Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Декабря 2011 в 13:30, реферат
Прежняя хозяйственная система аккумулировала в Государственном бюджете практически все финансовые ресурсы государства. Высокая степень концентрации и централизации финансов имела свои преимущества, главные из которых заключались в возможности мобилизации значительных финансовых ресурсов для решения глобальных национальных задач в рамках отдельных территорий, сфер, отраслей или межотраслевых комплексов. Однако недостатком такой централизации финансовых средств было малоэффективное их использование в масштабе всей хозяйственной системы и отдельных объектов финансирования.
Введение 3
Понятие государственного бюджета. Бюджетная система и
бюджетное устройство Российской Федерации 6
Доходы и расходы государственного бюджета. Налоговая
система РФ. Дефицит бюджета. 7
Классификация внебюджетных фондов 12
3.1 Характеристика пенсионного фонда 13
3.2 Характеристика фонда обязательного медицинского
страхования 18
3.3 Характеристика фонда социального страхования 23
Заключение 26
Список литературы 28
Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляются в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Например, из доходов, поступающих от уплаты НДС на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории РФ, лишь 75 % поступает в федеральный бюджет; из акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - 50 % и т.п. Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, таможенные сборы и иных таможенные платежи.
Расходы
бюджетов в зависимости от их экономического
содержания подразделяются на текущие
расходы (обеспечение текущих
При
этом под дотацией понимается средства,
предоставляемые бюджету
Анализ
данных показывает, что среди расходов
федерального бюджета все большее
место занимают затраты по обслуживанию
государственного долга, возникающего
при использовании
Дефицит бюджета
Бюджетный
дефицит - превышение расходов бюджета
над его доходами - это финансовое
явление, с которым в те или
иные периоды своей истории
Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств - к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.
Еще
Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического
роста и обеспечения полной занятости
рекомендовал проводить политику дефицитного
финансирования. Дефицит бюджета может
возникнуть и в результате чрезвычайных
обстоятельств - войн, стихийных бедствий,
катаклизмов - когда обычных резервов
становится недостаточно и приходится
прибегать к источникам особого рода.
В таких случаях бюджетный дефицит, естественно,
нежелательное, но неизбежное явление.
Наконец, существует и третья, наиболее
опасная и тревожная форма бюджетного
дефицита, когда он является отражением
кризисных явлений в экономике, ее развала,
неспособности правительства держать
под контролем финансовую ситуацию в стране.
В этом случае требуется принятие не только
срочных и действенных экономических
мер, но и соответствующих политических
решений. Нормальным считается дефицит
бюджета, приблизительно соответствующий
уровню инфляции в стране. Такой дефицит
бюджета обычно покрывается низкопроцентными
или беспроцентными кредитами Центробанка.
Международные стандарты предполагают
возможный дефицит бюджета на уровне 2
- 3 % ВНП. Такой или больший дефицит государственного
бюджета финансируется за счет эмиссии
государственных ценных бумаг, доходность
которых обычно ниже, чем средняя доходность
на финансовом рынке, поскольку, в отличии
от других видов доходов, доходы по государственным
ценным бумагам не облагаются налогом.
С позиций же интересов государства наиболее
эффективным источником финансирования
внутреннего долга являются внешние займы
и кредиты, так как они не отвлекают финансовые
ресурсы из внутреннего денежно-кредитного
оборота.
Возникновение
внебюджетных государственных фондов
связано со специальными видами расходов
правительства. Как правило, это
были операции временного характера, которые
покрывались специальными доходами.
Количество и перечень специальных
фондов и счетов не были постоянными.
Поскольку они не утверждались представительным
органом, и правительство могло
создавать и использовать эти
средства в более оперативном
режиме, создание специальных фондов
позволяло привлекать дополнительные
средства для расширения сферы деятельности
правительства в различных
Значительная часть внебюджетных фондов – это юридические лица, но некоторые из внебюджетных фондов – это лишь средства на внебюджетном счете, управление которыми поручено существующим структурам (федеральным, региональным, муниципальным, общественным или даже коммерческим).
Внебюджетные фонды, помимо деления по принадлежности и решаемым ими задачам, можно классифицировать по цели создания, периоду функционирования, охвату проблем:
1)
в зависимости от целей
2)
в зависимости от
3)
по охвату проблем
4)
в соответствии с уровнем
К
основным социальным внебюджетным фондам
относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального
страхования, Фонд обязательного медицинского
страхования.
3.1
Характеристика пенсионного
фонда
Пенсионный фонд РФ: сущность, задачи, функции
В
целях государственного управления
финансами пенсионного
В
соответствии с Законом РФ «Об
обязательном пенсионном страховании
в РФ» от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ субъектами
обязательного пенсионного
Пенсионный
фонд РФ (ПФР) является самостоятельным
финансово-кредитным
Основными задачами Пенсионного фонда являются:
Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан и др.
ПФР осуществляет следующие основные функции:
Формирование и направления
использования средств
Пенсионного фонда РФ
Доходы Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:
В настоящее время в состав ЕСН работодатель перечисляет в Пенсионный фонд России 20% фонда оплаты труда, которые идут на формирование трех частей трудовой пенсии:
Информация о работе Государственный бюджет и внебюджетные фонды