Кредитная система РФ и ее структура

     Субъекты  контроля могут быть различными. В их число входят: органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламентом, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы); контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств; финансово-экономические службы предприятий и организаций; аудиторские фирмы; неправительственные организации; а также граждане страны как налогоплательщики. Соответственно можно выделить различные виды финансового контроля – государственный, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый и др. Становление гражданского общества связано с усилением общественного контроля за формированием и использованием государственных средств.

     Для осуществления контроля могут использоваться различные методы, к числу которых относятся:

     а) проверки, которые подразделяются на документальные и камеральные. Документальные проверки проводятся непосредственно на предприятии или в организации. При этом изучаются сметы расходов, бухгалтерская и статистическая отчетность, расчеты с бюджетом по налогам и другим обязательным платежам, иные финансовые документы. Особенностью камеральных проверок является то, что они не связаны с посещением проверяемых организаций. Такие проверки проводятся по месту нахождения контрольного органа на основе документов, предоставленных предприятиями и организациями, а также иных сведений, имеющихся в его распоряжении;

     б) обследование. Основано на личном ознакомление проверяющего с отдельными сторонами деятельности предприятий и организаций по месту их нахождения. При этом могут не только изучаться финансовые документы, но и проводиться наблюдение, опрос сотрудников, контрольные замеры, обследование помещений, используемых для осуществления хозяйственной деятельности, и др.;

     в) экономический анализ, который предполагает анализ исполнения доходной и расходной части бюджета, а также смет бюджетополучателей. Он позволяет выявить проблемы и противоречия бюджетного процесса, пути повышения его эффективности.

     г) ревизия. Это наиболее распространенный метод бюджетного контроля. Ревизия – это комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций. Проверкой может быть также охвачена работа финансовых органов по составлению и исполнению бюджета.

     В рамках бюджетного процесса многие его участники наделяются контрольными функциями. Эти полномочия выполняют глава государства, органы исполнительной и законодательной власти, специализированные контрольные органы, а также распорядители бюджетных средств.

     Контроль  законодательных органов государственной  власти, представительных органов местного самоуправления предоставляет соответствующим законодательным органам государственной власти, представительным органам местного самоуправления право на:

     • получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых материалов при утверждении бюджета;

     • получение от органов, исполняющих  бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

     •   утверждение отчета об исполнении бюджета;

     •  создание собственных контрольных органов, контрольные палаты, другие органы законодательных и представительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления для проведения внешнего аудита бюджетов;

     •  вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

     Органы  исполнительной власти, органы местного самоуправления предоставляют информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным органам государственной власти, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

     Финансовый  контроль, производимый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляют:

     •    Министерство финансов РФ;

     •    Федеральное казначейство;

     •    финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований;

     •    главные распорядители;

     •   распорядители бюджетных средств.  
 

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД: НАЗНАЧЕНИЕ, ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

     Пенсионный фонд РФ образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года как самостоятельное финансово-кредитное учреждение и введен в действие с 1 января 1992 года Постановлением Верховного Совета РФ № 2122-1 от 27 декабря 1991 года. ПФР и его территориальные органы действуют на основании Федерального закона «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и Федерального Закона № 167 – ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном страховании в Российской Федерации». Положения о территориальных органах Пенсионного фонда РФ, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правлением Пенсионного фонда РФ.

     Финансирование  пенсий по государственному обеспечению  производится за счет средств федерального бюджета – базовая часть (из сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет). Финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии производится за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

     Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

     - страховых взносов; 

     - средств федерального бюджета; 

     - сумм пеней и иных финансовых  санкций; 

     - доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

     - добровольных взносов физических  лиц и организаций, уплачиваемых  в качестве страхователей или  застрахованных лиц; 

     - иных источников, не запрещенных  законодательством РФ.

     Средства  бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

     Бюджет  Пенсионного фонда РФ составляется на финансовый год с учетом обязательного  сбалансирования доходов и расходов этого бюджета, с установленным нормативом оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного Фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ. Денежные средства обязательно хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии этих учреждений на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ. Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ в соответствии с законодательством РФ.

     В соответствии с федеральными законами Пенсионный фонд назначает и выплачивает  следующие виды пенсий:

     - трудовая пенсия (по старости, по  инвалидности, по случаю потери  кормильца) ;

     - социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам);

     - пенсия за выслугу лет; 

     - пособие одиноким матерям; 

     - пенсия военнослужащим и членам  их семей; 

     - пенсия пострадавшим в результате  радиационных или техногенных  катастроф и членам их семей. 

