Государственные внебюджетные фонды РФ

     - участие в разработке и реализации  государственных программ охраны  здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

     - осуществление мер, обеспечивающих  финансовую устойчивость Фонда;

     - разработка совместно с Министерством  труда и социального развития  Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

     - организация работы по подготовке  и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

     - сотрудничество с аналогичными  фондами других государств и  международными организациями по вопросам социального страхования.

     Средства  фонда образуются за счет:

     - страховых взносов работодателей  (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

     - страховых взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью  и обязанных уплачивать взносы  на социальное страхование в  соответствии с законодательством;

     - страховых взносов граждан, осуществляющих  трудовую деятельность на иных  условиях и имеющих право на  обеспечение по государственному  социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

     - доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ценные ликвидные государственные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

     - добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступление иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

     - ассигнований из федерального  бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

     - прочих поступлений (возмещаемых  страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессивных требований к страхователям, и др.).

     Средства  ФСС направляются на:

     -выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим  на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение;

     - оплату дополнительных выходных  дней по уходу за ребенком-инвалидом  или инвалидом с детства до  достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения в государствах- участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

     - частичное содержание находящихся  на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

     - частичную оплату путевок в  детские загородные оздоровительные  лагеря, находящиеся на территории российской Федерации, для детей работающих граждан;

     - частичное содержание спортивных детско-юношеских школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для тренировочного процесса);

     - оплату проезда к месту лечения  и обратно;

     - создание резерва для обеспечения  финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется – инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством Финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

     - обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления  Фонда;

     - финансирование деятельности подразделений  органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

     - проведение научно-исследовательской  работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

     - осуществление иных мероприятий  в соответствии с задачами  Фонда, включая разъяснительную работу среди населения.

     3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

     Обязательное  медицинское страхование является частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской  помощи в объемах соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Программа ОМС обязательно включает оказание гражданам первичной помощи: скорой, поликлинической, стационарной.

     ОМС осуществляется на основе двух видов программ – базовой и территориальной. Базовая программа ОМС разрабатывается Минздравом РФ и утверждается Правительством РФ. На основе базовой программы исполнительными органами государственной власти субъектов РФ разрабатываются и утверждаются территориальные программы ОМС.

     Основными задачами Федерального фонда являются:

     - финансовое обеспечение установленных  законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных законом Российской Федерации « О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

     - обеспечение финансовой устойчивости  системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания  объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

     - аккумулирование финансовых средств  Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

     Для выполнения основных задач ФФОМС:

     -осуществляет  выравнивание финансовых условий  деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

     - разрабатывает и в установленном  порядке вносит предложения о  размере взносов на обязательное медицинское страхование;

     - осуществляет в соответствии  с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального Фонда;

     - выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

     - осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования;

     - осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе, путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

     - осуществляет в пределах своей  компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования граждан;

     - вносит в установленном порядке  предложения по совершенствованию  законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

     - участвует в разработке базовой  программы обязательного медицинского страхования;

     - осуществляет сбор и анализ  информации, в том числе о финансовых  средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;

     - ежегодно в установленном порядке  представляет в Правительство  Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда на соответствующий год и о его исполнении.

     Финансовые  средства Федерального фонда образуются за счет:

     - части страховых взносов хозяйствующих  субъектов и иных организаций  на обязательное медицинское  страхование в размерах, устанавливаемых  федеральным законом;

     - ассигнований из федерального  бюджета на выполнение федеральных  целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

     - добровольных взносов юридических  и физических лиц;

     - доходов от использования временно  свободных финансовых средств;

     - нормированного страхового запаса  Федерального фонда;

     - поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

     Временно  свободные финансовые средства Федерального фонда в целях защиты их от инфляции размещаются в банковских депозитах и могут использоваться для приобретения ценных высоколиквидных государственных бумаг.

     Доходы  от использования временно свободных  финансовых средств и нормированного страхового запаса Федерального фонда  могут быть направлены на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами Федерального фонда, предусмотренными в его уставе.

     Задачами  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования является:

     - обеспечение реализации Закона  Российской Федерации « О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;

     - обеспечение предусмотренных законодательством  РФ прав граждан в системе ОМС;

     - обеспечение всеобщности обязательного  медицинского страхования граждан;

     - достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе ОМС;

     - обеспечение финансовой устойчивости  системы ОМС.

     Для выполнения этих задач ТФОМС наделен  рядом функций, наиболее значимыми  из которых являются:

     - аккумулирование финансовых средств  на ОМС;

     - осуществление финансирования ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями, заключившими договоры ОМС;