Финансовое состояние Оршанского района

Практическая  часть.

1. Регулирование межбюджетных  отношений

1.1 Характеристика муниципального  образования Оршанский  район. 

    Оршанский район расположен в северной части  Республики Марий Эл. На севере и  северо-западе район граничит с Кировской  областью,

    на востоке - с Ново-Торъяльским и Советским районами,

    на  юге и юго-западе - с Медведевским районом. 

    Район образован 28 августа 1924 года на основании  постановления президиума ВЦМК ''О  новом административно-территориальном  делении Марийской автономной области''. Оршанский район (кантон) организовался из трех бывших волостей Краснококшайского кантона (Оршанской, Ернурской, Кадамской), двух деревень Арбанской волости, трех деревень Солобелякской  волости, одной деревни Санчурской волости Яранского уезда.

    В настоящее время общая площадь района - 897 кв. км, из них сельхозугодий - 423,2 кв. км, в том числе пашня - 368,3 кв. км.

    Территория  района находится в лесной зоне и  не отличается заметным ландшафтным  многообразием, лесом занято 279 кв. км. или 31,1 % площади района.

    В районе имеется 72 населенных пункта и  один поселок городского типа. Территориально район разделен на 10 сельских и одну поселковую администрацию. Численность  населения района по данным переписи 2002 года – 15,8 тыс. человек, в том числе  в районном центре п. Оршанка проживает 6,8 тысяч человек. Национальный состав населения: мари – 60,4%, русские - 34,6%, прочие национальности – 5%. Плотность населения 17,1 человек/ кв.км.

    Протяженность автодорог 223,9 км, в том числе с  твердым покрытием 160,3 км, по территории района проходят федеральная автомобильная дорога «Вятка», железная дорога Йошкар–Ола – Яранск.

     В системе жизнеобеспечения населения  района водой, задействовано 29 водозаборных скважин, мощностью 10 тыс. м³ воды в сутки, 91,56 км водопроводных сетей, станция перекачки второго подъема. Система водоотведения представлена 4 очистными сооружениями (в д.д Марково, Малая Каракша, сёлах Шулка, Табашино), насосной станцией, протяженность канализационных сетей - 37,5 км.

     Теплоснабжение  населения в п. Оршанка и в 8 сельских администрациях района обеспечивают 13 центральных котельных ГУПЭП «Маркоммунэнерго» и МУП «Оршанский жилкомсервис», протяженность тепловых сетей составляет 18,53 км.

     Оршанским газовым участком ООО «Марийскгаз» обслуживается 52 км газовых сетей, в том числе газопровод высокого давления Шуарсола – Оршанка, протяженностью 42 км.

     Электроснабжение  района обеспечивают районные электрические  сети, являющиеся структурным подразделением ОАО «Мариэнерго», на их обслуживании находится 694 км линий электропередач.

     Телефонная  связь обеспечивается по сети АТС  емкостью 3150 номеров, система телефонной связи включает 14 АТС. Для обеспечения  более оперативной связи на территории п. Оршанка и Оршанского района установлены  базовые станции сотовой связи.

     По территории района юго-западнее с. Табашино проходит участок магистрального нефтепровода «Сургут – Полоцк», протяженностью 33 км, по которому производится транспортировка нефти под высоким давлением до 50 кг на кв.см. Эксплуатацию нефтепровода осуществляет Марийское районное нефтепроводное управление, входящие в состав открытого акционерного общества «Верхневолжские магистральные нефтепроводы».

     На  территории района имеется 13 гидротехнических сооружений (плотин), общей суммарной  мощностью 24,9 млн. м³ воды.

     Речная  сеть представлена реками Малая Ошла и Малая Кокшага и их притоками. Общая протяженность речной сети составляет 242 километра. На территории Оршанского района вблизи села Табашино находится уникальный памятник природы - самое глубокое карстового происхождения озеро Зрыв, средняя глубина которого составляет 35 метров, максимальная - 55,3 метра, площадь озера 22,6 га.

     Реальный  сектор экономики представлен следующими основными отраслями: промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и общественное питание.

     Доля  промышленности в совокупном общественном продукте составляет 90 %, сельского  хозяйства - 5,0 %, торговли и общественного  питания – 3,9 %, строительства – 1,1 %. В сфере материального производства занято 2,2 тысячи человек.

     Промышленность Оршанского района представлена 3 основными налогообразующими предприятиями: ООО «Марийский НПЗ», Промышленная группа Оршанского РайПО, Муниципальное унитарное предприятие «Оршанская типография».

     Основная  доля выпускаемой продукции по району приходится на Марийский нефтеперегонный завод.

     В 2009 году агропромышленный комплекс района представлен 7 действующими сельхозпредприятиями: СПК СХА «Великополье», ООО «Оршанский сельхозпром», ООО Агрохолдинг «Лен», СПК колхоз «Родина», ООО Агрофирма  «Эрвий», ООО СХП "Русское поле", Каракшинское отделение ОАО «Тепличное».

     Строительный  комплекс района представлен следующими предприятиями: производственный кооператив “Оршанская ПМК”; Оршанское дорожно-ремонтное строительное государственное унитарное предприятие; ХРУ «Оршанский» филиал ОАО «Марспецмонтаж».

     Основным  предприятием по торговому обслуживанию населения района продолжает оставаться ООО «Сателлит». Объем реализации данным предприятием составляет 49% от общего товарооборота по району (по полному кругу организаций).

     Социальная  сфера, находящаяся в ведении  Оршанского муниципального района, представлена муниципальными отделами образования  и по делам молодежи; культуры, физической культуры и спорта, учреждением здравоохранения  «Оршанская центральная районная больница».

