История возникновения и развития Министерства финансов в России

По Положению о Наркомфине СССР, принятому в ноябре  1923, наркомат возглавлялся наркомом финансов, имел коллегию и включал 12 основных структурных подразделений (в т.ч. управления: общее, бюджетное, валютное, государственных налогов, государственных доходов, финансово-контрольное, местных финансов; финансово-экономическое бюро; Главное управление государственными трудовыми сберегательными кассами; Главное управление государственного страхования; Госбанк и др.).

В марте 1946 в связи с  реорганизацией Совнаркома СССР в Совет  Министров СССР Наркомфин СССР преобразован в Минфин СССР. Министерство финансов СССР являлось союзно-республиканским министерством, в состав которого входили министерства финансов союзных республик, в т.ч. Министерство финансов РСФСР, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы и управления исполкомов Советов народных депутатов.

На уровне СССР и республик в  рамках министерств финансов существовали специальные контрольные органы – контрольно-ревизионные управления, (КРУ). На уровне административно-территориальных  единиц контрольная работа производилась  инспекциями в составе финансовых управлений или отделов соответствующих  исполнительных комитетов Советов  народных депутатов. Определенные функции  были закреплены за Госбанком и Стройбанком  СССР, различными государственными комитетами, ведомствами и государственными инспекциями.

Систему финансового контроля до 1991 года имела следующую особенность  – значительная централизация финансового  контроля со стороны общегосударственных  органов.

К числу основных недостатков относится отсутствие должной координации в контрольно-ревизионной работе, которое нередко порождало параллелизм в ее осуществлении и вело к распылению сил органов контроля, мешало оперативной деятельности предприятий.

В связи с распадом Советского Союза Министерство финансов СССР было ликвидировано, и в 1992 на базе Минфина  РСФСР было образовано Министерство экономики и финансов, преобразованное  в 1993 в два самостоятельных министерства: Министерство финансов РФ (которое функционирует в настоящее время) и Министерство экономики РФ (ныне Министерство экономического развития и торговли РФ). 

Заключение

 

Министерство финансов Российской империи — центральное государственное  учреждение Российской империи, ведавшее вопросами финансовой и экономической  политики.

Министерство финансов и  все его структурные подразделения  осуществляют финансовый контроль. Финансовый контроль – это контроль законодательных  и исполнительных органов власти всех уровней за финансовой деятельностью  всех экономических субъектов с  применением особых методов.

Основные этапы формирования системы  финансового контроля:

1. Указом Александра I от 20 февраля  1809 года в составе Государственного  казначейства образована Государственная  экспедиция для ревизии счетов.

2. Согласно манифесту Александра I от 28 января 1811 года Государственная  экспедиция для ревизии счетов  вошла в состав Департамента  ревизии государственных счетов  по гражданской части вновь  образованного Главного управления  ревизии государственных счетов.

3. Указом от 30 декабря 1836 года  Главное управление ревизии государственных  счетов было преобразовано в  новый орган, получивший название  Государственный контроль.

4. В 1852 году в структуре Госконтроля  создается единая бухгалтерия,  в задачи которой входили проведение  документальных ревизий денежных  оборотов, осуществление внезапных  проверок кассы Главного казначейства  и его отделений, проверка финансовых  смет и отчетов об их исполнении.

5. С 1884 года в компетенцию  Госконтроля включается контроль за финансовой деятельностью казенных и частных железных дорог.

6. 28 апреля 1892 года было утверждено  новое Положение о Государственном  контроле, которое уточнило его  функции и организационную структуру.

7. В 1901 году Госконтролю придаются  функции ревизии расходов Государственного  банка и его операций за  счет казны, расходов Крестьянского  поземельного банка и других  кредитных учреждений

8. С образованием в октябре  1905 года Совета министров Государственный  контроль оказался включенным  в его состав.

К началу XX века функция государственного финансового контроля в России была централизована и организационно оформлена. Государственный контроль входил в  структуру правительства, но обладал  широкими полномочиями и определенными  гарантиями самостоятельности в  рамках своей компетенции.

9. В марте 1918 года Государственный  контроль был упразднен.

К моменту распада Советского Союза  система государственного финансового  контроля состояла из следующих основных элементов:

1. Ведущая роль в государственном,  в том числе финансовом контроле  принадлежала Советам народных  депутатов.

2. Другими важными элементами  системы контроля в СССР были  органы народного контроля, которые  сочетали в себе государственный  и общественный контроль.

3. Основная нагрузка в сфере  бюджетно-финансового контроля ложилась  на Министерство финансов, его  контрольно-ревизионное управление, включая его органы на местах.

Минфину СССР были предоставлены широкие  права.

4. На уровне СССР и республик  в рамках министерств финансов  существовали специальные контрольные  органы – контрольно-ревизионные  управления, (КРУ).

5. На уровне административно-территориальных  единиц контрольная работа производилась  инспекциями в составе финансовых  управлений или отделов соответствующих исполнительных комитетов Советов народных депутатов.

6. Определенные функции были  закреплены за Госбанком и  Стройбанком СССР, различными государственными  комитетами, ведомствами и государственными  инспекциями.

Систему финансового контроля до 1991 года имела следующие особенности:

- значительная централизация финансового  контроля со стороны общегосударственных  органов.

- К числу основных недостатков  относится отсутствие должной координации в контрольно-ревизионной работе, которое нередко порождало параллелизм в ее осуществлении и вело к распылению сил органов контроля, мешало оперативной деятельности предприятий.

 

Список использованной литературы

 

1. Министерство финансов РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.minfin.ru
2. Министерство финансов 1904-1913
3. Манько А.В. Министерство финансов царской России / А.Манько // Финансовый бизнес.- 1998.- №11-12.- С.69-73
4. Ульянов И.П. Министерство финансов старой России / И.П. Ульянов // Финансовый менеджемент.- 2002.- №3.- С.133-144
5. Марней Л.П. Формирование структуры министерства финансов в России в первой четверти XIX века Л.П.Марней / Вестник МГУ, сер.8, История,- 1998. №6, С.42-60
6. Воскресенская Н.О. История министерства финансов России в 4т. / Н.О. Воскресенкая Ю.А., Данилевский, Т.Б. Квасова, Н.П. Обухов, К.В. Петров, М.Г. Подкидченко, А.Л. Кудрин //  М.: ИНФРА-М, 2002.
7. Из манифеста Императора Российской Империи Александра I “Об учреждении  манифестов” /  Финансы-2007.  №9,  С.6
8. Вопросы министерства финансов Российской Федерации / Финансовый вестник.- 2004. -№9, С. 3-6
9. Министерство финансов России – 205 лет / Финансы. -2007. №9
10. Институт финансовых исследований [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. ifs.ru 
11. Раскин Д.И. Министерская система в Российской Империи: к 200-летию министерств России / Д.И. Раскин. – М.: РОССПЭН, 2007,  920 с.