Особенности организации и функционирования финансов некоммерческих организаций

     Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) — это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации в некоммерческих целях.

     За  последние годы в России создано  значительное количество объединений юридических лиц. Главной целью их создания является в основном отстаивание профессиональных, имущественных интересов юридических лиц.

     Государственная корпорация — не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая Российской Федерацией на основе имущественного взноса и создаваемая для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. На государственную корпорацию распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях».

     Товарищество  собственников жилья — некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. В России товарищества собственников жилья действуют на основе Федерального закона «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ. Данная форма некоммерческой организации используется для управления в кондоминиумах, жилищных кооперативах, жилищно-строительных кооперативах и др.

     Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Создание и функционирование данной формы некоммерческой организации в России осуществляется на основе Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ.

2. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций.

2.1. Источники финансовых  ресурсов. 

     Некоммерческие  организации имеют существенное отличие от коммерческих организаций. Особенности некоммерческих организаций состоят прежде всего в целях их деятельности и формирования денежных ресурсов. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

     Однако  некоммерческие организации могут  осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

     Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов (потребительских обществ), потребительских союзов, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов, учреждений, благотворительных организаций (объединений) и иных формах, предусмотренных законом.

     Финансовые  ресурсы некоммерческой организации  –это  денежные доходы, поступления  и накопления, используемые для осуществления  и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать  влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования.

     Некоммерческие  организации отличаются высокой  диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

     Источники финансирования некоммерческих организаций  делятся на три группы:

• привлеченные,

• государственные,

• собственные средства.

     К привлеченному финансированию относятся  благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

     Наличие различных источников финансирования в структуре доходов организаций культуры определяется национальными особенностями менеджмента в некоммерческой сфере. В России, Франции, Германии традиционно доминируют государственные источники финансирования, тогда как в США – привлеченные и собственные источники финансирования. 

     2.1.1. Привлеченные источники финансирования некоммерческих

     организаций. 

     Благотворительность – добровольная  деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

     Спонсорство – вид экономической сделки, в  процессе которой происходит обмен денежных средств, товаров, услуг, работ на возможности размещения рекламы, проведения PR–мероприятий, стимулирования сбыта и др.

     Пожертвование. Пожертвованием, согласно ст. 582 части второй Гражданского Кодекса РФ, признается дарение вещи или права в общеполезных целях (т.е. нельзя пожертвовать работы или услуги). Пожертвования могут делаться гражданам; лечебным, воспитательным, благотворительным, научным и учебным учреждениям, учреждениям социальной защиты, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям. Для этих лиц пожертвования не

облагаются  налогом на прибыль. Во всех остальных  случаях (в частности, для таких организационно-правовых форм некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы и др.), пожертвования расцениваются как обычное дарение и облагаются налогом на прибыль в составе внереализационных доходов.

     Патронаж  – это оказание долгосрочной материальной и организационной поддержки  некоммерческой деятельности в ответ  на получение определенных прав на участие в управлении. Патрон может  быть наделен правом участия в  разработке стратегии развития, текущем  планировании некоммерческой деятельности и т.д.

     Меценатство – организация и поддержка  общественно-значимых мероприятий в просветительских целях (преимущественно в сфере культуры и искусства).

     Членские  взносы – регулярное отчисление средств в некоммерческую организацию с целью получения определенного пакета товаров и услуг.

     Грант – средства целевого финансирования (денежные средства или иное имущество), выделяемые на конкурсной основе и предоставляемые безвозмездно и безвозвратно с последующим отчетом об их целевом использовании. 
 
 
 
 

     2.1.2. Государственные источники финансирования некоммерческих

     организаций.

     Вторая  группа доходов некоммерческих организаций, объединяющая различные виды государственного финансирования, является традиционным источником поступлений некоммерческой сферы. К государственным источникам финансирования относятся регулярные субсидии государства на содержание и развитие некоммерческих организаций, а также разовое финансирование, связанное с реализацией отдельных проектов, программ и др.