     Образовательную деятельность в Оршанском муниципальном  районе ведут 8 школ, 9 детских садов, индустриальный техникум, педагогический колледж, учреждения дополнительного  образования: детско-юношеская спортивная школа, центр детского творчества, «Детская школа искусств п. Оршанка».

     Медицинская помощь населению в Оршанском  районе обеспечивается силами муниципального учреждения здравоохранения - Оршанской центральной районной больницей, которая представлена стационаром на 105 круглосуточных коек и 20 коек дневного пребывания, поликлиникой на 300 посещений в смену (с выделенным педиатрическим приемом, приемом акушера-гинеколога, стоматологическим приемом), имеется 12 фельдшерско-акушерских и 3 здравпункта.

     Сеть  учреждений культуры состоит из Оршанского центра культуры и досуга, 14 сельских домов культуры, 1 сельского клуба и 1 автоклуба, центральной и детской библиотек, 16 библиотек-филиалов. Историко-краеведческий музейный комплекс включает Музей крестьянского труда и быта, Музей воинской славы, Дом – музей Я.П. Майорова – Шкетана.

     В муниципальном образовании действуют 7 православных церквей.

     В районе насчитывается 57 памятников истории, культуры и природы, из них 13 – археологических, 3 – архитектуры и градостроительства, 29 – исторических, 16 ландшафтных.

 

1.2 Налоговые доходы 

Налог на прибыль организации 

     Налог на прибыль организации занимает весьма значимое место в современной  налоговой системе России. Это  прямой налог, так как его величина находится в прямой зависимости  от получаемой прибыли (дохода).

     В качестве объекта налогообложения выступает конечный стоимостный результат деятельности хозяйствующего субъекта, т.е. налогооблагаемая прибыль.  

Налог на доходы физических лиц 

     Введена единая ставка налога – 13%. Для отдельных видов доходов (в частности, по банковским вкладам, договорам страхования) установлена ставка в размере 35% и 30% по доходам нерезидентов.

     В налоговую базу включаются все полученные налогоплательщиком доходы, как в денежной, так и в натуральной форме, а также доходы в виде материальной выгоды. При этом никакие удержания из дохода налогоплательщика (например, средства на содержание нетрудоспособных членов семьи, удерживаемые из заработной платы лица по его распоряжению или по исполнительному листу) не подлежат исключению из налоговой базы.

     Налоговая база определяется отдельно по каждому  виду доходов, в отношении которых  установлены различные налоговые  ставки. 

Налог с продаж 

     Налог с продаж уплачивается, исходя из фактических  оборотов от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный налоговый период, за исключением операций, не подлежащих налогообложению в соответствии с федеральным законодательством. 

Единый  налог на вменённых доход для  отдельных видов деятельности

     Данный  налог рассчитывается основании  формы отчёта № 5-НБН (Отчёт о базе налогообложения по основным видам налогов) Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Марий Эл за I полугодие текущего года, ожидаемого исполнения по данному налогу за текущий год и нормативам отчислений по уровням бюджетов. 

Налог на имущество предприятий 

     Этот  налог входит в подсистему региональных налогов и сборов. Преимущество имущественных  налогов заключается в высокой  стабильности налогооблагаемой базы: такие налоги менее всего подвержены колебаниям в течение налогооблагаемого периода и не зависят от результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий, что позволяет рассматривать их в качестве стабильных доходных источников бюджетов соответствующих уровней.

     В настоящее время предельный размер ставки налога на имущество организаций в целом по России составляет 2,2%. 

Налог на имущество физических лиц 

     Налог на имущество физических лиц является местным налогом, уплачиваемым собственниками имущества, к которым относятся  как российские, так и иностранные  граждане, а также лица без гражданства. К объектам обложения относятся жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения. 

Налог на добычу полезных ископаемых 

       Сумма налога на добычу полезных  ископаемых рассчитывается в  соответствии с Федеральным законом  от 8 августа 2001 г. № 12б-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», на основании информации Департамента природных ресурсов и экологической безопасности Республики Марий Эл об облагаемых объектах по каждому виду добытых полезных ископаемых в разрезе муниципальных образований на очередной финансовый год и с учётом ставок платы. 

Платежи за пользование лесным фондом 

     Лесной  налог представляет собой совокупность платежей за пользование лесными ресурсами, включающих лесные подати и арендную плату за сданный участок лесного фонда в аренду. Лесной налог (доход) носит рентный характер, что объясняется естественным различием лесорастительных и транспортных условий в лесном хозяйстве. Будучи доходным источником бюджета, лесной доход призван покрыть расходы государства на воспроизводство древесины. 

Водный  налог 

     Плата за пользование водными объектами  введена в целях рационального  использования водных ресурсов. Налогоплательщиками являются юридические лица, которые непосредственно осуществляют пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащих лицензированию. Плата взимается: при заборе воды из поверхностных водных объектов, территориального моря и внутренних морских вод; при сбросе сточных вод, попадающих в водные объекты без изъятия воды. 

Земельный налог 

     Плата за землю взимается по всей территории Российской Федерации (будучи местным  налогом).

     Плательщиками ежегодного земельного налога являются: собственники земли, землевладельцы и землепользователи. За землю, преданную в аренду, взимается арендная плата. Для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установления коллективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении, получении банковского кредита под залог земельного участка вводится нормативная цена земли. Этот показатель характеризует стоимость участка определённого качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчётный срок окупаемости. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в год.