Проблемы финансового контроля

  Итак, перед  разработчиками законодательной базы государственного финансового контроля стоит задача урегулировать следующие  правоотношения:

  · контроль за федеральными финансовыми средствами, находящимися в распоряжении федеральных  органов, а также передаваемыми  в любых формах субъектам Федерации  и органам местного самоуправления;

  · контроль за финансовыми средствами субъектов  Федерации, в том числе передаваемыми  органам местного самоуправления.

  Следует решить и другой стратегический вопрос: нужно ли принимать всеобъемлющий  закон о государственном финансовом контроле? Разделять сферы правового  регулирования целесообразно только тогда, когда они абсолютно несовместимы. В данном случае такой несовместимости нет. Поэтому, видимо, требуется единый закон, в котором будут учтены все элементы и особенности контрольной деятельности. Такой закон мог бы лечь в основу соответствующего раздела Бюджетного кодекса, а также бюджетных и других финансовых законов субъектов Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Заключение.

  В настоящее  время наиболее широко известны и  признаны две формы контроля за использованием государственных финансовых ресурсов вообще и исполнением бюджетов в  частности - это парламентский и  административный контроль. Однако в  них не учитывается наличие в  уже действующей системе финансового  контроля новых органов, не зависящих  от обеих ветвей власти, - счетных  и контрольно-счетных палат. Значит, в Положение о формах бюджетно-финансового  контроля необходимо добавить независимый  контроль. Тогда система финансового  контроля будет приведена в соответствие с аналогами в демократических  государствах, где образуются независимые  от исполнительной и законодательной  ветвей власти контрольные органы в  форме счетных палат (Германия, Франция, Италия и т.д.) либо ведомств государственных  контролеров или аудиторов (США, Канада, Индия, Австралия и т.д.). Кстати, в некоторых российских регионах контрольно-счетные палаты уже получили такой статус, основанный на равноудаленности от всех ветвей власти. Иначе говоря, в законе целесообразно закрепить  положение о том, что бюджетно-финансовый контроль осуществляется в форме  парламентского, административного  и независимого контроля. Анализ правовых норм, определяющих виды, формы и  органы контроля, позволяет сделать  вывод о том, что законодательно не определены Алексеев В.Б. Финансовое право Российской. - М.: Волтерс Клувер, 2009.:

  · понятия  «финансовый контроль» и «система финансового контроля»;

  · единые принципы финансового контроля;

  · перечень контролирующих и надзорных органов, относящихся к органам финансового  контроля;

  · порядок  взаимодействия органов финансового  контроля. Обобщая вышесказанное, допустимо  сформулировать основную задачу, стоящую  перед правовым государством: создать  на всей территории Российской Федерации  единое поле финансового контроля, базирующееся на практичном (с точки  зрения применимости) законодательстве с достаточно четко определенным понятийным аппаратом.

  Можно констатировать, что в России сложились основные элементы системы финансового контроля, однако они пока далеки до совершенства. В числе особо актуальных проблем - отсутствие четкого определения  основных признаков, которые применяются  при квалификации нарушений, выявляемых в процессе реализации контрольных  функций, незаконного, неэффективного и нерационального использования  средств. К тому же в отсутствие механизма  применения контрольными органами мер  принуждения нарушители бюджетного законодательства остаются безнаказанными. 
 
 
 

  Список  используемой литературы.

  1. Иванов  В. В., Соколов Б. И. Деньги. Кредит. Банки. М.: Проспект, 2003.

  2. Злобина  Л. А. Деньги. Кредит. Банки: Учебное  пособие. М.: МГУП, 2002.

  3. Ковалев  В. В. Финансы. М.: Проспект, 2003.

  4. Дробозина  Л. А. Финансы. М.: ЮНИТИ, 2003.

  5. Финансы и кредит: Учеб. пособие. / Под ред. A.M. Ковалевой. -М.: Финансы и статистика, 2005.