Нормативное регулирование финансовой отчетности в России

    - формы бухгалтерского учёта;

    - формы организации учётно-вычислительных  работ;

    - объём и содержание отчётности;

    - организация материальной ответственности;

    - учётная политика предприятия.

    Организация финансового учёта подчиняется  следующим общим принципам:

    - государственное регулирование финансового (бухгалтерского) учёта;

    - сочетание государственного регулирования финансового учёта с предоставлением прав предприятию в организации и ведении бухгалтерского учёта;

    - обеспечение возможности анализа  данных бухгалтерского (финансового) учёта, позволяющего выявить резервы повышения эффективности производства;

    - совершенствование учётного процесса, методологии и техники бухгалтерского учёта, научной организации труда работников бухгалтерии;

    - применение общепринятых принципов  управления финансовым учётом.

    Процесс финансового учёта проходит следующие этапы:

    - Текущее наблюдение, измерение и регистрация хозяйственных операций (документирование операций);

    - Систематизация и группировка полученной на первой стадии учётной информации, которая содержится в первичных бухгалтерских и иных учётных документах;

    - Составление установленных форм бухгалтерской (финансовой) отчётности на основе данных бухгалтерского учёта;

    - Использование учётной и отчётной  информации в анализе финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

    В соответствии с действующим законодательством, за организацию бухгалтерского (финансового) учёта и отчётности отвечает руководитель предприятия. Он обязан создавать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учёта, обеспечить обязательное выполнение всеми подразделениями и службами, а также работниками, имеющими отношение к учёту, требования главного бухгалтера в части порядка оформления и представления для учёта документов и сведений.

    Бухгалтерский и финансовый учёт на предприятии  ведётся бухгалтерией, которая возглавляется  главным бухгалтером. Бухгалтерия является самостоятельным структурным подразделением предприятия. Если на предприятии отсутствует собственная бухгалтерия (бухгалтер), то предприятие может поручить ведение бухгалтерского (финансового) учета аудиторской фирме или специалисту по договору. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Основные направления, цели, организация нормативного регулирования бухгалтерской (фигнансовой) отчетности в Росии 

    2.1. Обоснование цели  нормативного регулирования бухгалтерской (финансовой) отчётности 

    Как отмечено выше, одним из общих принципов организации бухгалтерского (финансового) учёта на предприятии является его законодательное регулирование. Так чем же обусловлена эта необходимость?

    Главной причиной здесь является единство экономического пространства, установленное в Российской Федерации статьёй 8 Конституции. Кроме этого, государственные финансы в качестве одного из основных элементов включают всебя финансовую статистику и анализ. Нельзя обеспечить нормальную работу финансовой системы государства без проведения анализа на основе достигнутых результатов и дальнейшего планирования с их учётом. Именно поэтому важным является организовать поток статистической информации от хозяйствующих субъектов, которые формируют финансы предприятий – основу финансовой системы государства.

    Для того, чтобы все хозяйствующие субъекты и экономическая система государства в целом могли нормально функционировать, необходимы единые для всех правила, в том числе и по вопросам регулирования бухгалтерской (финансовой) отчётности. Нельзя, чтобы одно предприятие вела учёт одним образом, другое – другим, так как подобная практика не будет способствовать систематизации и группировке необходимых для государственной статистики информации, да и вообще, такая информация будет представлять ценность только внутренним пользователям, то есть, самому предприятию, что не допустимо. Хозяйствующий субъект – это участник финансово-хозяйственных отношений, поэтому, формируемая им информация о состоянии его финансов представляет интерес и для других внешних пользователей.

    Бухгалтерская отчетность представляет собой систему показателей, отражающих имущественное и финансовое положение организации на определенную отчетную дату, финансовые результаты ее деятельности и изменения ее в финансовом положении за отчетный период. Эти показатели должны давать возможность внешним пользователям делать правильные выводы и принимать обоснованные решения. Внешними пользователями бухгалтерской отчетности во сем мире являются:

    - реальные и потенциальные инвесторы; работники; заимодавцы; поставщики и подрядчики; покупатели и заказчики; органы власти и общественность в целом. При этом каждый из них стремится с помощью бухгалтерской отчетности удовлетворить определенные потребности в получении информации.

    Для того, чтобы внешние пользователи информации могли понимать её и действительно использовать, она должна формироваться по определённой методике, понятной всем. Такую методику можно установить только на уровне закона или иного нормативно-правового акта, и только в этом случае она будет обязательна и доступна для всех.

    Круг  лиц, заинтересованных в полной и  достоверной информации об имущественном и финансовом положении организации, в Российской Федерации постоянно растёт, что делает необходимым переосмысление роли и значения бухгалтерской отчетности, изменяются подходы к ее составлению. В последнее время увеличился поток предложений от многих потенциальных пользователей по расширению состава и совершенствованию содержания представляемой организациями бухгалтерской отчетности. Эти предложения вызваны в основном недостаточной информационной насыщенностью формируемой бухгалтерской отчетности у абсолютного большинства организаций, отсутствием в ней определенных показателей и данных. Достичь желаемых результатов можно только в том случае, если методика организации бухгалтерского учёта и отчётности в Российской Федерации будет устанавливаться на нормативно-правовом уровне, иначе обеспечить единый подход к решению насущных задач не возможно из-за неразрешимости разногласий, которые могут возникнуть при нецентрализованной организации отчётности.

    Таким образом, главной целью нормативно-правового  регулирования бухгалтерской 
(финансовой) отчётности является обеспечение единой методологии формирования основных показателей финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов для её использования как внутренними, так и внешними пользователями. Данная цель определена в Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 283. 
 

    2.2. Организация нормативно-правового регулирования бухгалтерской (финансовой) отчётности в Российской Федерации 

    Общее методологическое руководство бухгалтерским  учётом и отчётностью в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ. Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учёте состоит из Федерального закона «О бухгалтерском учёте» № 129-ФЗ, принятого Государственной   Думой,   одобренного Советом Федерации и подписанного Президентом РФ 24 ноября 1996 г., который устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учёта в Российской Федерации, а также других федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

    Традиционно основными задачами бухгалтерского учёта являлись отражение хозяйственной деятельности, обеспечение контроля за сохранностью имущества. Однако понятие бухгалтерского учёта гораздо шире, что связано с новым эффективным подходом к организации управленческой деятельности на предприятии и принятию управленческих решений в сочетании с контрольными функциями за процессом производства. В настоящее время федеральный закон о бухгалтерском учёте в качестве основных, выделяет следующие задачи:

    - формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и её имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчётности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчётности;

    - обеспечение информацией, необходимой  внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчётности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утверждёнными нормами, нормативами и сметами;

    - предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения её финансовой устойчивости.

    Система нормативного регулирования бухгалтерского учёта и отчётности в 
России состоит из документов четырёх уровней:

    1. Законодательный;

    2. Нормативный;

    3. Методический;

    4. Организационный.

    Особое  место в первом уровне занимает Федеральный закон «О бухгалтерском учёте». Другими важными документами данного уровня являются Гражданский кодекс РФ, а также Положение по ведению бухгалтерского учёта и отчётности в РФ.

    В документах второго уровня обобщены принципы и базовые правила бухгалтерского учёта, изложены основные понятия, относящиеся к отдельным участкам учёта, возможные бухгалтерские приёмы.

    В документах третьего уровня содержатся методические указания по ведению бухгалтерского учёта, инструкции, рекомендации, другие подобные документы. Сюда можно отнести План счетов бухгалтерского учёта и Инструкцию по его применению.

    Четвёртый уровень в системе регулирования  бухгалтерского учёта занимают рабочие документы организации, формирующие её учётную политику в методическом, техническом и организационном аспектах. Рабочие документы самого предприятия определяют особенности 
организации и ведения учета в нем. К основным документам данного уровня можно отнести:

    - документ по учётной политике организации;

    - утверждённые руководителем формы первичных учётных документов;

    - графики документооборота;

    - утверждённый руководителем План счетов бухгалтерского учёта;

    - утверждённые руководителем формы  внутренней отчётности.

    Как правило, среди предприятий России документы четвёртого уровня не находят своего распространения. В основном организации ограничиваются принятием приказа по учётной политике.

    Важным для организации бухгалтерской отчётности в РФ нормативно-правовым актом третьего (методического) уровня является положение по бухгалтерскому учёту (ПБУ 4/99) «Бухгалтерская отчётность организации». Данный нормативно-правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учёте». Положение устанавливает состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, кроме кредитных организаций и бюджетных организаций.  

    2.3. Направления реформирования  нормативно-правовой базы бухгалтерской (финансовой) отчётности в РФ

       

    Как уже отмечалось выше, Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 283, в качестве цели нормативного регулирования бухгалтерского учета определила обеспечение доступа всем заинтересованным пользователям к информации, представляющей объективную картину финансового положения и результатов деятельности хозяйствующих субъектов. В этой связи происходит переориентация нормативного регулирования с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность. Недаром почти во всех Положениях по бухгалтерскому учету, разработанных и утвержденных в последнее время Министерством финансов Российской Федерации, присутствует раздел, посвященный раскрытию информации в бухгалтерской 
отчетности. Результатом выполнения указанной Программы должна стать для коммерческих организаций годовая бухгалтерская отчетность, сформированная начиная с отчетности за 2000 г. по новым правилам и с использованием новых подходов.