Лекции по "Финансы и кредит"

     Функции пенсионного фонда:

1. аккумулирование страховых взносов;
2. финансирование расходов, предусмотренных законом о фонде;
3. организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие увечья, профзаболевания, по случаю потери кормильца;
4. капитализация средств пенсионного фонда: привлечение в него добровольных взносов юридических и физических лиц;
5. контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов, правильным и рациональных расходованием средств Пенсионного фонда РФ;
6. организация и ведение индивидуального учета застрахованных лиц;
7. участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

     Доход Пенсионного  фонда формируются  за счет:

1. страховых взносов работодателей;
2. страховых взносов граждан – ИП;
3. страховых взносов других категорий работающих граждан;
4. ассигнований из федерального бюджета на выплату государственных пенсии и пособий военнослужащим и приравненным к ним, пособий на детей в возрасте старше полутора лет и пр.;
5. средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
6. добровольных взносов юридических и физических лиц;
7. доходов от капитализации средств фонда.

     Расходы Пенсионного  фонда:

1. выплата государственных пенсий, в том числе гражданам,  выезжающим за пределы РФ;
2. выплата пособий по уходу за детьми в возрасте старше полутора лет;
3. оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
4. финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;
5. финансирование других статей в соответствии с законодательством.

     Плательщики страховых взносов в Пенсионный фонд РФ:

1. работодатели;
2. международные организации, осуществляющие деятельность на территории РФ;
3. граждане – ИП;
4. фермерские хозяйства, крестьяне;
5. граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, ИП, осуществляющие прием на работу по трудовому договору.

 

8.3. ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО  МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ.

     ФОМС – это централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения.

     ФОМС обеспечивает аккумулирование денежных средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

     Цель медицинского  страхования – гарантировать гражданам (при возникновении страхового случая) получение медицинской помощи за счет накопленных средств и проводить профилактические мероприятия.

     Формы осуществления  медицинского страхования:

1. обязательное (ОМС);

это составная  часть государственного социального  страхования. Оно обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности  на получение медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств ОМС в объеме и на условиях, соответствующих программам ОМС.

2. добровольное (ДМС).

осуществляется  на основе соответствующих программ и обеспечивает гражданам получение  дополнительных медицинских и других услуг сверх установленных программами ОМС. Оно может быть коллективным и индивидуальным.

     Источники финансовых  ресурсов системы  здравоохранения:

1. средства бюджетов всех уровней;
2. личные средства граждан;
3. средства государственных и общеобразовательных организаций и предприятий;
4. безвозмездные благотворительные взносы и пожертвования;
5. доходы от ценных бумаг;
6. кредиты банков и других кредиторов.

     Использование финансовых  ресурсов ФОМС:

1. финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ;
2. подготовка профессиональных кадров;
3. финансирование научных исследований;
4. развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;
5. оплата особо дорогостоящих видов медицинской помощи;
6. финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально-значимых заболеваниях;
7. оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях в зонах катастроф, стихийных бедствий.

       Задачи  федерального ФОМС:

1. финансовое обеспечение установленных законодательством прав граждан на медицинскую помощь;
2. обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС и выравнивание условий объема и качества медицинской помощи;
3. аккумулирование финансовых средств фонда для обеспечения финансовой стабильности системы ОМС.

     Финансовые средства фонда являются  федеральной собственностью, не  входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении, которые по представлению Правительству РФ утверждаются федеральным законом.

     Управление фондом осуществляется коллегиальным органом – правлением и постоянно действующим исполнительным органом – директором. 

     Средства, направляемые гражданами  и юридическими лицами на финансирование  государственной и муниципальной  систем здравоохранения не облагаются  налогами.

     Страховые медицинские организации НЕ входят в систему здравоохранения.

     Страховой тариф взносов на  ОМС для предприятий устанавливается  в процентах по отношению к  начисленной оплате труда по  всем основаниям, составляет 3,6 %. Страховые  взносы устанавливаются как ставки  платежей по ОМС в размерах, обеспечивающих выполнение программ медицинского страхования и деятельность страховой медицинской организации.

     Территориальные ФОМС создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ. Финансовые средства и имущество всех ТФОМС находится в федеральной собственности.

     Финансовые средства  ТФОМС подразделяются  на 2 группы:

1. фонды и резервы, обеспечивающие функционирование системы ОМС, направляемые на финансирование территориальной программы ОМС, на нормированный страховой запас.
2. фонды и средства целевого назначения, формируемые за счет средств, направляемых на содержание исполнительной дирекции ТФОМС.

     Совершенствование  системы государственного  финансирования здравоохранения  предусматривает:

1. разработку механизма выравнивания финансовых возможностей регионов по финансированию программ государственных гарантий;
2. установление тарифов на медицинские услуги на уровне, обеспечивающим все виды общественно-необходимых затрат на их производство; ограничение тарифов на медицинские услуги монополистов на рынке медицинских услуг;
3. разработку единой системы оплаты медицинской помощи, которая предоставляется в рамках ОМС;
4. обеспечение прозрачности финансовых потоков в системе здравоохранения.

 

8.4. ФОНД ГОСУДАРСВТЕННОГО  СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ.

     ФСС – это централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий денежные средства, предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному признаку.

     ФСС – это бюджетное учреждение, имеющее региональные отделения,  имущество которого находится  в его оперативном управлении  и является федеральной собственностью.

     Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждается федеральным законом. Бюджеты региональных отделений и отчеты об их исполнении после рассмотрения Правлением ФСС утверждаются Председателем ФСС.

     В состав ФСС  входят:

1. региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
2. филиалы отделений, создаваемых региональными отделениями фонда по согласованию с Председателем ФСС.

     Источники формирования  финансовых ресурсов  ФСС:

1. страховые взносы работодателей (4% от начисленной заработной платы);
2. страховые взносы граждан – ИП;
3. страховые взносы граждан, осуществляющих трудовую деятельность на других условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
4. доходы от инвестирования  части временно-свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;
5. добровольные взносы физических и юридических лиц;
6. ассигнования из федерального бюджета, предусмотренные на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот, пособий и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие катастроф, радиации, на объектах военного значения и т.д.;
7. прочие поступления.

     Использование средств  ФСС:

1. выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком (по полутора лет), а также социальные пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
2. оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, инвалидам детства (до его совершеннолетия);
3. оплата путевки для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения на территории РФ и стран СНГ;
4. частичное содержание, находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия эти видом деятельности;
5. частичная оплата путевок в детские, загородные оздоровительные лагери, находящиеся на территории РФ (для детей работающих граждан);
6. частичное содержание детских, юношеских, спортивных школ;
7. оплата проезда к месту лечения и обратно;

     Задачи региональных  ФСС:

1. регистрация страхователей и выдача удостоверения о регистрации;
2. организация банка данных по всем категориям страхователей;
3. осуществление финансовой деятельности по обеспечению социального страхования в регионе;
4. установление для страхователей нормативов расходов, необходимых для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;
5. аккумулирование страховых взносов и других платежей для создания резервов;
6. разработка проектов бюджетов органов ФСС и смет расходов на их содержание;
7. контроль расходования средств страхователями;

 

   Вопросы для самоконтроля:

1. Сущность внебюджетных  фондов и их классификация.

2. Пенсионный  фонд.

3. Фонд обязательного  медицинского страхования.

4. Фонд  государственного социального страхования. 

   Вопросы для самостоятельной  работы:

1. Экономическое содержание расходов бюджета.
2. Основные направления повышения эффективности бюджетных расходов.
3. Состав и структура расходов бюджета.
4. Бюджетный дефицит.