Финансовый контроль

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ФИНАНСОВЫЙ  КОНТРОЛЬ

(курсовая работа) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание: 

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Понятие финансового контроля………………………………………………..5

1.1 Виды  и методы финансового контроля………………………………………..6

2.  Государственный финансовый контроль. Правовые проблемы, связанные с его осуществлением ..……………………………………………………………...11

2.1 Общая характеристика федеральных органов государственного финансового контроля…………………………………………………………………………….12

Заключение…………………………………………………………………………26

Список  использованной литературы…………………………………………….. 27

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      «Экономический контроль неотделим от контроля над всей жизнью людей, ибо,  контролируя средства, нельзя не контролировать и цели».

      (Фридрих Август фон Хайек) 

      Современный этап развития Российской Федерации  характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической  сфере. В этой связи объективно возрастает значение и роль финансового контроля.

      Финансовый  контроль входит составной частью в  единый механизм государственного контроля. Нормальное функционирование экономики  невозможно без четко налаженного  механизма контроля.

      Объектом  приложения финансового контроля являются, прежде всего, денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы. Наличие финансового контроля обусловлено тем, что финансам присущи не только распределительная, но и контрольная функции.

      Объекты контроля — средства федерального бюджета.

      Значение  финансового контроля в России существенно  возросло в период перехода к рыночной экономике. Значение контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целелесообразности проводимой финансовой деятельности.

      Целью курсовой работы является рассмотрение финансового контроля.

      Общие задачи работы:

      - раскрыть понятие, сущность, методы финансового контроля;

      - обзор основных видов финансового контроля;

      - дать характеристику органов финансового контроля на примере Российской Федерации.

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие финансового  контроля 
 

      Финансовый  контроль - это контроль за законностью  и целесообразностью действий в  области образования, распределения  и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

      Финансовый  контроль является важнейшим средством  обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства.

      Результатом реализации задач финансового контроля является укрепление финансовой дисциплины. Под финансовой дисциплиной понимается четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов управления различного уровня, предприятий, организаций и учреждений. Действенность контроля тесно связана с ответственностью за нарушение финансовой дисциплины, которая предусматривает административные и материальные меры воздействия.

      Сущность  финансового контроля находит свое отражение в его задачах.

      Отметим основные задачи финансового контроля:

      • проверка выполнения органами власти различного уровня функций по аккумуляции¹, распределению и использованию финансовых ресурсов;

      • проверка выполнения финансовых обязательств перед государством юридическими и физическими лицами. В этом случае финансовый контроль призван обеспечить соблюдение действующего законодательства в области налогообложения, валютных операций, регулирования внешнеэкономической деятельности и др.;

      • проверка соблюдения правил совершения финансовых операций хозяйствующими субъектами;

      • устранение и предупреждение нарушений  финансовой дисциплины;

      • выявление внутренних резервов производства.

      Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения  и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения финансового контроля выделяют три его основные формы: предварительный, текущий, последующий. 

1. Виды  и методы финансового контроля

 

      Финансовый  контроль подразделяется на несколько  видов по разным основаниям.

      В зависимости от правовой природы субъектов, занимающихся контрольной деятельностью, финансовый контроль может быть государственным, внутрихозяйственным и независимым (аудиторским). (см. схему 1)

      Схема 1. Виды финансового контроля

       

      Общегосударственный финансовый контроль осуществляется органами государственной власти и государственного управления общей компетенции, а также специальными контрольными органами (более подробно этот вид контроля будет рассмотрен во втором вопросе).

      Ведомственный контроль проводится на подведомственных предприятиях и учреждениях контрольно-ревизионными отделами министерств и ведомств, соответствующими управлениями исполнительных органов местной власти.

      В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов.

        Предварительный финансовый контроль  осуществляется до совершения  операций по образованию, распределению  и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. Он позволяет предупредить нарушение действующего финансового законодательства и выявить еще на стадии прогнозов и планов дополнительные финансовые ресурсы, пресечь попытки нерационального использования средств. Данный вид контроля осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной системы. Функциональные службы предприятий контролируют экономическую эффективность и законность финансовых и учетно-бухгалтерских операций при визировании текстов учредительных документов, различных договоров, смет, документов на расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей².

        Текущий (оперативный) финансовый  контроль - это контроль, осуществляемый  в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов и т.д.). Объектом текущего контроля является документация, непосредственно связанная с уплатой или получением денежных средств. Фактические затраты регулярно сопоставляются с действующими нормативами по расходованию средств с целью оперативного выявления отклонений от установленных норм.

        Последующий финансовый контроль - это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета и т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению. Эта форма контроля осуществляется путем анализа.

        Можно выделить обязательный  и инициативный финансовый контроль. Обязательный проводится:

        а) в силу требований законодательства;

        б) по решению компетентных  государственных органов.

        Инициативный финансовый контроль проводится по решению хозяйствующих субъектов.

        Возможны и другие основания  классификации финансового контроля, в частности, в зависимости  от органов (субъектов), осуществляющих  его. В этом случае выделяется  финансовый контроль:

        а) представительных органов государственной власти и местного самоуправления;

        б) президента;

        в) исполнительных органов власти  общей компетенции;

        д) ведомственный и внутрихозяйственный;

        е) общественный;

        ж) аудиторский.

        Ведомственный контроль, осуществляемый  министерством, ведомством за деятельностью входящих в их систему учреждений и организаций, имеет много общего с контролем, который производится в системе общественных организаций или религиозных организаций. Близок к ним и контроль, осуществляемый хозяйствующим субъектом, не входящим в какую-либо систему. Указанный контроль целесообразно обозначить как внутренний или внутрисистемный контроль.

        Представляется необходимым в  условиях развития местного самоуправления  выделить в качестве самостоятельного  вида финансового контроля контроль, осуществляемый представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

      Финансовый  контроль проводится разнообразными методами. Под методами контроля понимают приемы и способы его осуществления. (см. схему 2)

Схема 2. Методы финансового контроля 

      Проверки подразделяются на документальные и камеральные. Документальные проверки проводятся непосредственно на предприятии или в организации. При этом изучаются сметы расходов, бухгалтерская и статистическая отчетность, расчеты с бюджетом по налогам и другим обязательным платежам, иные финансовые документы. Контрольные органы имеют право изымать документы, свидетельствующие о сокрытии объектов налогообложения и незаконном использовании бюджетных средств в том случае, если их сохранность не гарантируется (то есть если они могут быть подменены или уничтожены). Особенностью камеральных проверок является то, что они не связаны с посещением проверяемых организаций. Такие проверки проводятся по месту нахождения контрольного органа на основе документов, предоставленных предприятиями и организациями, а также иных сведений, имеющихся в его распоряжении.

      Наблюдение (обследование) основано на личном ознакомление проверяющего с отдельными сторонами деятельности предприятий и организаций по месту их нахождения. При этом могут не только изучаться финансовые документы, но и проводиться наблюдение, опрос сотрудников, контрольные замеры, обследование помещений, используемых для осуществления хозяйственной деятельности, и др.;