Экономическая политика Российского правительства во время кризиса 2008 года

              Мы не смогли значительно поднять долю малого бизнеса в развитии экономики. Тем не менее, кризис позволит нам задуматься и понять, что мы не сделали, где мы потеряли время, а главное, что нам нужно сделать в перспективе.

4. Экономическая политика Российского правительства во время кризиса в 2008 году

Мир борется с финансовым кризисом. Россия в этом плане не остается в стороне, доказательством чего является утвержденный 7 ноября 2008г. правительственный План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Триллионы долларов уже потратили ведущие державы, включая Россию, на борьбу с кризисом. Финансовые затраты России пока составляют 6 трлн. руб., что равно 13,9% от объема ВВП (2008г.), что примерно в 5 раз меньше аннологичных затрат Великобритании, в 17 раз меньше – США и т.д. (см. таблицу 2).

Таблица 2 Финансовые затраты великих стран

              Нестабильность на мировых финансовых рынках заставила многих международных инвесторов выводить свои средства с рынков других стран, акции которых также стали заметно снижаться. Это в большей степени коснулось и российского рынка.

              В результате российские регуляторы были вынуждены принять ряд мер по расширению ликвидности на рынке (снижение ФОР, возможность использовать бюджетные средства на покупку ряда акций, снижение экспортных пошлин на нефть и др., см. таблицу 3).   

              Таблица 3 Меры выхода из кризиса, осуществляемые Банком России и Министерством финансов

              В принятом Госдумой во втором и третьем чтениях пакете антикризисных поправок в закон о федеральном бюджете на 2008-2010 гг. указаны средства, направленные на поддержку финансового рынка и различных отраслей российской экономики, которые будут выделены за счет экономии и перераспределения бюджетных расходов. В частности, депутаты предлагают увеличить взнос правительства РФ в уставной капитал Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) в размере 60 миллиардов рублей. Предполагается, что АИЖК будет выдавать средства банкам, кредитовавшим покупателей квартир и застройщиков. Госкорпорация также предложит выплатить у строителей жилье, которое они не в состоянии достроить сами. АСВ (Агентство по страхованию вкладов) будет заниматься поиском инвесторов для приобретения «проблемных» банков и выдачей кредитов покупателям на их финансовое оздоровление. Ранее предполагалось, что 75 млрд. руб., выданных ВЭБ, будут использованы именно для скупки проблемных банков. 175 млрд. руб. пойдут на выкуп с бирж ценных бумаг российских компаний, которые подешевели из-за резкого падения российского фондового рынка, вызванного мировым финансовым кризисом и оттоком средств из РФ. Распорядителем этих средств также будет ВЭБ. Позже акции будут вновь проданы на рынок.

              Чтобы минимизировать риски оттока рублевых средств на валютный рынок с последующим давлением на валютный курс и увеличением курсовых колебаний Банк России с ноября 2008г. рекомендовал коммерческим банкам поддерживать среднемесячный остаток иностранной валюты не выше уровня, сложившегося за период с 1 августа по 2 октября. Нарушение указанных рекомендаций будут учитываться при установлении лимитов на участие банков в беззалоговых аукционов Банка России, организованные для того, чтобы федеральная власть оказала банкам всестороннюю государственную поддержку в момент острого кризиса. Так же был разработан «список доверия» Центрального банка России, состоящий из 50 банков, которые будут иметь доступ к беззалоговым кредитам ЦБ. А в «Сбербанке» было дано письменное распоряжение за подписью президента Германа Грефа о приостановке выдачи розничных кредитов в валюте, объясняя такое решение возросшими валютными рисками.

              Для увеличения поддержки субъектов Федерации в следующем году в размере 200-400 млрд. руб. могут быть задействованы средства, накопленные в Резервном фонде, в которой сейчас накоплено  134,6 млрд. долл. или 3,57 трлн. рублей, так заявил министр финансов Алексей Кудрин 19 ноября на «парламентском часе» в Госдуме, выступая с отчетом об управлении Международными резервами России: «Всего же из Резервного фонда в 2009 году правительство может зачерпнуть 500 млрд. рублей». Было также объявлено о возможном использовании части средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений для вложений в российские акции с целью поддержки рынка.

              Для снижения налогового бремени в условиях финансового кризиса, когда любое послабление для бизнеса как нельзя, кстати, внесены поправки и в Налоговом кодексе. На съезде «Единой России» премьер – министр В.В. Путин заявил, что налог на прибыль снизится на 4% за счет федеральной части налога. Сейчас ставка налога на прибыль составляет 24%, из них 6,5% уходят в федеральный бюджет. Фактически «федеральная» часть налога уменьшится до 2,5%. Кроме того, с 1 января 2009г. будет оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам и увеличен размер амортизационных премий до 30%, напомнил премьер – министр. 

