Межбюджетные отношения и их роль в рыночной экономики

Министерство  сельского хозяйства  Российской Федерации

Департамент научно-технической политики и образования

Федеральное государственное образовательное  учреждение

              высшего профессионального образования

  «Красноярский  государственный аграрный университет» 
 
 

                               Экономический факультет

                                                                 Кафедра финансы и кредит

                                                                    Дисциплина финансы и кредит          
 

Курсовой  проект

                    на тему: «» 
 
 

Выполнил  студент группы УП-32         ___________  Крымская Е.Э.

                              (подпись)         

Принял                                                         __________ Чудинов О.О.

                              (подпись) 
 
 

Красноярск 2011 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….....3

1. Бюджетная система ……………………………………..……………………………5
1. Понятие, сущность и задачи бюджета……………………………………………...5
2. Экономическая роль государственного бюджета…………………………………..7

2. Характеристика  бюджетной системы РФ…………………………………………...12

2.1. Федеральный бюджет………………….…………………………………………...12

2.2. Бюджеты субъектов РФ……………………………………….……………………13

3. Межбюджетные отношения……………….…………………………………………15

3.1. Понятие межбюджетных отношений……………………………………………...15

3.2 Развитие межбюджетных  отношений……………………………………………...20

3.3. Реформирование межбюджетных отношений…………………………………….26

Заключение……………………………………………………………………………….29

Список  использованных источников…………………………………………………...32 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     «Межбюджетные отношения и их  развитие» - одна из важных  и актуальных тем на сегодняшний  день.

     Тема курсовой работы актуальна потому, что отношения бюджетного федерализма являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер. За последние несколько лет формы и методы межбюджетного взаимодействия в Российской Федерации претерпели существенные изменения. Уточнены пропорции распределения ресурсов между уровнями бюджетной системы, проведена корректировка бюджетных взаимосвязей, движения и направлений финансовых потоков путем реализации на практике новых подходов к разграничению доходов и расходов, к развитию механизма межбюджетных трансфертов. В тоже время анализ развития бюджетной системы Российской Федерации демонстрирует незавершенность реформы межбюджетных отношений. Указанных преобразований недостаточно для приведения бюджетных взаимосвязей в соответствии с принципами бюджетного федерализма. Об этом свидетельствуют сохраняющаяся несбалансированность бюджетной системы, увеличивающаяся дифференциация социально-экономического положения субъектов Федерации, рост числа дотационных территорий. На региональном уровне организация межбюджетных отношений вообще не обладает достаточной теоретической и методической проработкой с учетом муниципальной реформы.

     В связи с этим, важными остаются вопросы дальнейшего совершенствования организации и регулирования межбюджетных отношений, адекватного целям и задачам социально-экономического развития страны и ее территорий, разработки эффективного механизма реализации потенциала межбюджетного перераспределения.

Таким образом актуальность темы исследования не вызывает сомнений.

Обязательным  элементом данного пункта курсовой работы является формулировка объекта  и предмета исследования.

Объект  исследования – межбюджетные отношения.

Предмет исследования – состояние межбюджетных отношений в современной рыночной экономике.

Актуальность  данного исследования определила цель и задачи работы:

Цель  работы – рассмотреть межбюджетные отношения и их развитие.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1.Исследовать  принципы организации межбюджетных отношений;

2.На  основании теоретического анализа  изучения проблемы, систематизировать  знания о состоянии межбюджетных  отношений в условиях рыночной  экономики;

3.Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.

4.Изучить проблемы реформирования межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях.

     Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в обобщении научного знания по данной проблеме. Успешность выполнения задач по написанию курсовой работы в наибольшей степени зависит от выбранных методов исследования. Структура курсовой работы выражается в ее содержании.

     Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы. Название глав отображает их содержание.

     Источником получения информации по проблематике настоящей работы явилась отечественная литература и ресурсы сети Интернет (публикации и рабочие материалы ученых-исследователей, статистические базы данных, официальные сайты международных организаций). 
 
 
 
 
 
 
 

1. Бюджетная система

                       1.1 Понятие, сущность  и задачи бюджета

     Бюджет (англ. budget - «денежная сумка») - роспись доходов и расходов государства, учреждения, семьи на определенный срок. Государственный бюджет обычно составляется на год. С одной стороны, бюджет - это совокупность, масса финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект, будь то государство, территория, предприятие или семья. С другой стороны, это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступления и расходования в течение определенного периода, чаще всего одного года. Иначе говоря, бюджет определяет и содержимое «денежной сумки», наличие в ней денежных средств или их дефицит, и динамику ее наполнения и расходования, каналы прихода и расхода денег, соотношение между доходами и расходами.

     Бюджеты и бюджетное регулирование существуют в любой социально-экономической системе, они присущи экономике как рыночного, так и нерыночного типа. Однако характер бюджетного устройства, способы формирования, утверждения, исполнения бюджетов обладают принципиальными различиями. В особенности это касается государственного бюджета. В централизованной экономике бюджет целиком подчинен государственному экономическому плану, следует из него и не имеет сколько-нибудь важного самостоятельного значения. Такой подход на государственном уровне следует из господствующей в планово-распорядительной экономике тенденции придания главенствующей роли материально-вещественным факторам и второстепенной - финансовым.

     Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм. Именно путем перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода государство стремится достичь создания такой структуры общественного производства и народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночному механизму хозяйствования. Посредством бюджетного механизма возможно воздействие государства на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы и увеличение занятости.

     Развитие бюджетного механизма в условиях рынка должно происходить в направлении все более эффективного влияния бюджета на хозяйственную конъюнктуру и уровень деловой активности предпринимателей, демонополизации экономики, развитие её частного сектора, приватизацию производства и др.

     Посредством таких финансовых рычагов, как налоги, государственные инвестиции, бюджетные кредиты, объемы бюджетного финансирования создаются предпосылки для влияния государства на различные стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению основных производственных фондов, развитию АПК, инфраструктуры общественного производства, созданию нового механизма финансирования науки, здравоохранения, культуры, совершенствованию государственной системы подготовки и переподготовки кадров, развитию структуры рабочих мест на рынке труда.

      Экономические и политические реформы, проводимые с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

     Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

     Изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

1.2 Экономическая роль государственного бюджета

     Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

      В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальные науки и др.

Развитие  бюджетного механизма в условиях рынка должно происходить в направлении все более эффективного влияния бюджета на хозяйственную конъюнктуру и уровень деловой активности предпринимателей. Кроме того, за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение, культуру и искусство.

     Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение - государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено - бюджет штатов, земель и соответствующих им административных образований.

      Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнения необходимых социально-экономических функций.

     Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики - воздействуя им, можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджет современного государства представляет собой сложный многолистовой документ, отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.