Греция - финансовый кризис. История и последствия

     Среди инструментов, которые могут быть использованы с целью достижения этой цели, - более постоянное присутствие в Греции в лице специального комиссара, которые будет осуществлять надзор за правительственной финансовой и экономической политикой, и более жесткий контроль над государственными тратами посредством постепенной выдачи помощи вместо разовой выплаты крупных сумм (одно из поставленных «тройкой» условий заключается в том, что Афины должны положить определенное количество денег на счет, который может быть использован лишь для выплаты долга, но это опосредованный контроль).

     2.3 Общество

 

     С 2008 года рецессия и меры экономии сильно затронули население Греции. Безработица  выросла с 7% в 2008 до 21%, причем безработица  среди молодежи – 51%. Ожидается, что  в 2012 году ситуация ухудшится. Греция зависима от туризма, но статистика лета 2012 показывает, что сезон каникул не принес облегчения рынку труда.

     Греки меньше зарабатывают, но правительственная  стратегия по улучшению своего финансового  состояния делает сильный упор на повышение налогов. Власти Греции давно  мучаются со сбором налогов, а поскольку налоги растут, становится еще более вероятным то, что население будет избегать их выплаты.

     Теневая экономика, исторически присущая Греции, скорее всего усилится, усложняя правительству  и «тройке» задачу по сбору необходимых доходов. Однако рост незарегистрированной экономической деятельности повлияет также и как стабилизатор, потому что позволит грекам продолжать жить бартером.

       Второй стабилизирующий фактор это пенсионная система. Греки имеют относительно стабильные семейные структуры, и потому деньги пенсионных выплат «спускаются» к молодежи. Однако, ожидаются дальнейшие сокращения пенсий (Греция тратит порядка 15% ВВП на пенсии, это выше среднего по ЕС 13% и США 5,6%). Эти сокращения могут привести к социальным волнениям, потому что повлияют не только на греческих пенсионеров.

     Социальная  нестабильность сильно выросла в  Греции с 2010 года. На пике протестов  в июне 2011 года на улицы в один день вышли более 200 000 человек. Число забастовок и протестов выросло в 2011 году, и демонстрации вылились в насилие в конце 2011 и начале 2012 года. Число агрессивных демонстрантов по-прежнему невелико, но в Греции исторически сильно анархистское движение, которое вероятнее всего пожелает воспользоваться общественными волнениями, так что можно ожидать продолжение насилия.

     Греческие профсоюзы до сих пор были очень  эффективны в организации протестов  и забастовок, однако по мере ухудшения  экономической ситуации все меньше людей будут хотеть выходить на улицы  ради профсоюзов. Крупнейшими протестными  группами, скорее всего, станут работники государственного сектора, которые более всех были затронуты мерами экономии.

     Важно следить за армией. Меры экономии пока несильно затронули оборонный бюджет – Греция по-прежнему тратит на свою армию больше в процентном соотношении  от ВВП, чем другие страны ЕС. Однако военное правление в Греции завершилось лишь в 1974 году, и неясно, как вооруженные силы могут отреагировать на сокращение бюджета и не добавят ли они нестабильности, вмешавшись в политику.

     Социальные  волнения в Греции, вероятнее всего, в ближайшее время не затухнут. Важно наблюдать,  возникает ли протест среди различных социальных слоев и обусловлен ли иными темами, чем те, что волновали народ ранее. До сих пор протесты не были направлены против иностранцев, но потенциально недовольство может быть направлено на мигрантов.

 

     

     3. ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ГРЕЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

 

     Греции  необходимо выстроить такую среду, которая стала бы привлекательной  для бизнеса и привлекла инвесторов как из числа самих греков, так  и иностранных партнеров. Тогда будут появляться новые рабочие места, развиваться экономика и постепенно снижаться долговые обязательства. Вместе с тем требуется улучшать производительность и эффективность как в государственном, так и в частном секторах. Этого можно достичь за счет устранения избыточных и устаревших государственных предприятий. В то же время требуется активизировать частный сектор, который создаст возможности для развития бизнеса и привлечения инвестиций. Кроме того, Греции требуется создать культуру гибкого налогового законодательства. Необходимо бороться с налоговыми преступлениями и залатывать дыры в законах. Коррупция на официальных уровнях должна быть побеждена путем максимального сокращения транзакций и связей между частным сектором и государственными организациями. Наконец, Греции требуется новая культура рабочей силы и возможностей для трудящихся³.

     Что касается отдельных секторов греческой  экономики, то, как показывает анализ пяти главных секторов и восьми “восходящих  звезд”, существует потенциал увеличения ежегодных уровней валовой добавочной стоимости к 2021 г. на 49 млрд евро, или  на 55 млрд евро в пересчете на уровень ВВП.  

 

     Таблица 3

     Чего  можно достичь за счет новой модели национального роста?

год	ВВП (на душу населения)	Объем производства (на душу населения)	Отношение уровня потребления (гос.+частный сектор) к размеру ВВП	Отношение чистого  экспорта к ВВП	Отношение инвестиций к ВВП
2010	$31 тыс.	$35 тыс./час	94%	-8,5%	14,5%
2021	$41 тыс.	$41-43 тыс./час	75-80%	0-2%	20-23%

 

     Также удастся создать приблизительно 520 тыс. новых рабочих мест. Причем самого сильного увеличения удастся  достичь в туристической индустрии, которая будет прибавлять по 18 млрд евро добавочной стоимости. На втором месте стоит энергетический сектор, который добавит еще 9 млрд евро, пищевая промышленность и сельское хозяйство дадут экономике еще 6 млрд евро и 5 млрд евро соответственно.

     Розничные услуги обеспечат еще 4 млрд евро. Что  касается “восходящих звезд” (к  ним относятся аквакультура, медицинский  туризм, производство дженериков и  др.), то они будут производить 7 млрд евро ежегодно. Вместе с тем новая  модель роста окажет существенное влияние на фискальный и торговый балансы Греции.

     По  расчетам, к 2021 г. положительный эффект, который окажет модель на фискальный баланс, составит 7 млрд евро, а торговый баланс - 16 млрд евро. Ежегодные инвестиции будут увеличиваться на 16 млрд евро к уровням 2010 г.

 

     Таблица 4

     Валовая добавочная стоимость (в млрд евро к  уровню 2010 г.)

Сектор	2010 г.	2016 г.	2021 г.
"Восходящие  звезды"	2	5	9
Розница	20	22	24
Сельское  хозяйство	8	10	13
Пищепром	13	15	19
Энергетика	13	18	22
Туризм	27	34	45
всего	83	104	132

 

     “Восходящие звезды” заслуживают особого  внимания, поскольку могут стать  серьезными опорами для экономики  в будущем. Из них можно выделить шесть первоочередных и две второстепенные. Пока что все восемь направлений  недостаточно велики, однако имеют серьезный потенциал роста. Восемь “звезд” - это производство лекарств-дженериков, аквакультура, медицинский туризм, забота о престарелых, развитие региональной сети грузовых терминалов, управление и утилизация мусора, производство продуктов питания специального назначения, развитие классических образовательных программ. Все они были выбраны из 20 подсекторов, наиболее интересных с точки зрения перспектив развития.

     Что касается уже существующих гигантов греческого рынка, то главным останется туризм. Сегодня он обеспечивает 15% греческой экономики. В летний сезон Греция конкурирует с Италией, Испанией, Францией и Турцией по уровню выручки сектора. Большая часть всех инвестиций поступает из Германии и Великобритании. Для дальнейшего развития туризма аналитики дают ряд различных ключевых советов. Греции необходимо изменить коммерческую стратегию туризма, с тем чтобы поддерживать лидирующую роль на европейском рынке, привлекая все больше туристов из развивающихся стран (России и Китая), а также и таких развитых рынков, как США. Также требуется привлекать все больше инвестиций в отрасль, не забывая при этом улучшать качество и уровень транспортного сообщения внутри страны и за ее пределами. В этом вопросе стоит задуматься над лучшим воздушным сообщением с теми странами, откуда планируется привлекать наибольшее количество туристов. В результате спрос на туристические услуги к 2016 г. вырастет с 40,4 млрд евро в 2010 г. до 51,2 млрд евро, а в 2021 г. - до 66 млрд евро.

