Государственная пошлина

    Содержание 

     Введение 

     Одним из важнейших инструментов осуществления  экономической политики государства всегда были и продолжают оставаться налоги.

     Особенно  наглядно это проявляется в период перехода от командно-административных методов управления к рыночным отношениям, когда в условиях сузившихся возможностей государства оказывать воздействие на экономические процессы, налоги становятся реальным рычагом государственного регулирования экономики, что указывает на актуальность рассматриваемой темы данной курсовой работы.

     Вместе  с тем государство только в  том случае может реально использовать налоги через присущие им функции, прежде всего фискальную и стимулирующую, если в обществе создана атмосфера уважения к налогу, основанная на понимании как экономической необходимости существования налоговой системы, так и установленных государством правил взимания конкретных налогов.

     В связи с этим знание налогового законодательства, порядка и условий его функционирования является непременным условием восприятия налоговой культуры как общества в целом, так и каждым его членом.

     В настоящее время положение коренным образом изменилось. Абсолютное большинство населения страны стало платить те или иные налоги, т.е. стало налогоплательщиками. И поэтому знание налогового законодательства, налоговая грамотность являются необходимым условием обеспечения успешного продвижения экономических реформ.

     В высших учебных заведениях России впервые  в 1999-2000 учебном году появилась специальность  «Налоги и налогообложение».

     Без людей владеющих этой специальностью, не сможет эффективно работать ни одно предприятие, не сможет обойтись государство. Развитие экономической реформы в период перехода к рыночным отношениям влечет за собой частые изменения налоговой системы. Это естественно, поскольку налоговая реформа является составным элементом общей экономической реформы. Поэтому знания в области налогообложения приходится постоянно совершенствовать и обновлять.

     Основной  целью данной курсовой работы является раскрытие понятия государственной  пошлины и ее экономической сущности.

     Задачи, которые ставятся при написании  данной курсовой работы, следующие:

1. определение места государственной пошлины в налоговой системе РФ;
2. рассмотрение объектов обложения государственной пошлиной;
3. определение круга плательщиков государственной пошлины;
4. рассмотрение категорий льгот по уплате государственной пошлины;
5. рассмотрение размера и особенностей уплаты государственной пошлины.

     Данная  курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается место государственной пошлины в налоговой системе, рассматриваются объекты налогообложения, плательщики государственной пошлины. Во второй главе более детально рассмотрены ставки государственной пошлины и особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при обращении за совершением нотариальных действий. Третья глава посвящена рассмотрению категорий льгот соблюдаемых при уплате государственной пошлины.

     При написании курсовой работы использовался как нормативный материал, так и учебная литература. За основу взят Налоговый Кодекс Российской Федерации I и II части. В качестве учебного материала использовался учебник Л.П. Павловой, А.Б. Паскачева «Налоги и налоговая система РФ» Москва «Финансы и статистика» 2007 г.; В.В. Худолеева «Налоги налогообложение» Москва «Форум-Инфра-М» 2006 г.; Е.Н. Евстигнеева «Налоги и налогообложение» Санкт-Петербург «Питер»2007г.

     1. Экономическая сущность  государственной  пошлины 

     1.1 Понятие государственной пошлины

     До  перехода к рыночным отношениям, в  условиях централизованной плановой экономики, налоговая система в нашей  стране практически отсутствовала. Существовавшие ее отдельные элементы представляли интерес исключительно лишь для узкого круга специалистов-профессионалов. При этом в СССР одной из целей экономической политики государства было провозглашено построение первого в мире государства без налогов, что не могло не привести к негативному, пренебрежительному отношению большинства членов общества к налогам как к таковым.

     Созданная в 1992 году в результате копирования  западных, прежде всего германской, моделей, налоговая система России на первых порах представляла собой многоступенчатую, сложную и нередко недостаточно ясную систему налогообложения, к тому же подверженную частым и не всегда продуманным изменениям. Принятые и действовавшие на протяжении почти десятилетия налоговые законы зачастую не были актами прямого действия. Их применение сопровождалось функционированием многочисленных нормативных документов, издаваемых органами исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном, и муниципальном уровнях, продолжавших действовать до вступления в силу в полном объеме Налогового кодекса Российской Федерации.

     Начатая в 1998 году с принятия части первой Налогового кодекса РФ налоговая реформа к настоящему времени практически завершена. В 2004 году приняты законы, отменяющие действие Закона РФ «Об основах налоговой системы Российской Федерации» и установившие налоговую систему РФ.

     Законодательство рассматривает государственную пошлину как сбор, взимаемый с физических лиц и организаций при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

     Государственная пошлина является федеральным налогом, устанавливается законодательными актами Российской Федерации и взимается на всей территории России.

     Государственная пошлина зачисляется в федеральный  бюджет по делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ. В остальных случаях государственная пошлина зачисляется в доход местных бюджетов. Денежные средства вносимые в виде налогов не имеют целевого назначения, они поступают в бюджет и направляются на нужды государства. 

     1.2 Экономическая характеристика  государственной  пошлины

     Плательщиками государственной пошлины являются организации и физические лица при  условии их обращения за совершением  юридически значимых действий, а также  организации и физические лица, выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, если при этом решения приняты не в их пользу и истец освобожден от уплаты пошлины. В том случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько лиц, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается каждым их них в равных долях. В случае же, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа, одно лицо или несколько лиц освобождены от уплаты пошлины, ее размер, подлежащий уплате в соответствующий бюджет, уменьшается пропорционально количеству лиц, имеющих право на льготы. В этом случае остальная часть государственной пошлины уплачивается одним или остальными лицами, не имеющими права на льготы.

     В связи с широким толкованием  действий, подлежащих обложению пошлиной, законодательством установлен достаточно большой перечень объектов взимания пошлины. Всего кодексом предусмотрено более 100 видов юридически значимых действий, облагаемых государственной пошлиной. В частности, государственная пошлина взимается с исковых заявлений и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, мировым судьям, в арбитражные суды, Конституционный суд Российской Федерации и конституционные суды субъектов Федерации.

     За  выдачу вышеперечисленными судами, учреждениями и органами, граждане и юридические  лица также обязаны уплатить пошлину.

     Объектом  обложения пошлиной является также  совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

     Взимание  пошлины производится за государственную  регистрацию актов гражданского состояния и иные юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и другими государственными органами.

     Государственная регистрация юридических лиц, в  том числе государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, также подлежит обложению государственной пошлиной.

     Взимается пошлина также за государственную  регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, государственную  регистрацию прав, ограничений прав на недвижимое имущество, государственную регистрацию договоров опеки и т.д. Является объектом обложения совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом в РФ или выездом из РФ.

     Законодательством установлены индивидуальные размеры (ставки) государственной пошлины в зависимости от органов и организаций, совершающих юридически значимые действия, а также характера этих сделок или выдаваемых документов. При этом установлены как специфические, так и адвалорные, а также смешанные ставки налогообложения. При этом преобладающую роль играют специфические (твердые) ставки, установленные в рублях. В числе адвалорных, составляющих смешанные ставки, имеют место как пропорциональные, так и прогрессивные ставки.

     С учетом особенностей совершения отдельных юридически значимых действий размер пошлины, установленный НК РФ, может быть увеличен.

     В частности, за нотариальные действия, совершаемые вне помещения государственной нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, государственная пошлина уплачивается в размере, увеличенном в 1,5 раза.

     В увеличенных размерах уплачивается пошлина также при осуществлении федерального пробирного надзора за проведение опробования, клеймения или экспертизы, выполнение анализов по желанию организации или физического лица, для которых совершаются эти действия, в более короткие сроки, чем это предусмотрено распорядительными документами российской государственной пробирной палаты. В частности, при выдаче заклейменных изделий в течение одних суток с момента принятия изделий установленный размер пошлины увеличивается в 3 раза, а при выдаче заклейменных изделий в течение двух суток с момента принятия изделий - в 2 раза.