Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2011 в 23:56, курсовая работа
Задачами данной работы является рассмотрение понятия государственного финансового контроля, его видов, основных методов, а также рассмотрение осуществления контроля со стороны властных структур Российской Федерации. Целью работы является выявление путей совершенствования российской системы государственного финансового контроля.
Введение………………………………………………………………….3
Глава 1. Понятие, цели, предмет, метод, задачи и принципы государственного финансового контроля…………………………...5
1.1 Сущность, цели и задачи государственного финансового контроля......................................................................................................5
1.2 Предмет, объект, субъект и метод государственного финансового контроля…………………………………………………………………..9
1.3 Виды, формы и принципы государственного финансового контроля…………………………………………………………………12
Глава 2. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации………………………………………………..17
2.1 Система государственного финансового контроля и органы его осуществляющие………………………………………………………..17
2.2 Деятельность Счетной палаты Российской Федерации………….21
Глава 3. Пути повышения эффективности государственного финансового контроля………………………………………………..26
Заключение…………………………………………………………….30
Список использованной литературы……………………………….32
Проверка производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе бухгалтерских документов. Выявляются нарушения финансовой дисциплины, намечаются мероприятия по их устранению.
Обследование охватывает отдельные стороны деятельности предприятий, учреждений, организаций. В ходе его проведения могут осуществляться контрольные обмеры выполненных работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д. Обследование может проводиться через опрос, наблюдение, инспекцию и т.д.
Контролирующие органы проводят надзор за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности (страховую, инвестиционную, банковскую). Он предполагает проверку соблюдения правил и нормативов, нарушение которых влечет за собой отзыв лицензий. К контролирующим органам относится, например, Федеральная служба страхового надзора, основные функции которой заключаются в принятии решений о выдаче лицензий или отказе в ней, аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий, выдаче или отзыве квалификационных аттестатов, осуществлении контроля за соблюдением страховыми организациями страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности.
Ревизия – это наиболее распространенная форма финансового контроля. Она представляет собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактического и документального контроля. Цель ревизии – установление целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций и соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности, выявление нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта. Различают комплексные, тематические, сплошные, выборочные и комбинированные ревизии. [8]
Анализ – это детальное изучение периодической или годовой бухгалтерской отчетности, с целью оценки результатов финансовой деятельности. [3]
Мониторинг (наблюдение) – представляет собой постоянно совершаемые контрольные действия и операции по наблюдению с целью определения текущих изменений в деятельности субъекта. [5]
1.3 Виды, формы и принципы государственного финансового контроля
Государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется законодательными (представительными) органами власти и органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
Предусмотрены следующие формы финансового контроля:
Классификация финансового контроля в теории финансового права проводится по разным основаниям. В зависимости от регламента осуществления:
Обязательный контроль осуществляется государственными органами финансового контроля в соответствии с действующим законодательством в установленные сроки. К нему относятся, в частности, налоговые проверки, обязательный аудит годовой финансовой отчетности отдельных организаций, обществ и т.д.
Инициативный контроль определяется соответствующими органами хозяйствующих субъектов и выступает в качестве неотъемлемой составляющей управления его финансами. [9]
В зависимости от направления воздействия субъекта на объект контроля:
В зависимости от полноты охвата проверяемого материала:
В зависимости от характера источника контроля:
В зависимости от периодичности проведения контроля:
В зависимости от субъекта контроля:
Государственный контроль проводится органами государственной власти (Администрацией Президента, законодательными и исполнительными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации). Цель данного контроля состоит в соблюдении интересов государства и общества в целом при реализации финансовой политики государства.
Контроль финансов кредитных органов состоит в проверке правильности и достоверности данных финансовой отчетности предприятий и организаций.
Внутрихозяйственный контроль проводится финансовыми и экономическими подразделениями предприятий и организаций. Цели и задачи осуществления данного контроля формулируются органами управления хозяйствующих субъектов.
Независимый (аудиторский) контроль проводится аудиторскими фирмами, аудиторами в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регламентирующими осуществление аудиторских проверок. [9]
В зависимости от объекта контроля:
В зависимости от органов власти (осуществляется на макроуровне):
Финансовому контролю как неотъемлемой части финансовой деятельности присущи те же принципы, на которых строится ее осуществление и которые законодательно закреплены в Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах:
Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
Независимость контроля должна быть обеспечена: а) финансовой самостоятельностью контрольного органа; б) более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля; в) закреплением в конституции их статуса.
Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы
Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.
Принцип плановости (системности) в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.
Принцип федерализма финансовой деятельности проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72 Конституции РФ). [7]
Глава 2.
Система государственного
финансового контроля
в Российской Федерации
2.1 Система государственного
финансового контроля
и органы его осуществления
Государственный
финансовый контроль предназначен для
реализации финансовой политики государства,
создания условий для финансовой
стабилизации. Во всех государствах в
зависимости от специфики их устройства
сложились свои системы финансового контроля.
Тем не менее организация и деятельность
контрольно-ревизионных сетей в зарубежных
странах так или иначе базируется на общих
принципах, выраженных многолетним международным
опытом. Так, например, осуществление любой
крупной программы обязательно включает
в себя подсистемы контроля. Важнейшим
звеном государственного финансового
контроля во всех демократических странах
принято считать орган контроля по линии
законодательной власти. Как правило,
во всех странах существуют специальные
институты парламентского контроля за
расходованием государственных средств:
в России — это Счетная палата РФ, в США
— Главное бюджетно-контрольное управление
Конгресса, в Великобритании — Национальное
контрольно-ревизионное управление, в
Канаде — Ведомство Генерального ревизора,
во Франции — Суд счетов, в Швеции — Национальное
ревизионное бюро, в Австрии, ФРГ, Франции,
Венгрии — Счетные палаты при бундестаге
и парламенте.
Кроме институтов парламентского контроля
в большинстве стран действует также система
контроля по линии исполнительной власти
или так называемый правительственный
контроль, а также органы финансового
контроля при главе государства (президентский
контроль). В США — это система инспекторских
служб в федеральных министерствах и ведомствах,
Административно-бюджетное управление
при Президенте, Президентский совет честности
и эффективности в правительстве и иные
контрольные органы; в Великобритании
центральный орган правительственного
финансового контроля — Комитет общественных
счетов при Правительстве; в Германии
— это Федеральное финансовое ведомство;
в Канаде — Офис Генерального контролера
и т. д.
В
наиболее концентрированном виде подходы
к организации финансового