Государственные доходы

Снижение государственных  расходов в определенных случаях  приводит к снижению дефицита государственного бюджета, а следовательно, замедлению инфляционных процессов.

Однако макрорегулирование не ограничивается только непосредственными  действиями государства в лице его  органов управления, поскольку государство  может запаздывать в своих  действиях.

В рыночной экономике  существуют определенные механизмы  самоорганизации и саморегулирования, которые вступают в действие немедленно, как только обнаруживаются негативные процессы в экономике. В экономической  литературе их называют встроенными  стабилизаторами. Они позволяют автоматически осуществлять изменения налоговых поступлений, выплаты социальных пособий и др. Таким стабилизатором может быть прогрессивная система налогообложения, которая определяет налог в зависимости от доходов. С повышением дохода прогрессивно увеличиваются налоговые ставки, утверждаемые правительством заранее. 

Фискальная (бюджетная) политика государства направлена, в  первую очередь, на сглаживание экономических  колебаний. Осуществляя только эту  политику, государство не может выполнять  свои функции без соответствующей кредитно-денежной политики, особенно в условиях глубокого экономического кризиса.

■ Кредитно-денежная политика — это целенаправленное управление государства банковским процентом, денежной массой и кредитами. В отличие от бюджетной кредитно-денежная политика позволяет справиться и  со спадом производства, и инфляцией. Суть этой политики состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентную ставку, а они в свою очередь — на потребительский и инвестиционный спрос.

Главную роль в  реализации кредитно-денежной политики играет Центральный Банк России. Регулируя  процентную ставку в зависимости  от сложившейся экономической ситуации, он тем самым расширяет или  сужает возможности выдачи кредитов коммерческим банкам.

Центральный банк может воздействовать и нормируя обязательные резервы. Снижение этой нормы  создает больше возможностей коммерческим банкам для выдачи кредитов, и наоборот.

Государство может  существенно влиять на экономический  рост и инфляцию скупкой или продажей своих ценных бумаг. При скупке ценных бумаг у их держателей появляются свои денежные средства, что может  стимулировать экономический рост. Если государство борется с инфляцией, то оно продает свои ценные бумаги, тем самым уменьшая в обороте  денежную массу.

Как показала мировая  практика, бюджетная и кредитно-денежная политика должны проводиться государством совместно и сбалансированно, ибо только в этом случае оно может эффективно влиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны.

■ Научно-техническая  политика. Ускорение научно-технического прогресса (НТП) является важнейшим  фактором подъема экономики и  превращения страны в мощное индустриальное государство. Так, например, выход Японии на самые передовые позиции в  мире за сравнительно короткий срок обусловлен в первую очередь тем, что в послевоенный период эта страна правильно сориентировалась и стала целенаправленно проводить государственную политику, направленную на ускорение НТП.

Под единой научно-технической политикой государства понимается   система   целенаправленных   мер,   обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в народное хозяйство.

Единая государственная  научно-техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений  в развитии науки и техники  и всяческую поддержку государства  в их развитии. Общепризнаны следующие  приоритетные направления в развитии науки и техники: комплексная  автоматизация производства, электронизация народного хозяйства, разработка новых  материалов и технологий, биотехнология.

Выбор приоритетов  необходим не только в направлениях НТП, но и среди отраслей народного  хозяйства. Известно, что такие отрасли  промышленности, как машиностроение, химическая, электроэнергетика ускоряют НТП во всех остальных отраслях народного  хозяйства. Поэтому эти отрасли  всегда должны быть в центре внимания государства.

Для осуществления  единой научно-технической политики государство использует целый ряд  средств, основными из которых являются: достаточное и разумное финансирование сферы образования и академической  науки; осуществление прогрессивной  амортизационной и инвестиционной политики; совершенствование системы  оплаты труда научных работников; защита конкуренции; создание таких  условий, когда все субъекты рыночной экономики будут заинтересованы во внедрении всего нового и передового; активное участие в международном  научно-техническом сотрудничестве и др.

Эффективная научно-техническая  политика не может быть осуществлена без соответствующей поддержки  государством на достаточно высоком  уровне средней и высшей школы, а также академической науки.

■ Амортизационная  политика — составная часть общей  научно-технической политики государства. Устанавливая нормы амортизации, порядок  ее начисления и использования, государство  тем самым регулирует темпы и  характер воспроизводства и, в первую очередь, скорость обновления основных фондов.

При разработке амортизационной политики государство  должно придерживаться следующих принципов;

•          своевременное    осуществление    переоценки    основных фондов, особенно в условиях инфляции;

•          нормы амортизации должны быть достаточными для простого и расширенного воспроизводства основных фондов;

•          амортизационные отчисления  на  предприятиях должны использовать только исходя из функционального назначения;

•          нормы амортизации должны быть дифференцированы в зависимости от функционального  назначения основных фондов, а также  с учетом срока их морального и физического износа;

•          возможное   осуществление   предприятиями   ускоренной амортизации;

•          амортизационная   политика должна  способствовать  обновлению основных фондов и ускорению НТП.

