Финансовые ресурсы государства

Финансовое планирование - один из элементов управления финансами, объектом которого является распределительный процесс.

Оно охватывает формирование и распределение финансовых ресурсов, образования и использование на их основе различных денежных фондов и осуществляется на основе производственных и финансовых показателей.

В процессе финансового планирования определяются:

•        источники и размеры финансовых ресурсов на планируемый период;

•        объемы денежных фондов, создаваемых на их основе;

•       рассчитываются направления и структура использования средств денежных фондов. При этом решаются задачи выбора наиболее эффективного использования финансовых ресурсов и денежных фондов, создаваемых на их основе.

В процессе составления финансовых планов изыскиваются материальные, трудовые, финансовые резервы для роста финансовых ресурсов и сокращения непроизводительных расходов.

Резервы – часть финансовых ресурсов, которая предназначена для финансирования потребностей возникающих непредвиденно, и направленные как на простое, так и на расширенное воспроизводство и потребление. Страховые резервы – часть финансовых ресурсов, направленная на возмещение ущерба по страховым случаям.

Страховые финансовые резервы – финансовые резервы страховых компаний. Эти резервы необходимы, когда текущих средств не хватает на выплаты. Финансовые ресурсы, их рациональное использование в воспроизводственной деятельности переходного к рынку общества определяют материальную основу практического реформирования переходной экономики, успешного преодоления

кризисных неудач, повышение уровня социальной защиты населения, в особенности его малообеспеченных слоев, слоев. Иначе говоря, среди самых важных факторов экономического возрастания, целенаправленного и последовательного реформирования народного хозяйства суверенной Украины на здоровых рыночных основах роль финансовой системы государства тяжело преувеличить, переоценить. Формирование финансовых ресурсов, их использование тесно взаимосвязано со стоимостной структурой валового внутреннего продукта страны.

1.3    Классификация финансовых ресурсов.

    Финансовые  ресурсы делятся на:

     - централизованные - выступают в форме  бюджетных и внебюджетных фондов  и обеспечивают потребности воспроизводства  на макроуровне (например, бюджет).

   - децентрализованные формируются у субъектов хозяйствования и используются  на расширение производства или  оказание услуг и удовлетворение  социально - культурных потребностей  работников предприятия).             

     Децентрализованные  ресурсы классифицируются на:

     - собственные и привлеченные (прибыль,  амортизация, денежные средства  в обороте, выручка от продажи  имущества, прибыль от выполнения  работ и услуг, все виды кредиторской  задолженности).             

     - заемные (долгосрочные и краткосрочные  кредиты банков, средства различных  финансовых структур;)

     -ресурсы, получаемые в порядке  перераспределения (страховые возмещения, субсидии государства, субвенции).

     Они направляются на следующие цели:

     1) капиталовложения;

     2) увеличение оборотных средств;

     3) финансирование НТП;

     4) проведение природоохранных мероприятий;

     5) обеспечение потребностей социального  характера (жилищный фонд, сфера  дошкольных учреждений, оздоровительные  лагеря, дома культуры);

     6) прочие аналогичные цели.

Финансовые  ресурсы Российской Федерации включают следующие звенья финансовых отношений:

- государственную бюджетную систему;

- внебюджетные специальные фонды;

- государственный кредит;

    Эти три блока финансовых отношений  относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне. Финансовые отношения предприятий относятся к децентрализованным финансам и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.

    Являясь  экономической формой существования  реальных, объективно обусловленных  распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. Эта категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:

- государственный бюджет является особой экономической формой пере распределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных  его  государственно-территориальных формирований ;

- с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями  народного  хозяйства,  территориями  страны,  сферами общественной деятельности;

- пропорции  бюджетного  перераспределения  стоимости  в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

- область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

          Доходы  бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежный средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом  дальнейшего распределения сконцентрированной  в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Конкретными формами проявления категории налога являются виды налоговых платежей, устанавливаемых законодательными органами власти. С организационно-правовой стороны налог - это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и установленные сроки. Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, образуют налоговую систему страны.

        Выделяют следующие основные  виды налоговых доходов:

-налоги на прибыль, доход, прирост капитала;

-налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;

-налоги на совокупный доход;

-налоги на имущество;

-платежи за пользование природными ресурсами;

-налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.

     Неналоговые доходы, к которым в соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса относятся:

-доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

-доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

-иные неналоговые доходы (прибыль Банка России, доходы от внешнеэкономической деятельности).

     Безвозмездные перечисления (ст. 45 Бюджетного кодекса  РФ) включают следующие поступления:

-от нерезидентов;

-от других уровней власти (дотации, субвенции, средства, перечисленные по взаимным расчетам, трансферты, прочие безвозмездные поступления);

-от государственных внебюджетных фондов;

-от государственных предприятий и учреждений;

-от наднациональных организаций.

      Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии  законодательством  в распоряжение органов государственной  власти соответствующего уровня. Расходы  бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач  и функций государства и местного самоуправления.

      Виды  доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и  сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также  обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К неналоговым  доходам относятся доходы:

-от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;

-средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);

-финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др.

-государственные займы  они  осуществляются  с  помощью  выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей) у внебюджетных фондах (например, у фонда страхования по безработице или пенсионного фонда) и в порядке получения кредитов у банков (эта форма финансирования бюджетного дефицита часто практикуется местными властями). Их доля в государственном бюджете составляет от 10% до 20%;

-эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. Использование эмиссии денег для пополнения казны является на самом деле формой налогообложения - инфляционным налогом.

    Источники доходной части  госбюджета: 70-80 % формируют налоговые поступления; в значительно меньшей степени - доходы от внешнеэкономической деятельности; и доходы государственного предпринимательства.

     Неналоговые доходы, к которым в соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса относятся: доходы  от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности; доходы  от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении  соответственно федеральных органов  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, в том  числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в  возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы (прибыль Банка России, доходы от внешнеэкономической деятельности).

     Безвозмездные перечисления (ст. 45 Бюджетного кодекса  РФ) включают следующие поступления: от нерезидентов; от других уровней власти (дотации, субвенции, средства, перечисленные по взаимным расчетам, трансферты, прочие безвозмездные поступления);от государственных внебюджетных фондов; От государственных предприятий и учреждений; От наднациональных организаций.

Объем финансовых ресурсов в первую очередь  зависит от объема ВВП, создаваемого в стране, их номинальная величина также зависит и от масштаба цен, а также от соотношения отдельных  частей общественного продукта, и  прежде всего необходимого и прибавочного продукта (чем больше прибавочный  продукт, тем больше величина финансовых ресурсов). Увеличение финансовых ресурсов также может происходить за счет увеличения стоимости основных фондов в результате изменения нормы  амортизации или переоценки основных фондов.