В соответствии со статьей 17 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет⁵:

     1) страховых взносов;

     2) средств федерального бюджета;

     3) сумм пеней и иных финансовых  санкций;

     4) доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

     5) добровольных взносов физических  лиц и организаций, уплачиваемых  ими не в качестве страхователей  или застрахованных лиц;

     6)иных  источников, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

     Рассмотрим  некоторые из составляющих частей бюджета  более подробно.

     Под средствами страховых взносов в данном случае имеются в виду следующие средства:

     - страховые взносы на обязательное  пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд  РФ на выплату страховой части трудовой пенсии;

     - страховые взносы на обязательное  пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд  РФ на выплату страховой части  трудовой пенсии гражданам;

     - страховые взносы в виде фиксированного  платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии;

     - страховые взносы в виде фиксированного  платежа, зачисляемые в Пенсионный  фонд РФ на выплату накопительной  части трудовой пенсии;

     - страховые взносы по дополнительному  тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов в гражданской авиации.

     Средствам Пенсионного фонда РФ, поступающим  из Федерального бюджета, необходимо уделить  особое внимание, так как это одна из самых значимых статей дохода Пенсионного фонда РФ. Из федерального бюджета в Пенсионный фонд РФ поступают следующие целевые средства⁶:

     - на выплату базовой части трудовой  пенсии по старости, по инвалидности  и по случаю потери кормильца;

     - на осуществление ежемесячной  денежной выплаты инвалидам;

     - на осуществление ежемесячной  денежной выплаты гражданам, подвергшимся  воздействию радиации вследствие  радиационных аварий и ядерных  испытаний;

     - на осуществление ежемесячной  денежной выплаты Героям Советского  Союза, Героям РФ и полным  кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

     - на оплату стоимости проезда  пенсионерам к месту отдыха  и обратно один раз в два  года в соответствии с Законом  РФ "О государственных гарантиях  и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

     - на осуществление выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидов вследствие военной травмы;

     - на осуществление ежемесячной  денежной выплаты ветеранам;

     - на выплату пенсий по государственному  пенсионному обеспечению, доплат  к пенсиям, дополнительного материального  обеспечения, пособий и компенсаций,  выплачиваемых в соответствии  с Федеральным законом от 15 декабря  2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ";

     - на осуществление компенсационных  выплат лицам, осуществляющим  уход за нетрудоспособными гражданами;

     - на выплату социального пособия  на погребение и оказание услуг  по погребению согласно гарантированному  перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению;

     - средства, передаваемые федеральным  бюджетом из бюджетов субъектов  РФ через органы службы занятости  населения субъектов РФ на  выплату пенсий, назначенных досрочно  гражданам, признанным безработными в установленном законодательством порядке;

     - средства, передаваемые федеральным  бюджетом из бюджетов субъектов  РФ через органы службы занятости  населения субъектов РФ на  выплату социального пособия  на погребение умерших неработающих  пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости и оказание услуг по погребению;

     - на осуществление выплаты материального  обеспечения специалистам ядерного  оружейного комплекса РФ;

     - на предоставление материнского (семейного) капитала и др.

     Поступающие в Пенсионный фонд средства за счет сумм пеней и иных финансовых санкций включают в себя:

     - денежные взыскания (штрафы) за  нарушение законодательства РФ  о размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для нужд Пенсионного фонда РФ;

     - недоимки, пени и штрафы по  взносам в Пенсионный фонд  РФ;

     - денежные взыскания (штрафы) за  нарушение законодательства РФ  о государственных внебюджетных  фондах и о конкретных видах  обязательного социального страхования,  бюджетного законодательства;

     - денежные взыскания (штрафы) и  иные суммы, взыскиваемые с  лиц, виновных в совершении  преступлений, и в возмещение  ущерба имуществу, зачисляемые  в бюджет Пенсионного фонда  РФ;

     - прочие поступления от денежных  взысканий (штрафов) и иных  сумм в возмещение ущерба.

     Средствами, поступающими в Пенсионный фонд от доходов от размещения (инвестирования) временно свободных  средств обязательного  пенсионного страхования, являются:

     - доходы от размещения средств  Пенсионного фонда, сформированных  за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений;

     - доходы от инвестирования средств  пенсионных накоплений, перечисленные  управляющими компаниями в соответствии с законодательством РФ, и др.