■ Важный момент в амортизационной политике —  своевременность переоценки основных фондов, особенно в условиях инфляции. Всем предприятиям независимо от форм собственности разрешено осуществлять переоценку основных фондов путем индексации их балансовой стоимости в соответствии с действующими ценами и условиями воспроизводства, а также проводить индексацию амортизационных отчислений путем применения поправочного коэффициента, соответствующего индексу инфляции, опубликованному органами государственной статистики.

■ Инвестиционная политика. Важными рычагами воздействия  на предпринимательскую деятельность и экономику страны является инвестиционная политика государства.

При помощи инвестиционной политики государство непосредственно  может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, на изменение структуры общественного  производства и решение многих социальных проблем.

В условиях перехода к рыночной экономике основной задачей  является освобождение государства  от функции основного инвестора  и создание таких условий, чтобы  частный сектор в экономике был  заинтересован в инвестиционной деятельности. Для этого оно должно в первую очередь обеспечить стабильность экономики и ее предсказуемость  в развитии. В условиях инфляции, а следовательно, и высоких ставок процента банковского кредита объемы инвестиций, особенно в среднесрочные  и долгосрочные проекты, резко сокращаются, так как известна теоретическая  зависимость объема инвестиций от величины ставки процента, в соответствии с которой чем выше процент ставки, тем ниже объем вложений инвестиций.

В общем плане  государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных рычагов:

•          кредитно-финансовой и налоговой политикой;

•          предоставлением самых различных  льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства;

•          амортизационной политикой;

•          созданием благоприятных условий  для привлечения иностранных инвестиций;

•          научно-технической политикой и др.

Будущее экономики  страны в значительной степени зависит  от инвестиционной политики, проводимой государством.

■ Государственное  предпринимательство. Одно из важнейших  форм прямого вторжения государства  в экономику — государственное  предпринимательство. Оно образует особый вид предпринимательской  деятельности, которая осуществляется в рамках государственного сектора  и связана с участием государственных  предприятий в производстве и  сбыте товаров и услуг.

Государство выступает  самостоятельным субъектом хозяйствования, реализуя определенные общенациональные цели: структурную перестройку производства, смягчение отраслевых и территориальных  диспропорций, стимулирование научно-технического прогресса, повышение эффективности экономики.

■ Прогнозирование, планирование и регулирование. Прогнозирование, планирование и регулирование являются важнейшими рычагами государства в  управлении экономикой страны. С переходом  к рыночным отношениям роль прогнозирования  и регулирования управления не снижается, а методы планирования существенно  изменяются. На смену директивному планированию, когда каждому предприятию  устанавливалось заранее заданная производственная программа и потребители, приходит индикативное планирование. Суть его в том, что государство  на основе детального анализа функционирования экономики за предшествующий период и исходя из имеющихся ресурсов устанавливает  на плановый период основные макроэкономические показатели: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции и безработицы,, минимальный размер заработной платы, дефицит бюджета, ставку процента и др. Все эти показатели в совокупности характеризуют состояние экономики на плановый период. При этом государство должно закладывать в план также макроэкономические показатели, которые в совокупности положительно бы влияли на развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Индикативное планирование предусматривает не только разработку плановых макроэкономических показателей (индикаторов), но и способы их достижения. То есть заранее предопределяется фискальная, научно-техническая, кредитно-финансовая, инвестиционная и социальная политика государства с целью достижения запланированных индикаторов.

Государственное планирование должно быть непрерывным, обеспечиваться наличием краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных перспективных  планов.

■ Ценообразование  — это один из действенных рычагов  воздействия государства на экономику  и предпринимательскую деятельность. Используя ценовую политику, государство  воздействует на спрос и предложение, перераспределение дохода и ресурсов, обеспечение минимального прожиточного уровня, а также на антимонопольные, антиинфляционные и другие процессы в желательном для государства направлении.

Государство должно проводить политику в области  ценообразования прежде всего с  целью обеспечения стабильности цен, что является основой борьбы с инфляцией, оживления инвестиций и подъема национальной экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Любому государству  для выполнения своих задач и  функций необходимы денежные средства, обеспечивающие финансирование всей государственной  деятельности. Поэтому в собственность  государства направляется часть  национального дохода страны в виде различных по своей юридической  природе поступлений, за счет которых  формируются государственные доходы. Достаточная обеспеченность государства  финансовыми ресурсами — одно из необходимых условий эффективного функционирования системы государственной  власти и, как следствие, успешного  выполнения государством своих задач  и функций. Поскольку само государство  — учреждение постоянное, то и потребности  его в финансовых ресурсах также  явление постоянное.

В юридической  литературе под государственными доходами традиционно понимается часть национального  дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения  через различные виды денежных поступлений  в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для  выполнения его задач по осуществлению  социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также функционирования государственных органов. Вместе с  тем понятие «государственный доход» можно рассматривать как централизованные денежные поступления в государственный  бюджет, осуществляемые на основании  бюджетного законодательства соответствующего государства (в нашем случае Российской Федерации), а также прибыль государственных  предприятий и учреждений, коммерческих организаций, в которых государство  в лице органов государственной  власти имеет право на долю в уставном (складочном) капитале (например, ОАО  «Газпром», ОАО «Россельхозбанк»).