Фонд социального страхования Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Нижегородского  государственного университета

им. Н. И. Лобачевского

Финансового факультета

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

Дисциплина: «Бюджетная система Российской Федерации»

Тема: «Фонд социального страхования Российской Федерации.»

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 4 курса

дневного  отделения

группа 13401

Какауридзе  Л.А.

Проверила: Яшина Н.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород, 2008 г.

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ...............................................................................................................................3

 

ГЛАВА I Основы социального страхования в РФ………...............................................4

1. Развитие системы социального страхования........................................................4
2. Общие положения о ФСС …..…………................................................................6
3. Порядок образования и направления расходования средств…….....................11

 

ГЛАВА II Анализ бюджета ФСС на 2009 и на плановый период 2010-2011 годов...17

1. Особенности бюджета ФСС…………..................................................................17
2. Анализ распределения бюджетных ассигнований.............................................22
3. Анализ распределения межбюджетных трансфертов…………….....................25

 

ГЛАВА III Проблемы и перспективы развития социального страхования РФ……29

3.1.        Проблемы ФСС РФ………………………………………………………………29

3.2.        Модели социальной защиты и страхования……………………………………32

3.3.        Перспективы развития социального страхования в РФ……………………….36

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................................39

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.....................................................................................................40

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В данной работе рассматривается Фонд социального страхования Российской Федерации и его роль в реализации в социальных функций государства.

Фонд  социального страхования Российской Федерации является одним из четырех  государственных внебюджетных фондов. Задачей Фонда социального страхования  является обеспечение выплаты гарантированных  государством различного рода социальных пособий и санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей.

Социальное  страхование распространяется прежде всего на активное, занятое население и финансируется за его счет, а также за счет работодателей. Оно основывается на анализе различных социальных рисков потери дохода или заработка лицами наемного труда и тщательно статистическом учете.

Объектом  исследования является социальное страхование, а предметом выступает система  социального страхования в РФ.

Целью данной работы является рассмотрение сущности и особенности функционирования фонда и его место  в бюджетной  системе России. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

• определение сущности, цели, задачи, структуры и управления фонда;
• анализ бюджета Фонда социального страхования  на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов;
• рассмотрение проблем и перспектив развития социального страховании.

Структурно  работа состоит из оглавления, введения, трех глав (теоретическая, практическая и аналитическая), заключения, списка использованных источников и 10 приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I

Основы социального страхования  в Российской Федерации

 

1.1.  Развитие системы социального  страхования в Российской Федерации

2 июня 1903 года с соизволения императора  Николая II в Российской империи были введены  «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Этот день считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России.¹

Первое  послереволюционное положение о  социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало  обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями  при временной утрате заработка  в связи с болезнью, беременностью  и родами, увечьем. С 1922 года выплата  пособий была передана непосредственно  предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. С 1933 года социальное страхование перешло  под управление советских профсоюзов.

С 1 января 1991 года на основании Постановления  Совета Министров РСФСР и Федерации  независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Управление  системой обязательного социального  страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ).

На  сегодняшний день Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.

Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное  обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную  кампанию.

В 2000 году Фонд социального страхования  начал выплаты по возмещению вреда  пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом  РФ от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 12декабря 2004 года №771 "Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета"  на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

Отделения Фонда созданы на территориях  всех субъектов Российской Федерации.

Фонд  организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого  ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального  страхования. В необходимых случаях  Фонд перераспределяет средства социального  страхования между регионами  и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются  государственные программы по совершенствованию  социального страхования, охраны здоровья работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Общие положения о Фонде социального  страхования  Российской Федерации

1.2.1. Правовое положение ФСС РФ

Фонд  социального страхования является самостоятельным государственным  финансово-кредитным учреждением, созданным  при Правительстве РФ. Денежные средства данного Фонда являются государственной  собственностью, но не входят в состав федерального бюджета или бюджета  субъекта РФ. Большая часть денежных средств, составляющих бюджет Фонда  социального страхования, реализуется  в государственных ценных бумагах  со сроком обращения не более 1 года. Управление денежными средствами Фонда  социального страхования находится  в руках органов государственной  власти. Бюджет данного внебюджетного  государственного фонда подлежит рассмотрению и утверждению в Государственной  Думе РФ, а операции по исполнению бюджета  осуществляются Федеральным казначейством.

Фонд  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами  Президента Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, а также Положением о нем.

Денежные  средства и иное имущество, находящееся  в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной  собственностью.

Денежные  средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет  Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных  отраслевых отделений Фонда и  отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем  Фонда.

Нормативные акты, регулирующие деятельность ФССРФ:

• Федеральный Закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
• Положение о Фонде социального страхования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.02.94г. № 101
• Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 765 "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ"
• Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 184
• Инструкция о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденная Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11

Акты, регулирующие обеспечение по государственному социальному страхованию:

• Трудовой кодекс Российской Федерации
• Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 с последующими изменениями и дополнениями
• Федеральный Закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
• Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
• Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 юля 1993 г. № 5487-1
• Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. № 206/21
• Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 3/02-18/05-2256 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами"
• Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ль 21.04.2001 г. № 309

 

1.2.2. Функции и задачи ФСС РФ

Региональные  отделения Фонда социального  страхования обладают сводом обязанностей. Функции их состоят в следующем:

1. исполнение годового бюджета.
2. выплата пособий.

Через структурные подразделения фондов социального страхования происходит:

• выплата пособий женщинам по беременности и родам;
• выплата по временной нетрудоспособности;
• выплата единовременного пособия при рождении детей и ежемесячного – по уходу за ребенком до полутора лет;
• выплата пособия по уходу за детьми-инвалидами и при усыновлении;
• выплата пособия на погребение;
• оплата медицинской, профессиональной и социальной реабилитации работников, оплачивают путевки в санатории и другие лечебно-профилактические учреждения, детские оздоровительные путевки.