Фонд социального страхования: формирование и использование

stify">    Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.

    «Состав правления Фонда численностью 35 человек формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, 1 из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда), представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, по 1 представителю от Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации) и представительствующих на основе ротации (8 представителей от общероссийских объединений профсоюзов, 8 представителей от общероссийских объединений работодателей, 3 - от региональных отделений Фонда, по 1 представителю от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания   Российской   Федерации,   организаций,   деятельность   которых

 

    

связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов правления осуществляется не чаще 1 раза в год»⁷.

    Члены правления Фонда, представленные председателем  Фонда на основании предложений  соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются Постановлениями или Приказами председателя Фонда. Заседания правления назначаются председателем Фонда (при его отсутствии - первым заместителем председателя Фонда).

    В случае несогласия правления Фонда  по основным вопросам деятельности Фонда  с решением его председателя последний  принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует Правительство Российской Федерации.

    Работа  членов правления Фонда не является платной. Расходы членов правления  Фонда, связанные с работой в  правлении (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.

    «Правление  Фонда рассматривает вопросы  входящие в его компетенцию, в  том числе:

    о задачах Фонда и совершенствовании  государственного социального страхования;

о формировании и использовании резервных средств;

проекты размера  тарифа страховых взносов;

проект бюджета Фонда и его исполнение;

 
 
 
 
 
 О фонде социального  страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12.02. 1994 № 101 (в ред. от 19.11.2008 г. № 862) // Собр. актов Президента и Правительства  РФ. - 1994. - № 8. -ст. 599; Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 48. - ст. 5611.

 

 

    об  участии в реализации проектов государственных  программ по социальному страхованию;

    отчеты  о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений  Фонда;

о контрольно-ревизионной  деятельности Фонда;

    проекты законодательных и других нормативных  актов, правил, инструкций и положений  по вопросам государственного социального  страхования»⁸.

    Региональные  отделения Фонда образуются в  субъектах Российской Федерации. Руководство региональными и отраслевыми отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.

    Региональные  и центральные отраслевые отделения  Фонда и их филиалы:

    осуществляют  регистрацию страхователей и  выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;

    осуществляют  финансовую деятельность по обеспечению  социального страхования в регионе  или отрасли;

    устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

    обеспечивают  полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и  расходных частей бюджетов органов  Фонда;

 
 
 
 
 
 
 
 О фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12.02. 1994 № 101 (в ред. от 19.11.2008 г. № 862) // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - № 8. -ст. 599; Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 48. - ст. 5611.

 

 

    осуществляют  аккумуляцию страховых взносов  и других платежей для создания резервов принимают решения об использовании  свободных денежных средств в  соответствии с инструкцией;

    разрабатывают проекты бюджетов органов Фонда  и смет расходов на содержание и представляют их на утверждение в установленном порядке;

    производят  расчеты со страхователями, другими  органами Фонда и прочими организациями;

    осуществляют  контроль за расходованием средств  страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке;

    осуществляют  в соответствии с законодательством  прием на работу и увольнение работников аппарата региональных, центральных  отраслевых отделений Фонда, руководителей подведомственных филиалов;

    регулярно информируют о своей деятельности и состоянии социального 
страхования в регионе Фонд, главу исполнительной власти субъекта 
Российской Федерации        либо общероссийские объединения

профессионального Союза и работников отраслей.

    Региональные  и отраслевые координационные советы Фонда являются коллегиальными совещательными органами, рассматривающими вопросы деятельности Фонда по социальному страхованию.

    Региональные  координационные советы Фонда формируются из лиц, входящих в них по должности (управляющий региональным исполнительным отделением Фонда и его заместители), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от органов труда и занятости населения, социальной защиты населения, государственной налоговой службы, финансового органа, учреждений Центрального банка Российской Федерации субъектов Российской Федерации) и представительствующих на основе ротации (представители от объединений профсоюзов, работодателей организаций, деятельность которых

 

    

связана с защитой интересов семей  работников). Порядок делегирования  представителей на ротационной основе определяется правлением Фонда.

    Управляющий региональным отделением Фонда является председателем координационного совета. Решения координационного совета оформляются Постановлениями или Приказами управляющего региональным отделением Фонда.

    Центральные отраслевые координационные советы Фонда создаются при центральных  отраслевых отделениях Фонда и формируются  из лиц, входящих в них по должности (управляющий центральным отраслевым отделением Фонда и его заместители, председатель общероссийского объединения профессионального союза), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от Министерства труда Российской Федерации, соответствующего министерства (министерств), а также представительствующих на основе ротации (представители работодателей и региональных отделений (филиалов) Фонда). Порядок делегирования представителей на ротационной основе определяется правлением Фонда.

    В случаях несогласия координационного совета с решением управляющего отделением Фонда последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует председателя Фонда.

    Ротация членов координационных советов  осуществляется не реже одного раза в год.

    Члены координационных советов утверждаются председателем Фонда по представлению  управляющих отделениями Фонда.

    Работа  членов координационных советов  не является платной. Все расходы  членов координационных советов, связанные  с работой в советах (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.

    Координационные советы региональных и отраслевых органов  Фонда рассматривают вопросы, связанные  с деятельностью региональных и  центральных отраслевых отделений  Фонда, в том числе:

 

    

    предложения страхователей отделений и филиалов Фонда о совершенствовании социального страхования;

    проекты бюджетов региональных и отраслевых органов Фонда и их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных средств;

    отчеты  о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;

    предложения органов Фонда по определению  размера тарифа страховых взносов.

 

     

Заключение

    Подводя итог нашей работы, остановимся на некоторых, наиболее важных моментах.

    Внебюджетные  фонды - один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.

    С помощью внебюджетных фондов государство  решает следующие важные социальные задачи: социальная защита населения; повышение жизненного уровня населения; сохранение и улучшение здоровья населения; социальная ориентация безработного населения; оказание социальных услуг населению

    Одним из звеньев финансовой системы государства  является Фонд социального страхования  РФ. Этот фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

    Денежные  средства и иное имущество, находящееся  в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

 

    

Бюджет  Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным

законом, а бюджеты региональных и центральных  отраслевых отделений

Фонда и  отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда

утверждаются  председателем Фонда.

    Основными задачами Фонда являются: обеспечение  гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

    Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.

 

    

Библиографический список