              В пакете налоговых мер по стимулированию экономики, объявленном в конце сентября, пожалуй, самой заметной и эффективной стала мера по снижению экспортной пошлины на нефть. А с января нефтяные компании начнут получать льготы по НДПИ за счет роста необлагаемой базы с 9 долл. до 15, что позволит сэкономить 1,32 долл. с каждого барреля добытой нефти или порядка 4,7 млрд. долл. для отрасли в целом; государство продолжит регулировать экспортные пошлины в ручном режиме; функция государства как основного кредитора также сохранится (см. график 1).

              График  1 Рост цен на нефть 1996-2010гг.

              Из графика, очевидно, что максимальные цены на нефти были в 2008г., что в 7 раз больше по отношению к 1996г. Но уже в 2009г. они резко упали, хотя, еще никто не знает, что ждет нас в 2010г.

              На освещении вопроса о дополнительных мерах по стабилизации и оздоровлении ситуации в российской автомобильной промышленности, которое провел глава кабинета министров Владимир Путин, было принято решение о дополнительном выделении 12,5 млрд. руб. на госзакупки автомобилей. 24 февраля Правительство РФ утвердило перечень производителей автомобильной и дорожно-строительной техники, отобранных для проведения госзакупок, сообщает РИА Новости со ссылкой на распоряжение Правительства:

1.      ОАО «АВТОВАЗ» («Lada»);

2.      ООО «Соллерс-Елабуга» («Fiat»);

3.      ОАО «Ульяновский автомобильный завод» («УАЗ»);

4.      ЗАО «Северсталь-Авто — Исузу» («Isuzu»);

5.      ОАО «Соллерс - Набережные Челны» («Fiat» и «SsangYong»);

6.      ОАМО «Завод имени И.А.Лихачева» («ЗИЛ» и специальные моторные транспортные средства на базе торговой марки «КАМАЗ»);

7.      ОАО «КАМАЗ» («КАМАЗ»);

8.      ООО «Павловский автобусный завод» («ПАЗ»);

9.      ООО «Ликинский автобусный завод («ЛиАЗ»);

10. ООО «КАВЗ» («КАВЗ»);

11. ОАО «Голицынский автобусный завод» («ГолA3» и «ЛиАЗ»);

12. ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» («ГАЗ»);

13. ОАО «Автомобильный завод «Урал» («Урал»);

14. ОАО «Тверской экскаватор» (экскаваторная техника);

15. ЗАО «Челябинские строительно-дорожные машины» (фронтальные погрузчики и автогрейдеры);

16. ОАО «Брянский арсенал» (автогрейдеры, асфальтоукладчики, дорожных фрезы и низкорамные прицепы);

17. ОАО «Саранский завод автосамосвалов» («ГАЗ-САЗ»);

18. ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» (экскаваторы, погрузчики, тракторы);

19. ООО с иностранными инвестициями «Таганрогский автомобильный завод» («Hyundai» и «ТагАЗ»);

20. ЗАО «Тролза» («ЗиУ» и «Тролза»).

А также в декабре прошлого года говорилось о намерении властей РФ выделить в 2010 году на поддержку отечественного автопрома 33,5 миллиарда рублей, из которых 20 миллиардов рублей пойдет на закупку автотехники для госнужд, еще 10 миллиардов - на программу по утилизации старых автомобилей.

План преодоления кризисной ситуации в АПК министром сельского хозяйства, который предполагает субсидирование процентных ставок по кредитам для сельхозпроизводителей и сокращение импорта свинины и птицы. Вот ряд мер, принятых для поддержки АПК, о которых заявил Минсельхоз РФ Алексей Гордеев на заседании совета по нацпроектам:

1.      в федеральной части бюджета госпрограммы 2008г. было добавлено 60 млрд. руб., увеличение составило порядка 75%;

2.      дополнительно были выделены финансовые средства на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 8 млрд. руб., на комбикорма для свиноводства и птицеводства – 10 млрд. руб. на компенсацию затрат на приобретение сельхозпроизводителям дизельного топлива;

3.      для завершения начатых инвестиционных проектов по животноводству намечено осуществить целевое долгосрочное фондирование банков в объеме не менее 72 млрд. руб.;

4.      с 209г. возрастет размер субсидирования затрат на уплату процентов по кредитам до 80%, а по молочному скотоводству компенсация будет составлять 100%, на эти цели увеличение бюджета составило 17 млрд. руб.;

5.      сокращение на 300 тысяч тонн квоты на ввоз мяса птицы на 23009г., в том числе из США, аналогичные меры приняты в отношении свинины (на 200 тысяч тонн);

6.      планируется в 2009г. реализация новых направлений, таких, в частности, как поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках «пилотных проектов», поддержка экономически значимых региональных программ, переход к предоставлению субсидий регионам с учетом их бюджетной обеспеченности;