Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд России 

(ПФР) -в РФ самостоятельное финансово-кредитное учреждение, которое обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, финансирование расходов на выплату пенсий государственных, выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, а также выполнение некоторых других функций. Средства ПФР формируются за счет страховых взносов работодателей, индивидуальных предпринимателей, иных категорий работающих граждан, ассигнований из государственного бюджета на выплату: государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам; социальных пенсий их семьям; пособий на детей в возрасте старше полутора лет; на индексацию указанных пенсий и пособий и т.д., а также за счет средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным, средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований, за счет добровольных взносов физических и юридических лиц и других поступлений. 
 
 
 

История ПФР  

Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного  фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного  обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально  новый процесс финансирования и  выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный  бюджетный механизм и стали формироваться  за счёт поступления обязательных страховых  взносов. Положением о Пенсионном фонде  России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие  из бюджета ПФР на другие цели. 

Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент  по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию  управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти  заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным  органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся  на тот момент у  органов социальной защиты регионов.

В 1997 году вступил  в силу федеральный закон  «Об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В  соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера  пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял  в интересах работника его  работодатель. В системе Пенсионного  фонда был создан  Информационный центр персонифицированного учёта  для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми  территориальными отделениями  ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня. 

В дальнейшем система  страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый  статус ПФР,  как страховщика и  государственного учреждения, а также  урегулирован порядок уплаты страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности  субъектов правоотношений по обязательному  пенсионному страхованию.

Федеральный закон  от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения  в порядок возникновения и  реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется  за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых  взносов, уплачиваемых страхователем  за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых  взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную  часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирование средств  пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные  пенсионные фонды.

Дополнительно к  основной деятельности, с 2000 года Пенсионным фондом финансируются социальные программы  в регионах РФ. В 2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 – 1,2 млрд рублей.

С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции  по начислению гражданам ежемесячных  денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии едины  й регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.

С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача –  выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что  первые деньги на реализацию сертификата  на МСК будут направлены не ранее 2010 года, поскольку соответствующий  закон не предусматривает возможность  распоряжения средствами МСК до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. В кратчайшие сроки органами ПФР была проведена вся необходимая организационная работа и практически сразу после новогодних праздников были приняты первые заявления от граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с принятием  летом 2009 года ряда законодательных  актов, которые с 1 января 2010 года в  значительной степени изменили российскую пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации  существенно расширилась.

В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий. Валоризация  – это переоценка расчетного пенсионного  капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой  «советский» трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового  стажа до 1991 года к расчетному пенсионному  капиталу  добавилось по 1%.

Если после валоризации  размер пенсии в сумме с другими  причитающимися пенсионеру выплатами  оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру установлена соответствующая  социальная доплата. Если пенсионер  живет в регионе, где прожиточный  минимум пенсионера ниже федерального, то ему  установлена федеральная  соцдоплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная соцдоплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.

Еще одно важное нововведение 2010 года – единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации и фонды  обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования  взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР. 

В 2010 году Пенсионному  фонду исполнилось 20 лет. К юбилею ПФР подошел в качестве одной  из крупнейших организаций в стране, тысячи сотрудников которой ежедневно  работают над тем, чтобы пенсионная система при любых условиях функционировала  стабильно, надежно, а гарантированные  государством выплаты осуществлялись полностью и точно в срок.

Одно из дальнейших направлений работы ПФР - повышение  качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы  любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала  и повышение его квалификации, активно используется сеть интернет для предоставления услуг или  справочной информации.

Малый размер государственной  пенсии и «уравниловка» при начислении делают ее все менее привлекательной. Власть рассматривает пенсионные выплаты  как своеобразную подачку, с помощью  которой можно заработать лояльность пожилого населения. Но нынешнее экономически активное население подачек не хочет, а желает иметь реальную и достойную  пенсию. И на эту пенсию готово копить весь «рабочий» отрезок жизни. 

Где копить на пенсию?

Для таких людей  и создаются негосударственные  пенсионные фонды (НПФ), которые аккомулируют средства населения и зарабатывают им деньги на старость, вкладывая в различные инструменты – депозиты, недвижимость¸ облигации и акции, а также государственные ценные бумаги. Таким образом: а) диверсифицируют вложения; б) зарабатывают больше средств, чем, к примеру, дали бы банковские депозиты. 
 

Наиболее простой  и доступный для вкладчиков –  открытый негосударственный пенсионный фонд. Его плюс в том, что его  участником может стать любой  желающий. Среди минусов: пенсионные вклады могут как стремительно расти, так и внезапно оборваться, если вкладчики испугаются и передумают в дальнейшем класть деньги в фонд. 

Впрочем, именно эти  фонды и должны стать реальной альтернативой государственной  пенсии по причине их массовости и  доступности. На сегодняшний день открытых НПФ – 91. 

Как выбрать пенсионный фонд?

При выборе негосударственного пенсионного фонда следует обратить внимание на точки продаж продуктов. Как правило, администратор продает  их в своих офисах, а также в  отделениях банков-партнеров, с которыми он подписал соглашения. Если администратор  фонда связан с банком, то, как  правило, найти точку продажи  легче. Впрочем, обращаясь в банк, Вы не получаете гарантию, что Вам  предоставят о НПФ достаточную  информацию, да и вообще продадут сам  продукт. Поэтому лучше все же обращаться в отделения администратора пенсионного фонда. Именно администратор  осуществляет прием новых членов, ведет их учет, осуществляет бухгалтерскую  и рекламную деятельность. 

Что касается оформления членства в негосударственном пенсионном фонде, то оно стандартное. Клиент приносит паспорт, идентификационный номер  налогоплательщика (ИНН), подписывает  контракт. Взамен имеет право требовать  от фонда документы – как копию  самого контракта, так и копии  документов об уставе фонда, а также  посмотреть лицензии, выданные Госфинуслуг. Клиент также вправе получить персональную схему пенсионных выплат, на основании которой и будет осуществляться выплата пенсий при условии одинаковых ежемесячных взносов. 

Контроль деятельности фонда

Контролировать сам  НПФ не так-то и просто. Весь контакт  клиента происходит лишь с администратором, тогда как непосредственно деньги вкладчиков инвестирует компания по управлению активами (КУА), которая  постоянно отчитывается перед Советом  НПФ. Поэтому в случае возникновения  вопросов: «А куда девают мои денежки?»  придется достукиваться до администратора. Он же, в свою очередь, может пенять на задержку информации и отчетности от КУА. 
 

По закону, НПФ  должен отчитываться раз в год, однако желательно, чтобы фонд имел возможность  предоставлять такие данные ежеквартально. Поэтому стоит спросить о технических  возможностях НПФ: насколько развито  у них программное обеспечение, как работает веб-сайт и есть ли он вообще. Оптимальный вариант – когда Вы ежедневно можете видеть структуру активов фонда и доходность. Как это, к примеру, видно у НПФ «Социальный стандарт». 

Какие фонды зарабатывают больше

Как показал опыт, много зарабатывет фонд, имеющий в своих активах много акций. По закону, в них он может вложить до 40% своих средств. Однако НПФ вначале были осторожны и держали деньги участников, в основном, на депозитах, и лишь позднее переходили на ценные бумаги (ЦБ). Осторожны КУА и сейчас. 70% инвестиций в ЦБ – корпоративные облигации, имеющие, как известно, фиксированную доходность. 

Акции КУА пока считают  довольно непредсказуемым и перегретым инструментом. Поэтому две трети  «акционных» вложений – в бумаги второго и третьего листинга ПФТС, которые считаются недооцененными. «Голубые фишки» не в фаворе. 

Впрочем, возможно, эта  осторожность и кстати. Ведь пенсионные фонды должны копить на достойную  старость, а не зарабатывать огромные деньги на курсовых разницах. Дальнейший рост инфляции будет подстегивать фонды вкладывать больше денег именно в акции, поскольку доходы от корпоративных облигаций и депозитов уже с трудом покрывают инфляционные показатели. Для примера, в акции активно вкладывают «УкрсоцФонд», «Универсальный», «Фойл-Престиж».