     Население государства считается старым, если в его структуре доля людей в возрасте от 65 лет и старше превышает 7%. В России этот показатель равняется 12%. На одного пенсионера приходится всего 1,7 работающих. И выполнение принципа – «сегодняшний» работник содержит «вчерашнего» работника – становится затруднительным. Это привело к необходимости проведения пенсионной реформы. И сегодня она уже набирает обороты.

     Суть  пенсионной реформы в том, что  человек сам в течение всей жизни должен знать и держать  под контролем процесс формирования его будущей пенсии. Задача пенсионной реформы – достичь роста доходов пенсионной системы, который перекрывал бы объем средств, необходимых для будущих пенсионеров. Новая модель должна полностью учитывать вклад тех, кто больше зарабатывает и за кого отчисляются работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Она основана на установлении трехуровневой пенсии:

     - базовая часть пенсии (6 %);

     - страховая часть пенсии (10 %);

     - накопительная часть пенсии (4%).

     Для лиц, моложе 1967 года рождения и моложе страховая часть составляет 10%, а  накопительная – 4%, 6% из ЕСН (26%) направляется в федеральный бюджет.

     Соответственно  с 1 января 2002 г. средства, направляемые работодателями на пенсионное обеспечение, распределены на три потока.  
 

КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА РФ И ЕЕ СТРУКТУРА

     Современная кредитно-денежная система характеризуется распределением функций между разными институтами. В частности, эмиссионные функции выполняют центральные банки, тогда как кредитные функции в основном выполняются коммерческими банками.

     Денежная система представляет собой устройство денежного обращения в стране, сложившийся исторически и закреплённое национальным законодательством. В зависимости от вида денег (деньги как вид эквивалента) различают денежные системы двух типов:

• Система металлического обращения, которая базируется на действительных деньгах
• Система бумажно-кредитного обращения, при которой деньги вытиснены знаками стоимости.

     Кредитная система – это открытая для мировых хозяйственных связей, обладающей принципом упорядочения и кредитным механизмом единое устройство элементов кредитных отношений, способная создавать средства платежа перемещать их во времени и в пространстве и, в конечном счете, влиять, во-первых, на экономический рост и продолжение бедности, во-вторых, на поддержание ликвидности и выравнивания разности между теми, кто нуждается в заемных средствах и теми, кто ими располагает.

     Общей основой необходимости кредитной системы являются долговые отношения. Общей причиной необходимости кредитной системы выступают товарно-денежные отношения. Кредитный механизм, как непосредственная причина превращения возможности в необходимость обусловлен доверием к рационализации кругооборота денег с использованием заемных средств.

     Для денежных систем, построенных на обороте кредитных денег, характерны:

1. отменой официального золотого содержания денежных единиц. Золото полностью вытеснено из внешнего и внутреннего оборота;
2. сохранением золотого резерва преимущественно в центральных банках, а так же у частных лиц в виде золотых монет, слитков, украшений;
3. переходом к неразменным на золото кредитным деньгам;
4. национальной денежной единицей становится банкнота центрального банка;
5. выпуском банкнот в обращение в порядке кредитования государства банками, а так же под прирост официальных золотых и валютных резервов;
6. сохранением в денежной системе некотрых стран наряду банкнотами бумажных денег(казначейских билетом);
7. расширением эмиссии банкнот для покрытия дифицита бюджета, что вызывает перерождение их в бумажные деньги;
8. развитием и преобладанием в денежной обращении безналичного оборота при одновременном сокращении наличного;
9. созданием и развитием механизмов государственного денежно-кредитного регулирования.

         Когда речь идёт о кредитной системе, то обычно подразумевают две её стороны. Прежде всего, это совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования. Кроме того, это совокупность банков, других кредитно-финансовых институтов, аккумулирующих свободные денежные средства и предоставляющие их в ссуду. Считают, что кредитная система — понятие более широкое и емкое по сравнению с банковской системой,, поскольку последняя включает лишь совокупность действующих в стране банков. Кредитная же система, помимо банков, включает в себя банковский, потребительский, коммерческий, государственный, международные кредиты со своими формами отношений и методами кредитования. 
Современная кредитная система состоит из следующих основных звеньев: