Финансы РФ и их особенности

5

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГОУ ВПО «Башкирский Государственный Аграрный Университет»

                                                                                         Факультет _____________________

                                                                                                        Кафедра ______________________

                                                                                                        Специальность ________________

                                                                                                        Форма обучения _______________

                                                                                                         Курс, группа _________________

______________________________________________________________________

                       (Фамилия, имя, отчество студента)

КУРСОВАЯ РАБОТА

(название работы)

                      « К защите допускаю»

              Руководитель:

Оценка при защите:              ___________________________

_________________________                (ученая степень, звание, Ф.И.О.)

_____________________________              _________________________________

                (подпись)              _________________________________

«____» __________________ 20___г.                 (подпись)

              «_____» ________________ 20___ г.

УФА 20 ___ г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1 Теоретические основы государственных (муниципальных) финансов

1.1 Сущность государственных и муниципальных финансов

1.2 Управление государственными и муниципальными финансами в РФ              9

1.2.1 Субъекты и структура органов управления государственными финансами              ..9

1.2.2 Финансовое планирование и прогнозирование

1.2.3 Финансовое регулирование социально-экономических процессов

1.2.4 Дискуссионные моменты теории государственных и муниципальных финансов

Раздел 2 Анализ исторического опыта в управлении государственными   муниципальными финансами в России

2.1 Управление государственными финансами России в конце ХVII, XVIII веков

2.2 Бюджетная реформа 1858 – 1862 гг              19

2.3 Государственные финансы в предреволюционный период

2.4 Управление государственными и муниципальными финансами в Советский период

Раздел 3 Управление государственными и муниципальными финансами России на современном этапе

3.1 Сущность и содержание современной политики управления государственными и муниципальными финансами в России

3.2 Муниципальный финансовый контроль: проблемы организации и тенденции совершенствования

3.3 Антикризисная программа России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ              

ВВЕДЕНИЕ

              Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

              Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности.

              Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

              К сфере государственных финансов относятся отношения между государством и его гражданами при внесении налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, гражданами и государством при внесении платежей в разные социальные фонды и получение из них соответствующих социальных выплат, организациями и государством при уплате последними налогов и сборов и получении финансирования из бюджета, отдельными звеньями бюджетной системы, государством и центральным банком по регулированию кредитно-денежной системы и фондового рынка.

              Актуальность выбранной темы данной курсовой работы можно объяснить ведущей ролью государственных (муниципальных) финансов:

а) обеспечение определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства.

б) перераспределение финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионов страны.

в) формирование и использование денежных доходов.

г) контроль, который присущ процессу, как формирования, так и использования денежных фондов (доходов); эта функция направлена на создание общественных условий для осуществления контроля.

              Цели выполнения курсовой работы: 1) изучение теоретических основ содержания государственных (муниципальных) финансов 2) определение основных функций и методов управления государственных и муниципальных финансов в РФ 3) анализ исторического опыта в управлении государственными и муниципальными финансами в России 4) изучение политики управления государственными финансами России на современном этапе 5) поиск путей совершенствования управления государственными финансами.

              Задачи выполнения курсовой работы:

1)     Теоретически обосновать понятие, сущность, значение государственных (муниципальных) финансов;

2)     Кратко охарактеризовать дискуссионные моменты теории государственных и муниципальных финансов;

3)     Конкретно проанализировать исторический опыт в управлении государственными (муниципальными) финансами в России;

4)     Рассмотреть пути совершенствования организации муниципального контроля и выхода из кризиса в России .

Раздел 1 Теоретические основы государственных (муниципальных) финансов

1.1    Сущность государственных и муниципальных финансов

              Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных       государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач [1].

              Государственные финансы представляют собой совокупность  перераспределительных денежных отношений, регламентированных государством, связанных с формированием и использованием централизованных денежных фондов (доходов), необходимых государству для выполнения своих функций.

              Государственные и муниципальные финансы включают:

1)     бюджетная система, которая в свою очередь состоит из федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов);

2)     внебюджетные фонды:

- Пенсионный фонд РФ;

- Фонд социального страхования РФ;

-Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

-Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

      3) государственный кредит

              Сущность государственных финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается процесс реализации государственных финансов и результаты их функционирования [2].

              Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства, как, например, финансы предприятий, и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений, выполняет не только распределительную и контрольную, но и функцию формирования денежных доходов.

              С помощью финансов государство осуществляет распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости.

              Контрольная функция финансов – это контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений, представляет собой стоимостной контроль, контроль через форму стоимости. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов.

              Общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления [1].

              Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные отделы министерств, ведомств. Эти органы осуществляют проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий.

              Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится финансовыми службами предприятий, учреждений (бухгалтериями, финансовыми отделами). В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия [3].

              Подробная детализация функций государственных финансов представлена на рисунке 1.

5

Рисунок 1 Детализация функций государственных финансов

5

1.2 Управление государственными и муниципальными финансами в РФ

1.2.1 Субъекты и структура органов управления государственными финансами

              Управляющая система (финансовый аппарат) – это совокупность финансовых институтов (учреждений), управляемая система (система финансов) – совокупность денежных отношений.

              Цель проведения финансовой политики, т.е. управления финансами – финансовая устойчивость, которая проявляется в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, отсутствии государственного долга, твердой национальной валюте [2].

              Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

- Президент РФ (Администрация Президента РФ) регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает Федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием;

- Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);

- Правительство РФ формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами.

              Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов.

              Министерство РФ по налогам и сборам и Федеральная служба налоговой полиции РФ осуществляют контроль за правильностью исчисления внесения в бюджетные и внебюджетные фонды налогов, сборов и других платежей [3].

              Таможенные органы РФ в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ обладают полномочиями в области проведения таможенной политики, таможенно-тарифного регулирования, взимания таможенных платежей, связанных с перемещением товаров через границу России.

              Министерство имущественных отношений РФ организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендной платы, доходов от продажи государственного имущества, дивидендов).

              Федеральная комиссия по ценным бумагам РФ контролирует деятельность участников фондового рынка.

              Система Центрального банка РФ проводит реализацию денежно-кредитной и финансовой политики. Центральный банк РФ наряду с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета, контроль за деятельностью других кредитных институтов [2].

              Для контроля за выполнением финансового законодательства создан специальный орган – Счетная палата РФ, основным назначением которой является контроль за федеральными денежными средствами. Счетная палата независима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

1.2.2 Финансовое планирование и прогнозирование

              Финансовое планирование – деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов.