ОСНОВЫ  БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ  Понятие и структура  финансовой системы  РФ

Ч еловеческое общество не может существовать без постоянного воспроизводства еды, одежды, жилья, социальной сферы. Процесс общественного воспроизводства включает четыре стадии (производство, распределение, обмен и потребление), которые в современном обществе опосредуются деньгами. Являясь основным понятием товарного хозяйства, деньги, в настоящее время, становятся наиболее существенной категорией всей экономической системы и главным элементом денежного хозяйства страны. Понятие “денежное хозяйство страны” идентично принятому в западной терминологии понятию “финансы”.

Финансы определяются как один из базовых элементов экономических отношений, предметной областью которых выступает процесс формирования, распределения и использования фондов денежных сре дств в ц елях выполнения функций и задач государства, а также конкретных субъектов хозяйствования.

Вся совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации и последующего использования финансовых ресурсов составляет финансовую систему общества.

В советский  период в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства и общегосударственные  финансы. Иногда к ним добавляли  как отдельную подсистему, государственный  кредит. Сравнительно простая система  финансов СССР соответствовала проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально  новой экономической и финансовой политики объективно обусловили выделение  новых звеньев финансовой системы (схема 1).

Курсы Форекс - это отличная возможность для Тебя подготовиться к удачной работе на бирже Forex!

В целом, вся система финансов состоит  из трех укрупненных подсистем:

1)  государственных финансов;

2)  страхования;

3)  финансов хозяйствующих субъектов (предприятий).

Эти укрупненные  подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов  и денежных фондов, в свою очередь, делятся на более частные подсистемы (звенья).

1. Государственные  финансы включают:

• бюджетную  систему;

• внебюджетные фонды;

• государственный  кредит.

2. Страхование  включает:

• личное страхование;

• имущественное  страхование;

• страхование  ответственности.

3. Финансы  хозяйствующих субъектов включают:

• финансы  коммерческих предприятий и организаций;

• финансовых посредников (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые  организации и другие финансовые институты);

• финансы  некоммерческих организаций.

Процесс организации и регулирования  финансовой системы общества всегда осуществляется государством в лице уполномоченных финансовых органов, что  определяет ключевую роль финансовой системы государства.

Финансовая  система России построена в соответствии с принципами:

• сочетания  территориального и отраслевого  подходов;

• обеспечения  необходимого уровня финансовой самостоятельности  региональных финансовых органов с  сохранением централизованного  управления системой в целом;

• четкой дифференциации управления по сферам движения финансовых ресурсов. 
 

Содержание  и структура государственных  финансов

Государственные финансы это важная сфера финансовых отношений, функционирующих на уровне государства и связанных, в основном, с процессом перераспределения  национального дохода для выполнения экономической, социальной и политической функций государства. По экономической  сущности государственные финансы представляют собой денежные отношения, субъектами которых выступают государство, предприятия, организации, учреждения, граждане по поводу формирования финансовых ресурсов в распоряжение государства и их использования на затраты по расширенному производству, нужд обороны и управления. Они служат цели удовлетворения потребностей общества в целом и государственного аппарата в финансовых средствах.

Курсы Форекс - это прекрасная перспектива для Вас подготовиться к удачной работе на Forex!

Без здоровой и эффективной системы государственных  финансов нельзя достичь успехов  ни в экономике, ни в социальной сфере, ни в военном, ни в государственном  строительстве. Основу государственных  финансов составляют государственный  бюджет, внебюджетные фонды и государственный  кредит.

Если  при группировке финансовых отношений  исходить из уровня государственного руководства экономикой и социальными  процессами, то структуру государственных  финансов в РФ, можно представить  в следующем виде (схема 2).

Главными    проблемами в    области    государственных     и

муниципальных финансов являются:

• несбалансированность       бюджетов       всех       уровней       и государственных бюджетов внебюджетных фондов;

• необходимость  совершенствования налоговой системы;

• повышение  эффективности  использования  государственной  и муниципальной собственности;

• совершенствование  бюджетного федерализма;

• обеспечение  единства денежно-кредитной и финансовой политики;

• укрепление финансового контроля и др.

Денежная  система  

Понятие денежной системы  включает следующие элементы: денежную единицу, масштаб цен, виды денег, эмиссионную  систему, кредитную систему.

Денежная единица - денежный знак, установленный в  законодательном порядке (в России - рубль).

Эмиссионная система - это система выпуска монет, дополнительных банкнот и безналичных денег  центральным банком в обращение.

Кредитная государственная  система - это система кредитных  институтов, осуществляющих функции  кредита. 

В кредитную и денежную системы входят ЦБ и его расчетная  сеть в виде РКЦ, коммерческие банки, клиринговые центры, небанковские кредитно-финансовые организации, банковские ассоциации, ассоциации небанковских кредитных институтов. Ядром кредитной и денежной государственной системы является банковская система.

Основные черты  современных денежных систем:

- обращение наличных  денег в виде банкнот и монет,  а также казначейских билетов  (только в двух странах);

- отмена золотого  обеспечения денег;

- преобладание безналичного  денежного обращения и безналичных  денег;

- выпуск денег в  обращение в соответствии с  потребностями экономики и достижениями  науки и практики;

- секъюритизация (повышение на денежном рынке роли новых видов ценных бумаг);

- усиление государственного  регулирования денежного обращения.   

