Малое предпринимательство

     - государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства;

     - налоги: упрощенная система налогообложения, система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход.

     Рассмотрим  некоторые из них:

     1. В 2010 году президент России  Д. Медведев издал указ «О  неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» Указ Президента Российской Федерации Д.А.Медведева «О неотложных мерах по ликвидации ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»;, в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства.

     Основным  инструментом реализации государственной  политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Решением Казанской городской Думы утверждена Программа развития малого предпринимательства в г. Казани на 2007-2010 годы. Она направлена на решение проблем предпринимательства, стимулирование значимых для города отраслей. Также стартовала муниципальная «Программа льготного кредитования предпринимателей в 2008 году». Ее цель - стимулирование предпринимателей, которые ведут свою деятельность в реальном секторе экономики. Программа компенсации процентов по кредитам малому и среднему бизнесу разработана в соответствии с проводимым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации конкурсом по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2009г. предоставлялись субсидии для финансирования мероприятий на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Решение о предоставлении компенсации принимается Попечительским советом Государственной некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» отдельно по каждому инвестиционному проекту, связанному с развитием и расширением собственного производства товаров (работ, услуг), либо внедрением в производство новых наукоемких технологий, в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан, определяемых Инвестиционным меморандумом республики.

     Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства  осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

     2. Государственный аппарат системы  поддержки малого предпринимательства  включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне.

     В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. Шестьдесят региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», одиннадцать - «учреждение», один - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

     Помимо  сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их - более ста семидесяти. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

     Региональные  фонды учреждены правительствами  субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти.

     Таким образом, государственные фонды  опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон  «О государственной поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.

     Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление существует уже свыше 10 лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406 “О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР”, были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

     В соответствии с законом РСФСР  “О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках”, Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление об образовании фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 года он был переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства)

     А в июне 2005 г. был принят федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

     Указом  Президента РФ в июне 2005 г. был образован Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 2004 г. Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в России на 2004 - 2005 гг.

     В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развитие системы финансово-кредитной  поддержки, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд и др.

     В 2006 г. Государственной Думой была утверждена вторая Федеральная программа государственной поддержки предпринимательства на 2006-20097гг.

     Основным  инструментом реализации государственной  политики по поддержке малого предпринимательства на период 2008 - 2010 годов является Федеральная программа поддержки малого предпринимательства. Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном уровне на средне- и долгосрочную перспективу.

     Таким образом, рассмотрев теоретические  основы государственной финансовой поддержки бизнеса, можно отметить следующее.

     Малый бизнес является одним из главных  факторов социального развития. Сегодня  в малом бизнесе Республики Коми официально зарегистрировано более 92 тысяч человек. Социальная значимость малого бизнеса определяется тем, что в его сфере занята значительная часть населения республики. Предприниматели становятся равноправными субъектами хозяйствования, социальной организации общества.

     В условиях ресурсной необеспеченности мелкого инновационного бизнеса  важнейшим фактором его существования является организация своеобразной сети его поддержки. Основные направления ее таковы:

     • финансовая поддержка (наличие многочисленных доступных источников рискового  капитала);

     •  материально-техническая (сдача в  аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства — зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.)

     • информационная  (обеспечение  возможностей  пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

     • консультативная   (развитие   специализированных   услуг консультирования, ориентированных на организаторов  мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования,  планирования,  маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

     Основным  инструментом реализации государственной  политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные  программы развития и поддержки  малого предпринимательства. Решением Казанской городской Думы утверждена Программа развития малого предпринимательства в г. Казани на 2007-2010 годы.

     В июне 2005 г. был принят федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации”, определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

     Указом  Президента РФ в июне 2005 г. был образован  Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 2004 г. Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в России на 2004 - 2005 гг. 

      2. Анализ действующий системы государственной финансовой поддержки малого бизнеса

     2.1. Современное состояние малого бизнеса в России

     Для каждой компании жизненно важным моментом являются денежные средства. Еще до того, как то или иное предприятие  сможет открыться или расширить  свою деятельность, имеющиеся у него денежные средства быстро истощаются, создавая необходимость в поиске внешних источников, которые могли бы обеспечить его необходимым капиталом. Поскольку в сегодняшнем российском деловом мире происходят быстрые перемены, предприниматель часто не знает, где искать такой капитал. Следующей задачей после нахождения источников денежных средств становится определение того, каким образом может быть получено финансирование из этих источников. В рамках Программы развития предпринимательства, по всей территории России действуют Центры поддержки предпринимательства, способные помочь предприятиям малого и среднего бизнеса в разрешении таких проблем.

     На 1 января 2006 года зарегистрировано 9,8 миллионов  юридических лиц – субъектов  малого предпринимательства. Из 2,2 миллионов зарегистрированных юридических лиц малые предприятия составляют 44%, что в два раза меньше показателей развитых стран. С 1999 по 2005 год количество малых предприятий увеличилось на 100 тысяч, или на 11,2%. С 1999 по 2001 год наблюдалась отрицательная динамика: количество малых предприятий ежегодно сокращалось на 3%. Рост наметился лишь к 2002 году, и только в 2003 году удалось вернуться к количеству предприятий, зафиксированному в 1999 году. В 2005 году численность занятых на малых предприятиях составила 8,9 миллионов человек и в целом по РФ выросла в сравнении с 2004 годом на 3,07%. Сейчас доля занятых в малом бизнесе в РФ – 16,7 миллионов человек, или 24,7% от общего числа работающих /14/.

     К субъектом малого предпринимательства  помимо юридических лиц относятся также и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и крестьянские (фермерские) хозяйства. Помимо лиц, занятых на предприятиях малого бизнеса, численность индивидуальных предпринимателей, состоявших на учете в налоговых органах (включая глав крестьянских хозяйств), по данным Федеральной налоговой службы на начало 2004 года, находилась на уровне 4,7 миллионов человек, причем из общего числа рабочих месте сфере индивидуального предпринимательства 42,8% приходилось на основную работу по найму. Численность зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств составила в 2003 году 263,9 тысяч /39/.