Отчет о практике в Министерстве финансов Калужской области

ОТЧЕТ

О ПРОХОЖДЕНИИ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ

Я, Прокофьева Наталья Сергеевна, проходила с 16 января по 6 апреля 2012 года преддипломную практику в Министерстве финансов Калужской области (далее – Министерство) в отделе доходов управления по доходам, межбюджетным отношениям и отраслевому финансированию.

Основной  целью практики являлось закрепление  и углубление приобретенных в  процессе обучения теоретических знаний, а также овладение практическими навыками работы в области организации планирования бюджета субъекта по доходам на примере бюджета Калужской области.

Для достижения цели в рамках первой преддипломной практики решались следующие задачи:

1. закрепление полученных в процессе обучения в КФ ГУМФ РФ теоретических знаний;
2. овладение практическими навыками работы по организации планирования доходов бюджета области;
3. сбор информации об организационной структуре, функциях и задачах Министерства;
4. сбор и изучение информации об отделе доходов управления по доходам, межбюджетным отношениям и отраслевому финансированию Министерства финансов Калужской области;
5. сбор и анализ информации о доходах областного бюджета.

Для достижения цели и решения задач преддипломной практики были рассмотрены:

• организационная структура Министерства, его функции, права, статус, организационно-правовая форма, учредительные документы;
• характеристика, функции, задачи, полномочия управлений и отделов Министерства, в особенности отдела доходов;
• порядок функционирования и взаимодействия отдела доходов управления по доходам, межбюджетным отношениям и отраслевому финансированию с другими структурами.
• различные нормативно-правовые акты, регламентирующие работу Министерства, его отделов, а также отражающие показатели по рассматриваемому вопросу.

Согласно Положению о Министерстве финансов Калужской области, задачами Министерства являются:

1. участие в реализации основных направлений единой государственной бюджетной и налоговой политики на территории Калужской области;
2. составление проекта областного бюджета и консолидированного бюджета Калужской области, исполнение областного бюджета, эффективное управление бюджетными средствами, обеспечение активного влияния государственных финансов на социально-экономическое развитие Калужской области;
3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Калужской области, целевое финансирование областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
4. совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности областных бюджетных учреждений, а также методов межбюджетного регулирования.
5. осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств областных целевых бюджетных фондов и за эффективностью использования денежных средств, включая средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, поступающих в областной бюджет.
6. осуществление разработки проектов законов, нормативных правовых актов Калужской области по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.
7. осуществление контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Калужской области в соответствии с действующим законодательством.
8. осуществление контроля за исполнением государственных и муниципальных контрактов.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

