Экономическая модель Великобритании

обновление и улучшение  правил ВТО, включая те из них, которые  относятся к инвестициям, конкуренции, либерализации торговли.

Основными проблемами, требующими первоочередного решения, являются:

реформа здравоохранения;

обеспечение прав рабочих;

пенсионная реформа;

сокращение безработицы  в промышленности.

Среди приоритетных направлений  экономической политики определены следующие:

сохранение независимости  банка Англии;

осуществление жесткого контроля над инфляцией;

проведение долгосрочной и прозрачной денежно-кредитной  политики.

 

 

2. Государственный бюджет и его доходно-расходная часть.

Великобритания на сегодняшний  день представляет собой страну с  высокоразвитой, сильной и независимой экономикой. Финансовая система Англии, включающая бюджет центрального правительства, специальные правительственные фонды, финансы местных органов власти и государственных предприятий, является государственным аппаратом по перераспределению национального дохода.[1] (Приложение 1)

Бюджет центрального правительства, или государственный бюджет, является главным звеном финансовой системы  Англии. Ему принадлежит основная роль в обеспечении политических и экономических условий воспроизводства. Через это звено финансовой системы  перераспределяется около 45% национального  дохода страны

Важная роль принадлежит  государственному бюджету в перераспределении  средств между отдельными отраслями  хозяйства и экономическими регионами  страны. Государственный бюджет страны состоит из двух частей:

             - консолидированного фонда, который  включает текущие поступления  средств и их расходование;

             - национального фонда займов, куда  входят доходы и расходы государства,  связанные с движением капитала.

Ведущим звеном финансовой системы Великобритании, как и  любой другой промышленно развитой страны, является государственный бюджет, через который перераспределяется около половины национального дохода государства.

 Основная часть расходов  финансируется из консолидированного  фонда, который формируется преимущественно  налоговыми поступлениями: подоходный  налог, налог на капитал, налог  на наследство, НДС, акцизы и  другие . К неналоговым поступлениям  относят доходы от продажи  государственной собственности,  административные взыскания и  др. А Национальный фонд займов  представляет собой бюджет капиталовложений. Превышение доходов над расходами  Консолидированного фонда зачисляется  в доходную часть Национального  фонда займов. Если же в Консолидированном  фонде имеется дефицит, то он  покрывается ссудой из Национального  фонда займов, на эту сумму  Правительство увеличивает государственный  долг.

При этом, рассматривая налоги Великобритании, следует учитывать, что они отличаются крайней нестабильностью  и отсутствием согласованности  между различными статьями налоговых  поступлений.

Остальные средства поступают  в бюджет в форме процентов  по ссудам национализированным отраслям промышленности и местным органам, прибыли эмиссионного департамента Банка Англии и прочих доходов.

В связи с быстрым ростом расходов государства по регулированию  экономики в интересах монополистического капитала, с каждым годом растут расходы на  содержание государственного аппарата, на научно – исследовательские  цели в перспективных отраслях, на субсидии и кредиты местным органам  власти.

На сегодняшний день принято  направление на повышение статей расходов для более эффективного использования государственных  средств как центральным, так  и местным правительством. В качестве приоритетных были названы расходы  на образование, профессиональное обучение, создание новых рабочих мест и здравоохранение.[2]

Государственные расходы  Великобритании делятся на два блока: расходы вне прямого контроля министерств и расходы министерств (лимитные расходы). Первые планируются  перед началом каждого финансового  года, а лимитные утверждаются министерством  на три года. Министерства не имеют  права тратить более согласованной  суммы, но могут переносить остатки  неизрасходованных средств на последующие  годы без ограничений.

 Никакие расходы не  допускаются без предварительного  утверждения Парламентом. Все  дополнительные расходы должны  быть утверждены до того, как  они произведены.

