История возникновения финансов

    разменными  на двойную монету.

        Таким образом, оздоровление денежного  обращения было  достигнуто  путём

    восстановления  металлического обращения.

        Е.Ф.  Канкрин  добился   бездефицитного   бюджета,   проявляя   большую

    осторожность  в использовании государственного кредита и  установлении  новых

    налогов,  опираясь,   прежде   всего,   на   бережливость   и   экономию   в

    государственных расходах (прежде всего по военному ведомству) и  способствуя

    развитию  отечественной промышленности  (в  первую  очередь  горнодобывающей)

    через таможенную политику протекционизма и  упорядочению внутренней  торговли

    путём вовлечения мелких торговцев  в  систему  налогообложения.  Не  меньшее

    значение имело  наведение  порядка  в  организации  счётной  и  казначейской

    работы  и устранение злоупотреблений в  сборе государственных доходов.

        Успех финансовой политики Е.Ф  Канкрина. во  многом  был  обеспечен   его

    тонким  пониманием  сущности  обесцененных  бумажных   денег,   которые   он

    сравнивал с ухудшенными  металлическими монетами и видел в них особого  рода

    затаённый  налог,  с  помощью  которого  правительство  завладевает   частью

    имущества  членов  общества,  своего  рода  безнаказанное   хищение   размер

    которого  для каждого отдельного человека  трудно  определить,  а  значит,  и

    невозможно  взыскать. 
 

         Развитие банковской системы.  Взгляды Н.С. Мордвинова. 
 

        Для понимания особенностей истории развития банковской  системы  России

    важно знание взглядов Н.С.  Мордвинова  (1754–1845)  –  президента  Вольного

    экономического  общества по вопросам о роли банков и политики  протекционизма

    в  развитии  промышленности  и  сельского  хозяйства   и   их   влиянии   на

    оздоровление  финансов и государственного бюджета.

        Н.С. Мордвинов разделял  мнение  Сперанского  о  необходимости   создания

    частных банков и негативную оценку практики Госбанка (в  силу  подчинённости

    государственного  банка  правительству)  постоянно  участвовать  в  покрытии

    бюджетного  дефицита. Он отводил частным  губернским  банкам  важную  роль  в

    активизации предпринимательской деятельности посредством способности  банков

    сосредотачивать средства, рассеянные по всей территории России.

        Для современной ситуации в  России  ценными  являются  предложения  Н.С.

    Мордвинова  о  возможности  выдачи  ссуд  не  только  под  залог  различного

    имущества, но и без залога –  лицам,  одарённым  знаниями  и  способностями,

    т.е. под своего рода ноу-хау,  поддерживающим  развитие  ремесел,  искусства

    или решение социальных проблем.

        Будучи убеждённым, что «в ряду  действующих  в  государственном   составе

    сил первою признать должно денежную» и  понимая  важность  науки  управления

    деньгами,  Мордвинов  прозорливо  видел  роль  банков  и  их  назначение   в

    концентрации  денежных  капиталов  и  постоянном  обороте  в  виде  кредитных

    отношений, способствующих  процветанию  государства  и  развитию  всех  сфер

    деятельности.

        Наиважнейшая  роль  принадлежит  банковской  системе  и  в  организации

    устойчивого денежного обращения,  ибо  возможности  процветания  общества  и

    возрастания общественного богатства зависят  не только от  количества  денег,

    но  и от свободы и скорости их движения и обеспечения их полноценности.

        В то же время  усиление  капиталистического  предпринимательства,  и  в

    банковской  системе в том числе, порой  сопровождается  растратами,  хищениями

    и  другими  нарушениями  финансовой  дисциплины,  что  ведёт  к   разрушению

    стабильности денежной системы и  нарастанию  финансовых  затруднений  как  в

    различных сферах экономики, так и в исполнении государственного бюджета.

        Это доказывает неразрывность  и взаимозависимость всех звеньев  финансово-

    кредитной системы. 

    Причины обострения финансовых проблем России во II-ой половине XIX в. 

        Причины обострения финансовых  проблем России  во  второй  половине  XIX

    в.связаны  с  войнами:  Крымской  (1853-1856)  и  Русско-Турецкой(1877-1878).