• участвует в работе по комплексному анализу развития экономики, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в Калужской области, способствующей увеличению доходов бюджетов;
• разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Калужской области на очередной финансовый год и плановый период;
• совместно с органами исполнительной власти Калужской области разрабатывает проект закона Калужской области областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона Калужской области на очередной финансовый год и плановый период;
• участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с органами исполнительной власти Калужской области определяет потребность в государственных финансовых ресурсах, подготавливает в пределах своей компетенции предложения о распределении их между бюджетами и областными целевыми бюджетными фондами, участвует в подготовке предложений о создании и использовании областных целевых бюджетных фондов;
• осуществляет в соответствии с законодательством кассовое обслуживание областного бюджета;
• оперативно анализирует отчетность налоговых органов о поступлении доходов в консолидированный бюджет Калужской области и о задолженности по налогам, сборам. Совместно с налоговыми и другими контролирующими органами принимает участие в работе по сокращению задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в областной бюджет и увеличению на основании этого доходов консолидированного бюджета Калужской области;
• разрабатывает проект консолидированного бюджета Калужской области, а также проект областного бюджета и представляет их в Правительство Калужской области и Министерство финансов Российской Федерации. В процессе формирования прогноза консолидированного бюджета Калужской области и проекта областного бюджета Министерство проводит согласование исходной базы доходов и расходов для определения межбюджетных отношений;
• обеспечивает исполнение областного бюджета. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством корректировку бюджетных показателей с учетом динамики цен и поступлений доходов в областной бюджет;
• осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета организациям, муниципальным образованиям Калужской области, а также из областных целевых бюджетных фондов, составляет отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Калужской области, представляет их в Правительство Калужской области и Министерство финансов Российской Федерации;
• в порядке, определенном законодательством, получает от банков необходимую информацию о прохождении средств областного бюджета и государственных областных внебюджетных фондов;
• осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения областного бюджета, финансирования производственной и социально-культурной сферы, отчетности. Устанавливает общий порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет расходов по областному бюджету;
• Совместно с органами исполнительной власти Калужской области анализирует ход проведения экономических реформ, состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйства Калужской области и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;
• разрабатывает с участием заинтересованных лиц предложения по совершенствованию налоговой политики, исходя из необходимости обеспечения устойчивости государственных финансов Калужской области;
• осуществляет управление государственным долгом Калужской области;
• осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования Калужской области от имени Калужской области;
• совместно с органами исполнительной власти Калужской области разрабатывает предложения по формированию финансового рынка;
• участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов государственной власти Калужской области, местного самоуправления и их организационных структур;
• подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников исполнительных органов государственной власти Калужской области;
• участвует совместно с министерствами Калужской области в разработке инвестиционной политики и привлечении инвестиций в экономику Калужской области, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств областного бюджета;
• составляет и представляет в соответствующие инстанции отчет об исполнении областного бюджета и информацию по исполнению консолидированного бюджета Калужской области. Осуществляет контроль за ведением бухгалтерского учета и отчетностью в областных учреждениях и организациях, финансируемых из областного бюджета;
• обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство Калужской области предложения по его совершенствованию;
• применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
• вносит, в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год, предложения о выделении из областного бюджета ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, образовавшихся при исполнении бюджетов муниципальных образований Калужской области;
• осуществляет анализ эффективности использования средств областного бюджета;
• координирует работу по укреплению доходной базы областного бюджета;
• в порядке и на условиях, установленных законодательством, осуществляет операции с иностранной валютой и открывает валютные счета для зачисления налоговых поступлений в областной бюджет, инвестиций и кредитов;
• доводит до сведения министерств Калужской области, иных исполнительных органов государственной власти Калужской области и государственных органов Калужской области, органов местного самоуправления и подведомственных организаций методические указания, инструкции и другие нормативные документы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам организации работы и осуществления своих функций;
• по вопросам своего ведения рассматривает и подготавливает для руководства Калужской области предложения по федеральным законопроектам, а также проекты о внесении изменений и дополнений в действующие федеральные законы;
• принимает участие в разработке и рассмотрении проектов областных законов, постановлений Правительства и Губернатора Калужской области и других нормативных правовых актов;
• обеспечивает защиту государственной тайны по вопросам своего ведения в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» и другими нормативными актами в этой области;
• организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке Министерства;
• организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне;
• осуществляет иные функции определенные законодательством;
• осуществляет регулирование отношений, возникающих в процессе организации региональных лотерей и их проведения;
• в целя предоставления государственных гарантий Калужской области проводит анализ финансового состояния принципалов, осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
• осуществляет ведение государственной долговой книги Калужской области, учет и регистрацию долговых обязательств Калужской области, определяет состав, порядок и срок внесения информации в государственную долговую книгу Калужской области. Осуществляет передачу Министерству Финансов РФ информации о долговых обязательствах Калужской области. А также информации о муниципальном долге.
• подготавливает проекты нормативных правовых актов и других документов  в соответствии с законодательством в отношении управления государственным долгом Калужской области, предоставления государственных гарантий Калужской области.
• является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по вопросам предоставления налоговых льгот по налогам и сборам Калужской области. Проводит оценку бюджетной и социально-экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот, осуществляет подготовку по данному вопросу соответствующих нормативных правовых актов. Инициирует подготовку проектов законов Калужской области об отмене (приостановлении) налоговых льгот по налогам и сборам Калужской области (понижении налоговых ставок) при низкой оценке их бюджетной и социально-экономической эффективности.
• рассматривает жалобы на действие(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в соответствии с Федеральным законом « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд»;
• Согласовывает размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ. Оказание услуг для государственных нужд Калужской области у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».