     Вторым  “слоном” греческой экономики останется энергетика: сегодня на нее уже приходится 4% валовой добавочной стоимости Греции. Энергетика играет ключевую роль в конкуренции и промышленности на внутреннем рынке. Однако растущее потребление энергии в совокупности с низким уровнем труда и производительности, а также дорожающей стоимостью энергии, привели к осложнениям сектора. Для того чтобы воспользоваться всеми возможностями в будущем, Греции требуется качественно улучшить энергоэффективность. Данное повышение обеспечит положительный эффект. Валовая добавочная стоимость в обрабатывающей промышленности и строительстве до 2021 г. будет расти примерно на 1,5 млрд евро ежегодно. Также требуется наращивать объемы производства энергии. Развитие энергоэффективности с одновременным увеличением выпуска позволит сократить траты на электричество в стране по меньшей мере на 10-15%. Что касается топливного сектора, то здесь ожидается сокращение издержек на 5-10%. Общая оптимизация структуры работы энергетического сектора также является неотъемлемой частью новой модели роста.

 

     Таблица 5

     Сравнительный уровень потребления энергии (МВт/час  на душу населения)

сегмент	Греция	Португалия	Испания	Италия	Германия
всего	23,3	19,6	25,5	26,3	29,8
в зданиях	6,8	4,1	5,6	8,3	11,7
на  транспорте (ГВт/час на 1 транспортное средство)	15,8	14,2	17,8	12,7	14,8
в промышленности (МВт/час/евро)	2,3	2,6	2,4	1,6	1,0

 

     В том случае, если греческие власти выберут новый путь развития энергетики, положительный эффект к 2021 г. в энергетическом секторе позволит увеличить валовую  добавочную стоимость приблизительно на 9 млрд евро. Кроме того, произойдут и позитивные изменения в торговом балансе, эффект от которых оценивается еще в 1 млрд евро⁴.

     Третьим из пяти крупнейших секторов является промышленность, включая и производство продуктов питания. За последние 20 лет в Греции и ЕС происходила “деиндустриализация”, вследствие которой вклад обрабатывающей промышленности в общий размер валовой добавочной стоимости сократился в ЕС с 21% до 15%, а в Греции - с 13% до 8%. Данный сектор в Греции включает в себя четыре подсектора: производство еды (30% от всей валовой добавочной стоимости и 20% от занятости), тяжелая промышленность (26% и 33% соответственно), напитки (10% добавочной стоимости) и ряд малых по размеру подсекторов (34% добавочной стоимости). Согласно новой модели, Греции предлагается сделать ставку на экспорт своей продукции, а не сохранять нынешнюю внутреннюю направленность. Среди наиболее приоритетных рынков значатся Северная Америка, Великобритания, Германия, Австрия и Балканы. Также следует уделять внимание рынкам Италии, Франции, Бельгии, Скандинавии, России, Австралии и ряду государств Центральной и Восточной Европы. Одновременно с переориентацией на рынок стоит внедрять новые технологии производства, не забывая при этом про увеличение производственных мощностей и повышение эффективности. Наконец, требуется поддерживать доступ к рынку, тем самым поддерживая высокий уровень конкуренции на нем. Учитывая вышеизложенные факторы, в 2021 г. ежегодный вклад промышленности в образование валовой добавочной стоимости составит около 6 млрд евро, позволит создать 120 тыс. рабочих мест и укрепить торговый баланс на 1,2 млрд евро.

     Сельское  хозяйство также является одним  из наиболее значимых секторов греческой  экономики, обеспечивая 13% всех рабочих мест, или 500 тыс. человек. Суммарно сельское хозяйство дает Греции 4% всей валовой добавочной стоимости. Однако уровень интеграции с/х страны в общеевропейскую систему остается крайне мал и составляет меньше 2% по сравнению с Италией и Испанией, которые смогли добиться увеличения собственной доли в европейском сельском хозяйстве до 10 и 13% соответственно. В связи с этим предлагается дифференцировать рыночную стратегию Греции, сделав ставку на развитие всего рынка за счет увеличения конкретных нишевых категорий товаров. Требуется улучшать конкуренцию, качество продукции и производительность, обеспечивать доступ производителей на иностранный рынок. В совокупности к 2021 г. ежегодный прирост валовой добавочной стоимости составит 4,5 млрд евро, число рабочих мест увеличится на 140 тыс., а позитивное влияние на торговый баланс составит 2,7 млрд евро.