     Иными средствами, поступающими в Пенсионный фонд, не запрещенными законодательством  РФ, могут являться:

     - доходы от сдачи в аренду  имущества, находящегося в оперативном  управлении Пенсионного фонда  РФ, и прочие поступления от использования указанного имущества;

     - доходы от оказания платных  услуг и компенсации затрат  и др.

     Расчетный пенсионный капитал формируют из общей суммы страховых взносов  и иных поступлений на финансирование страховой части, поступивших за застрахованное лицо в бюджет ПФР, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

    Таким образом, удалось раскрыть теоретические  аспекты деятельности Пенсионного фонда и рассмотреть источники формирования средств Пенсионного фонда. Теперь целесообразно перейти к аналитической главе нашего исследования.

Глава 2. Анализ формирования доходов Пенсионного фонда

2.1. Оценка состояния Пенсионного фонда на современном этапе.

     В настоящее время Пенсионный фонд выплачивает пенсии 38,7 млн. пенсионеров. Ежегодно назначается свыше 3 млн. пенсий. Осуществляются социальные выплаты для 20 млн. человек. ПФР также ведет учет пенсионных прав всего работающего населения нашей страны. База данных персонифицированного учета Пенсионного фонд Российской Федерации содержит информацию о пенсионных правах более 128 млн. человек.

     С 1 января 2010 года произошли изменения,  значительно изменившие российскую пенсионную систему и затронувшие не только нынешних и будущих пенсионеров, но и всех работодателей. В первую очередь, речь идет о валоризации пенсий и установлении социальной доплаты к пенсии до прожиточного уровня пенсионера. Это крупнейшие по своим объемам пенсионные выплаты в России за последние 10 лет⁷.

     Валоризация – это переоценка расчетного пенсионного  капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж. В беззаявительном порядке были увеличены пенсии 34 млн. пенсионеров в среднем на 1090 рублей, при этом 48% пенсионеров получили прибавку выше 1000 рублей.

     С 1 апреля размеры социальных пенсий, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные выплаты, размеры которых повышаются при увеличении соответствующих размеров социальных пенсий, выросли на 8,8%.

     1 апреля трудовые пенсии россиян  были проиндексированы на 6,3%. В результате средний размер трудовой пенсии по старости достиг 8 180 рублей.  Помимо увеличения трудовых и социальных пенсий, 1 апреля на 10% был проиндексирован размер ежемесячных денежных выплат.

     1 июля социальные пенсии были  дополнительно увеличены на 3,41%, в результате их средний размер составил 4 757 рублей, а средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы, инвалидов из числа участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составит около 19,2 тыс. рублей. Суммарная индексация социальных пенсий за 2010 год составила 12,51%.

     С 2010 года базовая часть перешла в страховую в виде фиксированного базового размера.⁸

     С 1 января 2010 года все российские работодатели вместо единого социального налога в Федеральный бюджет уплачивают страховые взносы в бюджеты в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов (контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование) в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов Пенсионному фонду РФ.

     В течение 2010 года ставки страховых взносов сохранятся на нынешнем уровне: 20% – в ПФР, 2,9% – в ФСС России, 3,1% – в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставки вырастут, всего работодатели будут отдавать 34% от фонда оплаты труда, из них 26% будет направляться в ПФР, 2,9% – в ФСС России и 5,1% – в фонды обязательного медицинского страхования.

     В настоящий момент ПФР ведет работу по бюджетному планированию на 2011 год  и плановый период 2012и 2013 годов.  
 
 

     2.2. Анализ формирования доходов Пенсионного фонда РФ в 2008-2010 гг.

       В данном разделе проанализируем и выявим особенности формирования средств Пенсионного фонда за трехлетний период.

     Бюджет  Пенсионного фонда сформирован  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2008-2010 гг.».  

     В соответствии с основными принципами бюджетной политики в Послании Президента Российской Федерации выделены ряд проблем:

1. формирование устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу;
2. обеспечение сбалансированности пенсионной системы;
3. создание условий для получения достойной пенсии как тем, кто уже вышел на пенсию, так и тем, кому это предстоит в будущем;
4. формирования механизмов укрепления накопительной составляющей пенсионной системы, включая стимулирование добровольных пенсионных накоплений граждан.

     Эти меры должны предусматривать упорядочение источников финансирования пенсий, более эффективное управление пенсионными накоплениями.

     Итак, проанализируем формирование бюджета  ПФ РФ 2008-2010гг.