 

Состояние государственных  финансов Британии

 Данные по государственным  финансам Британии будут все  более важными в ближайшие  месяцы, так как Британия упражняется  в фискальной консолидации в  беспрецедентных масштабах в  новейшей истории. В то же  время, нет сомнений в том,  что экономика замедлилась и  не будет столь же сильной,  как предсказывало министерство  финансов в бюджете, представленном  в марте. 

 Объявив о погашении  обязательств в июле в размере  5.6 миллиардов фунтов, данные PSNCR (общие  потребности госсектора в средствах)  оказались не столь положительными, как ожидалось. За первые четыре  месяца финансового года общий  итог составил 29 миллиардов фунтов  по сравнению с -11.74 миллиардами  фунтов в прошлом году (то есть  профицита). Эти данные не включают  в себя влияние финансовых  интервенций, которые сделали  данные более «комкаными». Если  взять данные по займам (исключая  финансовые интервенции), то мы  лишь незначительно ниже, чем  год назад (40.1 миллиардов фунтов  против 43.1 миллиардов). Поступления  от центрального правительства,  как правило, работают дольше, однако есть расходы по процентным  платежам и социальным выплатам, поэтому эффект меньше.

 С этой точки зрения, у нас очень незначительные  улучшения в государственных  финансах и в темпе, который,  скорее всего, не будет соответствовать  поставленным в мартовском бюджете  целям. Кроме того, последние данные  по рынку труда и ВВП также  подтверждают, что будет сложно  прийти к сдерживанию расходов  по социальному обеспечению, а  также поддержать рост доходов.  На канцлера, вероятно, будет оказываться  давление с тем, чтобы хотя  бы несколько ослабить бюджетную  экономию, учитывая внутренние и  глобальные события. Недавнее  падение доходности может дать  определенные возможности для  достижения этой цели, однако  вопрос в том, готова ли коалиция  нарушить обещание и не иметь  плана Б. Стерлинг продолжает  верить в то, что британское  правительство идет в правильном  направлении при поддержке OECD, однако это можно будет проверить  в ближайшие месяцы, если данные  по росту продолжат разочаровывать. [3]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Финансы местных органов власти.

Вторым звеном финансовой системы Великобритании являются финансы  местных органов власти.

Великобритания не имеет  единой бюджетной системы. Местные  бюджеты не входят в государственный  бюджет. Местные органы власти сосредоточенные  в трех частях Великобритании: Англии, Уэльсе и Шотландии  - имеют различную  структуру.

В Англии двухступенчатая  система местных органов власти, а в Уэльсе и Шотландии –  одноступенчатая система, введенная  в 1992 году.[4]

Управление местными финансами  осуществляется финансовыми комитетами советов. В их компетенцию входит проверка расходных смет, составление  проекта бюджета и контроль за его исполнением.

К компетенции местных  органов власти относятся суд, полиция, образование, жилищное строительство  и другие. Расходы местных бюджетов расширяют государственное потребление. Крупные суммы отпускаются на содержание полиции, суда, выплаты  процентов по местным займам.

Главным видом местного обложения  является местный налог, взимаемый  с недвижимой собственности –  с земли, домов, торгово– промышленных помещений.

В настоящее время из местных  бюджетов финансируется всего 36% всех государственных расходов Великобритании.

Правительство Великобритании контролирует расходы местных бюджетов. Раньше для этих целей использовали различные механизмы: сокращение размеров финансовой помощи из центрального бюджета  на финансирование расходов, превышающих  определенный уровень, отказ в предоставлении центрального гранта.

 Но эти меры оказались  неэффективными, поэтому был введен  механизм контроля за расходами  местных бюджетов, как уменьшение  налоговой базы местного бюджета,  расходы которого превышали уровень,  зафиксированный в документах  центрального правительства.

По закону местные органы власти не имеют права привлекать заемные средства для финансирования расходов текущего характера, а на капитальные  нужды они могут брать кредит только напрямую у коммерческих банков или через специальный орган  – Государственный комитет заимствования.