Финансовое состояние Оршанского района

     Объектом  обложения являются земельные участки  независимо от направления и форм их использования. 

Государственная пошлина 

     Прогнозируемые  суммы государственной пошлины  рассчитываются исходя из ожидаемого поступления в текущем году с учётом индекса роста фонда оплаты труда на очередной финансовый год.

 

1.3 Неналоговые  доходы 

Доходы  от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной  и муниципальной  собственности

     Данные  доходы прогнозируются на основании  расчётов, представленных комитетом муниципального имущества, сведений о прогнозируемом объёме договоров о сдаче в аренду государственного и муниципального имущества и планируемой ставке арендной платы.

     Доходы  от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, полностью зачисляются в соответствующий бюджет по принадлежности. 

Арендная  плата за земли 

     Сумма арендной платы за земли определяется на основании данных районных (городских) отделов Департамента земельных  ресурсов при Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл об арендуемых земельных площадях по видам и категориям земель в разрезе муниципальных образований, а также действующих в текущем году ставок арендной платы, проиндексированных на коэффициент, предусмотренный проектом законодательства о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

     Распределение суммы арендной платы за земли  городов и посёлков между уровнями бюджетной системы Российской Федерации  производится в соответствии с федеральным  законодательством.

 

2. Финансовая помощь бюджетам других уровней 

2.1 Определение финансовой  помощи бюджетам  других уровней

     Межбюджетное  регулирование служит цели обеспечения  бюджетов всех уровней необходимыми средствами для исполнения возложенных на них полномочий. Основными инструментами межбюджетного регулирования в субъектах Российской Федерации служат:

     - установление нормативов отчислений  в местные бюджеты от налогов,  подлежащих зачислению в вышестоящий  бюджет;

     - средства, предоставляемые местным  бюджетам на выравнивание их  бюджетной обеспеченности через  фонды финансовой поддержки;

     - перечисления из местных бюджетов  в вышестоящие бюджеты («отрицательные  трансферты» из бюджетов наиболее  высоко обеспеченных бюджетными доходами муниципальных образований);

     - средства, предоставляемые местным  бюджетам на исполнение делегированных  полномочий через фонд компенсации.

     Распределение средств через фонды – региональный фонд финансовой поддержки поселений; региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и районные фонды финансовой поддержки поселений – преследуют цель обеспечения местных бюджетов финансовыми возможностями для решения вопросов, находящихся в их собственной компетенции.

     Отрицательные трансферты могут взиматься с наиболее высокообеспеченных муниципальных образований с целью перераспределения этих средств малообеспеченным муниципалитетам. Решение о том, будет ли использоваться в том или ином регионе механизм «отрицательных трансфертов» для выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов, должны принять региональные власти.

 

2.2 Выравнивание бюджетной  обеспеченности муниципальных  образований

     Объектом  выравнивания в процессе межбюджетного  регулирования должна быть бюджетная  обеспеченность муниципальных образований. Она измеряется соотношением расчётных налоговых доходов на одного жителя (которые могут быть получены муниципальным образованием, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы либо налогового потенциала), к аналогичным показателям в среднем по муниципальным образованиям одного уровня с учётом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объёма бюджетных услуг в расчёте одного жителя.

     Налоговый потенциал является оценкой доходов, которые могут быть собраны в  бюджет муниципального образования  из налоговых источников, закреплённых за этим муниципальным образованием. Налоговый потенциал рассчитывается по следующей формуле:

= × , 

= ,

где - налоговый потенциал муниципального образования i по налогу j;

      - налоговая  база налога j в муниципальном образовании i в прогнозном году;

      - средняя  репрезентативная налоговая ставка  по налогу j;

       – суммарный  прогноз доходов по налогу  j в бюджеты всех муниципальных образований данного типа;

      - суммарная  налоговая база налога j субъекта Российской Федерации в прогнозном году.

     Тогда налоговый потенциал Оршанского района по налогу на прибыль предприятий  составит:

РС =

= 5;       НП = 5 × 746790 = 3733950.

     Индекс  налогового потенциала рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального образования в расчёте на одного жителя к аналогичному показателю по всей территории. Индекс налогового потенциала рассчитывается по следующей формуле:

,

где - налоговый потенциал i-го муниципального образования;

      - население  i-го муниципального образования;

     НП  – суммарный налоговый потенциал  муниципальных образований территории;

     Нас – суммарное население территории.

     Тогда индекс налогового потенциала Оршанского района составит:

= = 0,015.

     Различия  в стоимости базового набора бюджетных  услуг, предоставляемых муниципальными образованиями данного типа, измеряются с помощью индекса бюджетных  расходов (ИБР). Он показывает, на сколько  больше (меньше) бюджетных средств на душу населения, по сравнению со средним для всех муниципальных образований уровнем, необходимо затратить в данном муниципальном образовании для реализации закреплённых за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учётом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и ценовых факторов. ИБР Оршанского района равен 0,077.

     В общем случае бюджетная обеспеченность муниципального образования является отношением его индекса доходного  потенциала к индексу бюджетных  расходов:

= ,

где - индекс доходного потенциала i-го муниципального образования;

      - индекс  бюджетных расходов i-го муниципального образования.

     Индекс  доходного потенциала является отношением среднедушевого доходного потенциала муниципального образования к аналогичному показателю в среднем по территории. Поскольку ИДП Оршанского района равен 0,102, то бюджетная обеспеченность будет равна:

БО = 

= 1,325.

     После того, как рассчитана исходная бюджетная обеспеченность муниципалитетов, они упорядочиваются по величине этого показателя от самого бедного до самого богатого. Под «выравниванием» бюджетной обеспеченности понимается передача средств в бюджеты муниципальных образований с целью сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между бедными и богатыми муниципалитетами. При этом не предполагается, что бюджетная обеспеченность всех муниципалитетов в результате выравнивания обязательно должна стать одинаковой.

     Подушевыми  расчётными доходами муниципального образования называется величина, равная произведению бюджетной обеспеченности муниципального образования на суммарный прогноз доходов муниципальных образований территории в расчёте на душу населения:

= × ,

где - бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования;

     Нас – численность населения территории;

     ДП  – суммарный доходный потенциал  муниципальных образований территории на соответствующем этапе межбюджетного  регулирования.

     Тогда ПРД Оршанского района соответственно равны:

ПРД = 1,325 × 

= 20649,36.

     После передачи муниципальному образованию  трансферта в размере 2 млн. руб. его  подушевые расчётные доходы увеличиваются  на величину ∆:

∆ =

× ,

где - население муниципального образования;

      - индекс  бюджетных расходов муниципального  образования.

     Соответственно  величина ∆ для Оршанского района составит:

∆ =

× 0,077 = 9,75.

     Тогда ПРД с учётом трансферта будут  равны:

ПРД _Трансф = 20649,36 + 9,75 = 20659,11.

 

3. Формирование бюджетов  муниципальных образований 

     Основой расчётов налоговых поступлений  на очередной финансовый год является ожидаемое поступление налогов  и сборов за текущий год, которое  рассчитывается с учётом объёмов налогов и сборов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами, находящимися на территории района. Состав и структура доходной части бюджета Оршанского района представлены в таблице 6.

     Таблица 6

Доходная  часть бюджета муниципального образования  Оршанский район на 2010 год