Проблемы бюджетного федерализма в России

      При такой трактовке понятий эффективности  и рациональности особенно важно, чтобы  в тех документах, на основании которых будет производиться финансирование расходов, был точно определен результат, который планируется достигнуть, с указанием конкретных количественных (натуральных или стоимостных) показателей, увеличение или уменьшение которых будет свидетельствовать о достижении (недостижении) результата. Например, в качестве такого результата можно задать достижение определенного уровня рентабельности работы предприятия при сохранении объемов перевозок, поскольку сама по себе установка турникетов в целях ликвидации возможности безбилетного проезда может сопровождаться значительным сокращением объемов перевозок пассажиров, что в итоге приведет к снижению поступления доходов от данного вида услуг.

      При определении рациональности расходов необходимо рассматривать наряду с предлагаемым вариантом и альтернативные программы развития той или иной системы. В случае с транспортом это могут быть предложения по снижению тарифов на проезд за счет уменьшения себестоимости перевозок, что могло бы способствовать росту прибыли в соответствии с "эффектом масштаба". Возможно, более рациональным для города оказалась бы не установка турникетов, а перевод автобусов на использование более дешевого газового топлива, что к тому же предпочтительнее с точки зрения охраны окружающей среды.

      Большое значение при определении эффективности  внедрения нововведения имеет его  экспериментальное применение. При  этом важно, чтобы условия, в которых  проводится эксперимент, были максимально  приближены к общим условиям функционирования системы.

      Предложенный подход к определению эффективности и рациональности с некоторыми корректировками может применяться не только в отношении какого-либо конкретного мероприятия или программы, но и в отношении всей бюджетной политики в целом. Если рассматривать в качестве одной из главных целей бюджетной политики повышение благосостояния граждан страны (региона), то необходимо определить, способствует ли реализация стратегических направлений и тактических мероприятий бюджетной политики достижению данной цели. Возможно, более актуальным (а значит, и рациональным) было бы, например, потратить средства не на оборудование наземного транспорта турникетами, а на закупку лекарств для учреждений здравоохранения.

      В связи с вышеизложенным представляется, что на повышение эффективности и рациональности использования бюджетных средств влияет полнота реализации на практике положений ст.157 Бюджетного кодекса, согласно которой органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами власти, проводят экспертизы проектов, в частности, целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства. Реализация данной нормы в полном объеме (проведение органами государственного, муниципального финансового контроля экспертиз всех проектов нормативных правовых актов бюджетного законодательства перед их утверждением) способствовала бы более четкому определению тех эффектов, которые планируется достигнуть, и более рациональному осуществлению мероприятий, направленных на их достижение. И я считаю, что это должно являться приоритетной задачей органов законодательной власти в нашей стране. 
 

Список  литературы:

1) Е.Б. Коровкина  К вопросу об эффективности  расходования средств // Финансы.  – 2004. – №11. – С. 43-44

2) Клочкова А. Нецелевое использование средств федерального бюджета // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2005. - №11 – С. 23-26

3) Райзберг Б.А.  и др. Современный экономический  словарь. –М.: Инфра-М, 1997.

4) Гавричина  Е.Л. Кашаев А.Н.  Государство и право. Учебное пособие. –М., 1997.