    Влияние   Крымской   войны   привело   к   возрастанию   военных   расходов,

    стремительному  росту бюджетного дефицита до 265,8 млн.руб  и  сопровождалось

    резким  ростом эмиссии кредитных билетов,  размен  которых  был  со  временем

    прекращён (вначале на золото, а затем и  на серебро). Расходы турецкой  войны

    в основном покрывались с помощью  военных заимов (917,1 млн.  руб)  и  займов

    государственного  банка (свыше 1 млрд.руб).

        При устойчивом денежном обращении  у государства имеется  как  бы  «запас

    прочности», при котором выпуск бумажных денег  не только  вреден  для  казны,

    но  и приносит ей даже прибыль. Если  даже  бумажных  денег  чересчур  много,

    нарастают отрицательные последствия чрезмерной эмиссии.

        В период Крымской войны «резервы»  «безобидной эмиссии» были  исчерпаны.

    Помимо  выпуска  кредитных  билетов   для   покрытия   возросших   расходов

    правительство использовало денежные средства банковских учреждений.  Решение

    правительства   о   понижении   процентов,   выплачиваемых   государственным

    казначейством по  займам  из  банковских  учреждений,  привело к массовому

    оттоку  вкладов  и  повышенному  спросу  вкладчиков   на   наличность,   для

    удовлетворения  которого иного  источника,  чем  дополнительная  эмиссия,  не

    было.

        Источником  финансирования   постоянно   возрастающих   государственных

    расходов  все в большей мере становилось  привлечение денег  в  форме  займов,

    но  это не что иное как направление  находящихся в обращении излишних денег  в

    процентный  долг,  что  в  конечном   счёте,   вылилось   в   дополнительное

    обременение налогоплательщиков тяжестью выплаты процентов.

        Единственно   реальным    путём    оздоровления    финансов    является

    стимулирование  развития отечественной экономики  и развития внешней  торговли

    и на основе роста  доходов  возможно  восстановление  устойчивости  денежной

    системы и денежного обращения  как  в  сфере  экономики,  так  и  финансовой

    сфере.

        Для сокращения бюджетного дефицита  необходим рост налоговых поступлений

    в  бюджет.  Но  для   возрождения  и  развития  экономики  были   необходимы

    отечественные и иностранные кредиты, стимулирование экономики, в  том  числе

    и за счёт налоговых льгот.

        Меры по выходу из финансового  кризиса сводились к трём направлениям:

    1. Сокращение внутренних займов  для покрытия текущих расходов  правительства

       и стимулирования накоплений в стране;

    2. Расширение экспорта и сокращение  валютных расходов;

    3.  Привлечение  внешних  займов  строго  целевого   назначения:   либо   на

       необходимую  оплату  ранее   полученных  займов,  либо  на  финансирование

       перспективных  целей,  расходы  на  которые  будут  способствовать  росту

       накоплений и могут скоро и  сторицей вернуться в государственный  бюджет.

    И только на этой основе в России проводились  денежные реформы. 

         Денежная реформа С.Ю. Витте 
 

        Необходимость денежной реформы министр финансов С.Ю. Витте  (1849-1915)

    обосновывал пагубным воздействием расстройства денежной системы на  народное

    хозяйство, которое проявлялось в неустойчивости и неравномерности  колебаний

    товарных  цен как на внутреннем, так и  во  внешнем  товарообороте.  Колебания

    цен сопровождались периодическим чередованием усиленного сбыта  товаров  или

    задержки  его  реализации  в  расчёте  на  изменение  курса.  Неравномерность

    колебаний цен и курса денег как во времени, так по  регионам  России(при  её

    огромной  территории)  ужесточала  тяжесть  потрясений   в   промышленности,

    торговле  и во всем народ

        Проведение денежной реформы  было бесспорно необходимо, но  оно требовало

    определённых  расходов  и  мер,  подготавливавших  необходимые  для  реформы

    условия. Во времена реформы Витте это  были следующие условия:

     -  введение  протекционистского  тарифа  (1891),  облегчившего  привлечение

       иностранного капитала;

     - введение винной монополии (1894), ставший  одним  из  главных   источников

       поступления доходов в бюджет России;

     - меры по стабилизации  рубля  (изъятие  из  обращения   кредитных  билетов,

       накопление золотого запаса и  заключение металлических займов);

     - меры, направленные на активацию   платёжного  баланса  страны:  подчинение

       всей железнодорожной тарифной  системы  государству,  повышение  пошлины,