Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Сентября 2011 в 15:08, реферат
Цель реферата – оценка состояния Внебюджетных фондов РФ на современном этапе и направления их развития.
Для раскрытия цели были поставлены следующие задачи:
- создание системы сбора и обработки информации о Внебюджетных фондах РФ;
- ознакомление с деятельностью государственных внебюджетных фондов;
- ознакомление с источниками формирования Внебюджетных фондов и направлениями использования средств фондов;
- проведение исследований, определяющих состояние и тенденции развития социального обеспечения.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…….3
1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ИХ РОЛЬ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ РФ…………………………………………………………………………………….5
1.1. Значение внебюджетных фондов………………………………………..…..5
1.2. Виды внебюджетных фондов……………………………………………..…6
1.3. Внебюджетные фонды как звено государственных финансов…………...18
2. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ…………………………………...20
2.1. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов: виды, структура, порядок, утверждения………………………………………….…....20
2.2. Проблемы функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития..……………………………………………………………………….....26
Заключение………………………………………………………………………......30
Список литературы………………………………………………………………….32
-
осуществление финансово-
-
разработка территориальных
-
выравнивание финансовых
-
контроль за рациональным
Как мы видим, территориальным фондам ОМС предписана совершенно особая роль по разработке территориальных программ, правил ОМС, а также формирования тарифной политики в конкретном субъекте Российской Федерации. ТФОМС, как самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения, подотчетны органам представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Реализация государственной политики в области ОМС осуществляется благодаря координации действий Федерального и территориального фондов ОМС. В отношении ТФОМС Федеральный фонд осуществляет следующие полномочия:
-
издает внутриведомственные
-
осуществляет контроль за
-
осуществляет выравнивание
Система ОМС представляет собой весьма сложную многосубъектную систему, в которой фонды ОМС являются участниками и гарантами большинства отношений по обязательному медицинскому страхованию. В качестве субъектов медицинского страхования, согласно закону о медицинском страховании, выступают также – гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.
Граждане РФ являются, безусловно, основным субъектом обязательного медицинского страхования, которое осуществляется как форма защиты интересов и прав граждан в области охраны здоровья.
Страхователи в системе ОМС различаются в зависимости от статуса застрахованных граждан – работающих и неработающих.
Страхователем неработающих граждан выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрации местных образований. Страхователем работающих граждан выступают предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, и другие лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.
Страхователь является стороной договора обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией, заключаемого в пользу застрахованных граждан. Страхователю предоставляется право свободного выбора в отношении медицинской организации, участвующей в системе ОМС. При этом страхователь по закону обязан заключить договор ОМС в пользу работника сразу после заключения трудового договора. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрации местных образований обязаны заключать договоры ОМС в отношении неработающих граждан, постоянно проживающих на подведомственной им территории.
Страховые медицинские организации, как субъекты системы ОМС, имеют основной целью осуществление ОМС путем оплаты медицинской помощи в рамках территориальных программ ОМС.
Страховыми медицинскими организациями могут быть юридические лица любой формы собственности, обладающие необходимым уставным фондом и организующие свою деятельность в соответствии с Положением о страховых медицинских организациях. Свою деятельность эти организации осуществляют на некоммерческой основе; они вправе осуществлять одновременно обязательное и добровольное медицинское страхование, но не могут осуществлять другие виды страховой деятельности. Эти организации не входят в систему здравоохранения; органы здравоохранения и фонды ОМС не могут быть их учредителями.
Страховая
медицинская организация
-
договор на предоставление
-
договор ОМС работающего и
неработающего населения,
- договор о финансировании ОМС, заключаемый с ТФОМС.
Страховая медицинская организация несет правовую и материальную ответственность перед застрахованной стороной или страхователем за невыполнение условий договора. За необоснованный отказ в заключение договора такая организация может быть лишена лицензии по суду.
Средства ОМС поступают в страховые медицинские организации из ТФОМС в соответствии с дифференцированными подушевыми нормативами и используются ими на:
-
оплату медицинской помощи
- формирование резервов;
- оплату расходов по ведению дела по ОМС.
Медицинские учреждения в системе ОМС – это имеющие лицензию лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность индивидуально или коллективно. Медицинские учреждения также являются стороной договора по ОМС, предоставляя медицинскую помощь застрахованным за оплату по согласованным тарифам. Медицинские учреждения, участвующие в системе ОМС, имеют право оказывать медицинскую помощь и вне программ ОМС.
В
настоящее время не существует полнокровного
взаимодействия всех предусмотренных
законом о медицинском
Таким
образом, в настоящее время в России существуют
и осуществляют свою деятельность в области
социального обеспечения, следующие Внебюджетные
фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской
Федерации, Фонд обязательного медицинского
страхования.
1.3. Внебюджетные фонды как звено государственных финансов
Важным
элементом экономической
Финансы – это система экономических отношений, которые складываются между государством, предприятиями и гражданами относительно присвоения части национального дохода через механизм налогообложения и его распределения соответственно выполняемых государством функций.
Финансовая система - совокупность разных видов финансов (и выполняемых ими функций) в их взаимодействии и взаимосвязи.
Основными субъектами финансовой системы являются государственные финансы, финансы предприятий и организаций и финансы населения.
Государственные финансы - совокупность денежных фондов, которые аккумулируются в руках государства и используются для выполнения его социально-экономических функций. Составные элементы государственных финансов - государственный бюджет, внебюджетные фонды и государственный кредит.
Важным
звеном государственных финансов являются
внебюджетные фонды государства - форма
использования финансовых ресурсов, привлекаемых
государством для финансирования не
включаемых в бюджет некоторых общественных
потребностей и комплексно расходуемых
на основе оперативной самостоятельности
строго в соответствии с целевыми назначениями
фондов. Государственные внебюджетные
фонды создаются на базе соответствующих
актов высших органов власти, в которых
регламентируется их деятельность, указываются
источники формирования, определяются
порядок и направленность использования
денежных средств. Решение об образовании
внебюджетных фондов принимает Федеральное
собрание РФ, а также государственные
представительные органы субъектов Федерации
и местного самоуправления. Внебюджетные
фонды находятся в собственности государства,
но являются автономными. Они имеют, как
правило, строго целевое назначение и
решают две важные задачи: обеспечение
дополнительными средствами приоритетных
сфер экономики и расширение социальных
услуг населения.
2. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ
2.1. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов: виды, структура, порядок утверждения
В соответствии со ст. 146 Бюджетного кодекса РФ доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:
- обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;
- добровольных взносов физических и юридических лиц и др.
В
бюджеты государственных
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,5 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 4,5 процента;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 5 процентов;
- минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - по нормативу 60 процентов;
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 2 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 18 процентов;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 20 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности:
в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,5 процента;
в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 4,5 процента;
в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 5 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога:
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,2 процента;
в
территориальные фонды
в
Фонд социального страхования
В соответствии со ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов: