При государственном кредите происходит
формирование дополнительных финансовых
ресурсов в руках государства. Поэтому
государственный кредит выражает часть
финансовых отношений общества, что
не допускает свободного обращения
с ссудным фондом страны и беспрепятственного
привлечения части банковских ресурсов
к финансированию правительственных расходов.
Исторический опыт свидетельствует, что
заимствование ресурсов для финансирования
государственных потребностей возможно.
Однако это заимствование должно осуществляться
с соблюдением положений, характерных
для сущности государственного кредита
и осуществляемых на принципах возвратности,
срочности, платности.
Если рассматривать государственный
кредит с точки зрения его участия
в распределении национального
дохода, то он присутствует на стадии перераспределения
уже распределенного доход. Поэтому
в сферу заемных операций государства
может попасть только часть доходов
и денежных фондов, сформированных
на стадии первичного распределения, к
которым относятся временно свободные
денежные средства населения, предприятия
и организаций, не предназначенные
для текущего потребления. Однако при
определенных условиях население и
трудовые коллективы идут на ограничение
потребления. В этих случаях источником
государственного кредита выступают
не только временно свободные денежные
средства, но и суммы, предназначенные
для удовлетворения первоочередных
потребностей или финансирования необходимых
производственных и социальных расходов
предприятий. Подобное может произойти
на добровольной основе лишь в условиях
проведения государством активной и
гибкой политики при максимальном разнообразии
доходности государственных ценных
бумаг, сроков действия государственных
ценных бумаг, способов выплаты дохода,
абсолютной ликвидности государственных
ценных бумаг.
При недостаточной привлекательности
государственных ценных бумаг для
потенциальных кредиторов данная возможность
осуществима лишь по принуждению
со стороны правительства. В то же
время формирование дополнительных
финансовых ресурсов в руках государства
за счет мобилизации денежных средств
населения, предприятий, организаций
является лишь одной из сторон государственных
кредитных отношений. Второй аспект
указанных связей обусловлен тем, что
выплата доходов кредиторам обеспечивается
преимущественно за счет доходов
государственного бюджета. В данном случае
круг плательщиков налогов и сборов не
совпадает с кругом держателей государственных
ценных бумаг.
Государственное заимствование может
осуществляться как на внутреннем,
так и на внешнем рынках. Вследствие чего
выделяют внутренний и внешний (международный)
государственный кредит. В международном
отношении государство может выступать
как в роли заемщика, так и в роли кредиторов.
В государственные кредитные отношения
включается также условный кредит, когда
государство выступает в роли гаранта
выполнения условий по кредитам.