5.2. Исторические типы  денежных систем  

В прошлом существовали две основные денежные системы с  металлическим денежным обращением: биметаллизм и монометаллизм (Рис.5.2.1).

В системе биметаллизма роль всеобщего эквивалента была закреплена за золотом и серебром.

Существовали в  прошлом три разновидности биметаллизма.

1. Система параллельной  валюты, в рамках которой соотношение между золотом и серебром устанавливалось  рынком.

2. Систему двойной  валюты - соотношение между ценами  золота и серебра принудительно  устанавливалось государством;

3. Система «хромающей»  валюты. В этой системе серебряные  монеты являлись знаком золота (как бумажные банкноты). Однако, в отличие от бумажных банкнот,  они не обменивались свободно  на золото и потому получили  название хромающей валюты, т.е.  неполноценной валюты.  

  

В системах двойной  и хромающей валюты неполноценность  представителей (заменителей) золота приводили  к исчезновению золота из обращения (эти системы близки, и их можно  объединить). Население справедливо  видело в золотых монетах и  слитках истинное сокровище и  изымало их из обращения.

Биметаллизм был распространен в Европе в XVI-XVIII веках. Преимущества золота как меры стоимости товаров привели к ограничению серебра в качестве равноценного второго драгоценного металла в валютных системах и переходу к золотому стандарту.

В системе монометаллизма всеобщим эквивалентом служил только один металл - золото или серебро. Существовали также и системы  на основе медных денег в слаборазвитых странах, где отсутствовало золото и серебро (рис.5.2.1).

Системы на основе золотого стандарта были самыми прогрессивными и вытеснили другие. Существовали три вида золотого монометаллизма: золотомонетный стандарт, золотослитковый  стандарт, золотовалютный (золотодевизный) стандарт.

При золотомонетном стандарте золотые монеты выполняли все функции денег.

При золотослитковом  стандарте бумажные банкноты выполняли функции денег при гарантиях обмена на золотые слитки.

При золотовалютном стандарте (золотодевизном) банкноты обменивались на иностранную валюту стран с золотослитковым стандартом.

После II-ой мировой  войны был закреплен золотовалютный стандарт (Бреттон-Вудская валютная система) в 1944 г. на конференции ООН в Бреттон-Вудсе (США). В качестве мировых валют, наряду с золотом, были признаны доллар и фунт стерлингов. Цена золота  в долларах была назначена неизменной - 35 долларов за тройскую унцию. Доллар стал признанной мировой валютой. В 1970 году  его доля в золотовалютных резервах всех стран мира составила около 75%.

Однако количество долларов к 1970 г. в несколько раз  превысило запасы золота США. К тому же наметилась рецессия в экономике  США. Страны мира стали интенсивно обменивать доллары на золото. Тогда США 15 августа 1971 г. отказались обменивать доллары  на золото. В ответ западные страны отказались от поддержки курса доллара, и мир перешел на валюты с плавающим  курсом. В 1978 г. были приняты следующие  поправки к Уставу МВФ.

1. Отменялась официальная  цена золота.

2. Закреплялась система  плавающих курсов.

3. Повышались требования  к координации внутренней и  внешней экономической политики  стран - членов МВФ.

Денежная  система

Денежная  система – это организация  денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Денежная система – разветвленный механизм, его стабильность заключается в  постоянстве масштаба цен в стране. 

 
Классификация денежной системы.  
 
1. Биметаллизм – система, при которой роль всеобщего эквивалента одновременно закреплена за золотом и серебром 
1.1. Система параллельной валюты – когда соотношение между золотыми и серебряными монетами устанавливается в соответствии с рыночной ценой металла 
1.2. Система двойной валюты – когда государство устанавливает твердое соотношение между золотыми и серебряными монетами 
1.3. Система равной валюты – когда золотые и серебряные монеты являются средствами платежа в одинаковой степени, но при этом условия эмиссии различны 
 
2. Монометаллизм – это денежная система, при которой только один металл служит всеобщим эквивалентом. С 1897 по 1914 гг. – в России был золотой монометаллизм 
2.1.1. Золотомонетный стандарт – когда платежным средством выступают золотые монеты, которые свободно могут обмениваться на банкноты 
2.1.2. Золотослитковый стандарт – когда платежным средством выступают золотые слитки, которые свободно могут обмениваться на банкноты 
2.1.3. Золотодевизный стандарт – когда существует свободный обмен банкнот на девизы (в виде иностранной валюты), разменные на золото. 
 
3. Безналичная денежная система 
3.1. Вексель 
3.2. Электронные деньги 
 
4. Наличная денежная система 
4.1. Банкноты и монеты 
4.2. Казначейские билеты и монеты 
 
К основным элементам денежной системы относят: 
а) денежную единицу 
б) масштаб цен (заключается в покупательской способности денег на внешнем и внутреннем рынках) 
в) виды денег, находящихся в обращении 
г) порядок эмиссии 
д) регулирование денежного обращения