоть и небольшие, но ограничения в отношении управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций. В частности, такие ограничения предусмотрены для граждан – государственных служащих. В случае, если владение гражданским служащим, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ¹². Юридическим лицом в соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса РФ¹³ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. Первоначальное имущество юридических лиц образуется из взносов их учредителей и участников. Предприятие может быть учреждено по решению собственника имущества или уполномоченного им органа. Государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным органом власти по месту учреждения предприятия. Решение о регистрации или отказе в регистрации должно быть принято не позднее, чем в месячный срок с момента подачи документов. Отказ в регистрации возможен только в случаях нарушения установленного порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства.

Общие условия создания предприятия:

– решение собственника (собственников) имущества или уполномоченного им органа;

– наличие разрешения на использование земли, других природных ресурсов, которое выдается местным органом власти;

– наличие юридического адреса;

– согласие соответствующего органа (в случае преобразования государственного предприятия);

– регистрация.

В работе по созданию предприятия  можно выделить два основных этапа: подготовительный, оформление документов и регистрация.