Государственный бюджет и бюджетный процесс

     Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.

     Кредитные ресурсы – средства, передаваемые на кредитной основе, т.е. они должны быть возвращены с процентами или без них.

     Основная  часть расходов отдельных звеньев бюджетной системы осуществляется из федерального бюджета. Из него финансируются полностью расходы на оборону, большая часть затрат на финансирование государственных программ и инвестиций, предоставляются дотации отдельным отраслям н/х.

     В бюджетах территорий главными выступают  расходы на социальные цели (народное образование и профессиональная подготовка кадров, здравоохранение).

     Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих  расходов и бюджет развития (затраты, связанные с расширенным воспроизводством, т.е. ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности).

     Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы. В целях сбалансированности бюджетов органы власти могут устанавливать  предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.

     Секвестр  расходов – это пропорциональное снижение государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи: ЗП с учетом взносов на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд занятости, стипендии, государственные пособия, приобретение медикаментов.

     Все доходы и расходы располагаются  в бюджетах по единой бюджетной классификации, представляющей собой группировку  доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

     5.   Задачи бюджетного процесса:

1. максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса в сбалансированности рынка;
2. определение доходов бюджета по отдельным налогам и другим платежам, а также общего объема исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом;
3. согласование бюджета с общей программой финансовой стабилизации, направленной на преодоление инфляции в экономике и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы;
4. сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников;
5. осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними, а также между сферами хозяйства, экономическими регионами;
6. повышение роли перспективного бюджетного прогнозирования для обеспечения пропорциональности и сбалансированности всех социально-экономических программ;
7. усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств;
8. автоматизация процесса составления и исполнения бюджетов через систему автоматизации финансовых расчетов.

     Принципы  организации бюджетного процесса:

1. Единство – единая правовая база, единая бюджетная классификация, единство форм бюджетной документации (при составлении консолидированного бюджета) и единство денежной системы.
2. Самостоятельность бюджетного процесса каждого органа законодательной и исполнительной власти – обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования.
3. Балансовый метод – установление правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов, а также между натуральными и финансовыми показателями. Это создает устойчивость бюджета, важное условие которого – соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых резервов. Этот принцип – главная цель всей финансовой политики.

     Этапы бюджетного процесса.

     1. Составление проекта  бюджета осуществляется исполнительными органами власти. Ему предшествует разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на основе которых создается сводный финансовый баланс государства по территории России (СФБ). В денежной форме он выражает социально-экономическое развитие страны, позволяет полнее анализировать движение стоимости общественного продукта и национального дохода, учитывать все финансовые ресурсы, определяя их объем и направление использования.

     Между СФБ и федеральным бюджетом существует тесная связь:

     СФБ выражает финансовую программу в  общем виде, а бюджет – конкретно, развернуто;

     СФБ отражает требование финансовой политики, а бюджет обеспечивает проведение ее в жизнь;

     структура доходов и расходов СФБ приближается к бюджету.

     СФБ дает возможность постатейно разрабатывать  бюджетные расходы и составлять расчеты для определения доходов  бюджета.

     2. Рассмотрение и  утверждение бюджетов  в законодательных  органах – Федеральном собрании РФ, представительных органах субъектов Федераций и местных самоуправлениях.

     Проект  федерального бюджета и прилагаемые  к нему документы направляются в  Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения. На основании заключения Комитет решает вопрос о принятии проекта федерального закона «О федеральном бюджете» к рассмотрению в Государственной Думе. Все материалы передаются Президенту РФ, Совету Федераций, комитетам Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату для заключения.

     Порядок и условия представления проекта  региональных и местных бюджетов соответствующему представительному  органу власти, рассмотрение проекта  бюджета утверждения его устанавливаются  представительным органам власти в  Положении о бюджетном процессе на территории данного субъекта Федерации самостоятельно в соответствии с Законом РФ.

     3. Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными органами и подписи Президента РФ. Кабинет Министров РФ  организует порядок исполнения бюджета. Эта стадия бюджетного процесса включает выполнение доходной и расходной частей бюджетов. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.

     Важнейшая задача исполнения бюджета – обеспечение  полного и своевременного поступления  налогов, других платежей и доходов  в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

     Организация исполнения бюджетов и внебюджетных фондов возложена на Федеральное  казначейство РФ и его территориальные органы на местах. Казначейство обеспечивает принцип единства кассы в отношении федеральных средств, т.е. все платежи из федерального бюджета или иных централизованных государственных ресурсов осуществляются с единого (главного) счета Федерального казначейства.

     Правительство РФ представляет в Думу ежемесячно информацию о ходе исполнения федерального бюджета и ежеквартальный отчет  о ходе исполнения консолидированного бюджета и бюджетов государственных  внебюджетных фондов.

     4. Составление отчета  об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти. Вся работа по составлению отчетов проводится Минфином РФ, ГНС и ее инспекциями, Государственным таможенным комитетом. Отчет о федеральном бюджете докладывается Федеральному Собранию РФ, которое его утверждает.

ТЕМА. Финансы коммерческих организаций и  предприятий

 

1. Сущность  и функции финансов коммерческих организаций и предприятий. Принципы организации финансов предприятий.
2. Факторы, влияющие на организацию финансов предприятий.
3. Финансовые ресурсы и их состав.
4. Прибыль и рентабельность как показатели эффективности деятельности предприятия.

 

      1. Финансы коммерческих организаций и предприятий представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования производственных фондов, производства и реализации продукции, образования собственных финансовых ресурсов, привлечения внешних источников финансирования, их распределения и использования.

      По  своему экономическому содержанию всю  совокупность финансовых отношений предприятий можно систематизировать по следующим направлениям:

- связанные  с формированием уставного капитала  хозяйствующего субъекта;

- связанные  с производством и реализацией  продукции, возникновением вновь созданной стоимости;

- между  коммерческими организациями и предприятиями, связанные с эмиссией и размещением ценных бумаг, с взаимным кредитованием, долевым участием в создании совместных предприятий;

- между  хозяйствующим субъектом и его  подразделениями, вышестоящей организацией, союзами и ассоциациями, членами которых они являются при выполнении взаимных финансовых обязательств;

• между коммерческими организациями и предприятиями и отдельными работниками;
• между хозяйствующими субъектами и финансовой системой государства при уплате налогов и других платежей в бюджет;

- между  хозяйствующими субъектами и  банковской системой;

- между  хозяйствующими субъектами и  страховыми компаниями.

      Финансам  предприятий присущи те же функции, что и общегосударственным финансам, - распределительная и контрольная. Посредством распределительной функции происходят формирование первоначального капитала, образующегося за счет вкладов учредителей, создание основных пропорций в распределении доходов и финансовых ресурсов, обеспечивается оптимальное сочетание интересов отдельных товаропроизводителей, хозяйствующих субъектов и государства в целом.

      Основа  контрольной функции - стоимостный учет затрат на производство и реализацию продукции (выполнение работ и оказание услуг) и формирование доходов и денежных фондов.

      Положительный финансовый результат хозяйственной деятельности коммерческих организаций и предприятий свидетельствует об эффективности применяемых форм и методов управления финансовыми ресурсами. И, наоборот, отрицательный результат или отсутствие его говорят о недостатках в управлении финансовыми ресурсами, организации производства и может привести к банкротству хозяйствующего субъекта.

      Финансовые  отношения коммерческих организаций  и предприятий строятся на определенных принципах, связанных с основами хозяйственной деятельности: хозяйственная самостоятельность, самофинансирование, материальная заинтересованность, материальная ответственность, обеспечение финансовыми резервами.

      Принцип хозяйственной самостоятельности не может быть реализован без самостоятельности в области финансов. Его реализация обеспечивается тем, что хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности самостоятельно определяют свои расходы, источники финансирования, направления вложений денежных средств с целью получения прибыли.

        Принцип самофинансирования обеспечивает конкурентоспособность хозяйствующего субъекта. Означает полную окупаемость затрат на производство и реализацию продукции.

      Принцип материальной заинтересованности (получение прибыли).

      Принцип материальной ответственности – означает наличие определенной системы ответственности за результаты финансово-хозяйственной деятельности. Этот принцип реализуется через пени штрафы неустойки, взимаемые при нарушении долговых обязательств, несвоевременности возврата кредита.

      Принцип обеспечения финансовых резервов – это связано с предпринимательским риском. Величина резервного фонда регламентирована (15%), и не более 50%.

      Все принципы организации финансов предприятий  находятся в развитии и для  их реализации в каждой конкретной экономической ситуации применяются свои формы и методы, соответствующие уровню развития производственных сил и производственных отношений.

      2. На организацию финансов предприятий оказывают влияние два фактора: 1) организационно-правовая форма хозяйствования; 2) отраслевые технико-экономические особенности.

     1) определяется ГК РФ, в соответствии  с которым юридическим лицом  признается организация, которая  имеет в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении  обособленное имущество и отвечает  по обязательствам этим имуществом. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс и смету. Юр. лицами могут быть организации: а) преследующие получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности – коммерческие организации; б) не имеющие извлечение прибыли в качестве цели и не распределяющие извлечение прибыли между участниками – некоммерческие организации.