     Государственное финансирование имеет намного меньшие  объемы по сравнению с привлеченными средствами, что связано с длительностью и сложностью процессов получения бюджетных средств, а также с большой работой по сбору информации для обоснования необходимости финансовой поддержки.

       Иногда прослеживается тенденция  перехода от прямого к совместному  финансированию программ и проектов  в некоммерческой сфере.

     Выделяются  два вида совместного финансирования некоммерческой сферы.

     Первый  вид – это долевые субсидии. Государственные средства в данном случае предоставляются только при условии дополнительного финансирования проекта за счет собственных или привлеченных средств некоммерческой организации

     Второй  вид – возвратные субсидии. Государство в этом варианте выделяет средства некоммерческим организациям только в том случае, если они обязуются компенсировать частично или полностью предоставленное финансирование. Возвратные субсидии в большинстве случаев используются для реализации высокорентабельных долгосрочных проектов, доходы от которых значительно превышают объем субсидий. Таким образом, возвратные субсидии можно рассматривать в качестве беспроцентного государственного кредита. С помощью такого механизма финансирования государство позволяет некоммерческим организациям реализовывать проекты с высокой финансовой отдачей в будущем.

     Итак, совместное государственное финансирование некоммерческой сферы призвано не только покрывать расходы некоммерческих организаций, но и повышать их экономическую  самостоятельность и устойчивость на рынке. 

     2.1.3. Собственные источники финансирования некоммерческих организаций. 

     Третья  группа источников финансирования некоммерческих организаций объединяет доходы от собственной деятельности. К таковой могут относиться как основные (выставочная, образовательная, концертная деятельность и т.д.), так и дополнительные (коммерческая деятельность и др.) направления работы.

     При анализе данной группы доходов важно  четко проводить различие между  поступлениями от некоммерческой и  предпринимательской деятельности. Доходы от некоммерческой деятельности могут складываться из выручки от реализации билетов, проведения экскурсий  и лекций, работы студий и кружков, предоставления фото- и видео услуг, выездных выставок и гастролей и  т.д. В целом, они играют важную роль в бюджете некоммерческих организаций.

     Наряду  с основной деятельностью некоммерческие организации много внимания уделяют  развитию предпринимательских направлений  работы. Коммерческая деятельность организаций  сводится к реализации сувенирной продукции, предоставлению платных услуг мастерских, ателье, а также к работе кафе, ресторанов, видеоцентров, автомобильных  стоянок и т.д.

     Итак, финансирование некоммерческих организаций  отличается большим разнообразием  источников доходов и находится  в тесной зависимости от национальных особенностей. 
 
 

       2.2. Направления использования финансовых ресурсов

         Основные направления использования средств связаны с финансовым обеспечением достижения некоммерческой организацией уставных целей. Выделяются следующие группы расходов:

        1. Административно-хозяйственные расходы, связанные с содержанием некоммерческой организации. К данной группе относятся расходы по оплате труда административно-хозяйственного персонала, уплате единого социального налога в государственные внебюджетные фонды, расходы по аренде и хозяйственному содержанию помещений, почтово-телеграфные расходы, командировочные и представительские расходы, амортизационные отчисления, расходы на ремонт помещений и оборудования, платежи за коммунальные услуги и т.п. Эти затраты относительно постоянны, так как их величина не зависит от изменений в объеме деятельности организации.

       2. Расходы по выполнению  программ и мероприятий, осуществляемых за счет целевых поступлений и бюджетных ассигнований. В эту группу включаются расходы, непосредственно связанные с реализацией финансируемых программ и мероприятий. Расходы можно разделить на две группы: прямые и косвенные. К прямым относятся расходы, непосредственно связанные с использованием средств по основным направлениям деятельности, которые определены в программе либо уставе некоммерческой организации. Например, средства по целевым поступлениям, полученным по договорам гранта, могут быть использованы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели, предусмотренные договором фанта. К косвенным относятся расходы на командировки, связанные с выполнением программы, оплата междугородных переговоров, расходы по обеспечению программ средствами оргтехники, канцелярскими товарами, плата за аренду помещений и автотранспорта и т.д.