Местные финансы. Проблемы и направления развития

     – активного формирования муниципальной  собственности как важнейшей  составляющей финансово-экономической  базы местного самоуправления;

     – развития рынка недвижимости и инвестиционной политики, обеспечивающей привлечение  доходов населения и ориентированной на участие представителей малого и среднего бизнеса.³

     Местные бюджеты все больше становятся зависимы от бюджетного регулирования, причем на такое регулирование в отдельных  случаях влияют субъективные факторы. Работая в комиссиях по финансово-бюджетным вопросам, могу сказать о том, что в настоящее время предпринимается Конгрессом муниципальных образований, Союзом российских городов по созданию стабильной законодательной основы, обеспечивающей финансово-экономическую базу муниципальных образований. Главнейшей проблемой формирования местных бюджетов является негативная ситуация в сфере межбюджетных отношений.

     В результате этого:

     – падают доходы бюджетов всех уровней  как в связи с общим экономическим  спадом, так и в связи с предпринимаемыми мерами по снижению налогового бремени на производителя;

     – снижается мотивация органов  местного самоуправления к развитию доходной базы местных бюджетов в  связи с отсутствием четких правил, закрепляющих отношения между региональными  и местными бюджетами на долговременной основе;

     – растет социальная и политическая напряженность  среди населения муниципальных  образований вследствие недофинансирования целых отраслей муниципального хозяйства.⁴

     В то же время на территории муниципальных  образований решается большая часть социальных и бытовых проблем населения. Органы местного самоуправления, если предоставить им реальные соответствующие полномочия, имеют реальные возможности резко изменить ситуацию к лучшему, поскольку именно они осуществляют ежедневный контакт и с населением, и с хозяйствующими субъектами, действующими на территории муниципальных образований.

     Таким образом можно сделать вывод, что сегодня можно констатировать, что сложившаяся система межбюджетных отношений не решает главной своей  задачи и не устраивает ни одного из участников этих отношений. Федеральный центр, испытывая недостаток доходных источников бюджета, пытается перераспределить их в свою пользу за счет уменьшения доходной базы региональных бюджетов, одновременно передавая на региональный и местный уровень дополнительные (в основном социальные) расходы. Регионы, лишаясь части доходной базы, поставлены перед необходимостью выполнения собственных, постоянно растущих расходных полномочий, такими не всегда законными и экономически обоснованными методами как задержка налоговых перечислений в федеральный бюджет, привлечение коммерческих займов, региональное регулирование цен, экономический протекционизм и др⁵.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     В результате проделанной работы были рассмотрены основные проблемы формирования бюджетов муниципальных образований.

     При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:

     Дано  понятие местного бюджета и его  характеристика;

     Раскрыты  состав и структура доход и  расходов местных бюджетов;

     Рассмотрены проблемы формирования доходной части местных бюджетов.

     Существенным  различием в источниках доходов  местных бюджетов является то, что  к ним относятся:

     собственные доходы - налоговые и неналоговые  платежи, закрепленные полностью или частично на постоянной или долговременной основе федеральным, региональным законодательством или вводимые ОМС и направляемые в местный бюджет;

     отчислениям от регулирующих доходов можно отнести  федеральные и региональные налоги и сборы, по которым устанавливаются  нормативы отчислений в местные бюджеты на предстоящий финансовый год на долговременной основе (не менее 3 года по законодательству: ежегодно на практике);

     финансовая  помощь может поступать в виде не целевой помощи дотации, общие  трансферты, взаимные расчеты. Также  в виде целевых ассигнований субвенции, целевые трансферты; в составе заемных средств выделяются процентные и беспроцентные бюджетные ссуды, кредиты коммерческих банков, займы у юридических и физических лиц под выпущенные ценные бумаги. Такие средства используются по решению представительных органов власти как источник покрытия дефицита местного бюджета на начальном этапе или в процессе его исполнения, по ним утверждается предельный лимит, который не должен превышать 15% от объема расходов.  
 

     ПРАКТИЧЕСКАЯ  ЧАСТЬ

     Анализ федерального бюджета РФ 2007г.

1. Структура доходов федерального бюджета РФ на 2007г.

 
 

Функциональная  структура расходов бюджета на 2007 год. 

 

Бюджет  развития РФ на 2007 год. 
 

 

Дефицит бюджета РФ на 2007 год и источники  его покрытия. 

     Список  литературы

     Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (в ред. от 25.07.2003). – Справочная система Гарант.

     Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (ред. от 23.12.2003). – Справочная система Гарант.

     Налоговый кодекс Российской Федерации  от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (ред. от 29.07.2004). – Справочная система Гарант.

     Федеральный Закон «О бюджетной классификации  РФ» от 15 августа 1996 года  N 115-ФЗ (в  ред. От 26.05.2004). – Справочная система  Гарант.

     Общая теория финансов: Учебник /Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Оукена и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2003.

     Теория  финансов: Учебное пособие /Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др.- 2-е изд., стереотип.- Мн.: Выш.шк., 2003.

     Финансы: Учебное пособие /Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2002.

     Дубов В. В. Проблемы бюджетов муниципальных образований//Финансы. - 2003. - № 4. - С. 22-37.

       Иванченко Н.М. Проблемы доходов  бюджетов муниципальных образований//Финансы. - 2004. - №1. - С. 13 - 24.

     Петров  А.П. Проблемы и пути совершенствования  бюджета муниципального образования.// Финансы, 2002,  №10. с. 48 – 61.

     Федеральный закон о федеральном бюджете  на 2007 год от 19 декабря 2006года№238-ФЗ.