Финансовое дело

Финансовое дело зародилось в глубокой древности. Уже  в документах индийской культуры IV в до н. э. можно найти сведения о налоговых льготах, предоставляемых  купцам-мореходам, хозяевам караванов, всем тем, кто заселял новые земли. Возникновение финансов стало результатом  перехода от натурального хозяйства  к регулярному товарно-денежному  обмену и связано с развитием  государства и его потребностями  в ресурсах.

Сам термин «финансы»  появился значительно позже Существуют разные точки зрения по поводу его происхождения. Одни авторы утверждают, что этот термин возник в XIII—XV вв. в торговых городах Италии, другие — что понятие «финансы» было введено в обиход французским ученым Ж. Боденом, который в 1577 г издал работу «Шесть книг о республике».

Представление о  финансах как экономической категории  видоизменялось Изначально понятие  «финансы» рассматривалось только применительно к формированию и  использованию денежных фондов для  удовлетворения государственных нужд.

Позднее эта экономическая  категория получила название «публичные финансы», которые в настоящее  время включают в себя государственные  и местные финансы (финансы органов  местного самоуправления).

С развитием крупномасштабного  товарного производства совершенствовались методы, способы мобилизации, распределения  и использования денежных средств  между различными участниками воспроизводственного процесса

Эволюцию взглядов на сущность финансов можно представить  следующим образом. Что касается определения, то финансы трактуются:

• в мировой экономической  теории (экономике) как совокупность стоимостных потоков, связанных  с распределением и использованием денежных ресурсов,

• в политической экономии как экономические отношения  в процессе создания и использования  фондов денежных средств (наиболее распространена среди экономистов).

  1.          Сущность финансов. 

                   1.1 Предпосылки возникновения финансов. 

    Современный  мир - это мир всесторонних  и всемогущих  товарно-денежных

отношений.  Ими  пронизана  внутренняя  жизнь  любого  государства   и   его

деятельность на международной арене. 

В процессе воспроизводства  на  разных  уровнях,  начиная  с  предприятия  и

кончая национальной экономикой в  целом,  образуются  и  используются  фонды

денежных средств. При этом  не  имеет  значение,  в  какой  форме  выступают

деньги: в виде наличных бумажных знаков, то ли в форме  кредитных  карточек,

или на значащихся, на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.

    Система   образования  и   использования   фондов   денежных   ресурсов,

участвующих в обеспечении  процесса  воспроизводства  и  составляет  финансы

общества.  А  совокупность  экономических   отношений,   возникающих   между

государством,  предприятиями  и  организациями,  отраслями,  территориями  и

отдельными  гражданами  в  связи  с  движением  денежных  фондов,   образует

финансовые отношения. Они  сложны,  разнообразны  и  напоминают  кровеносную

систему живого организма, через которую осуществляется  движение  товаров  и

услуг,  своеобразный   обмен   веществ   между   экономическими   клеточками

общественного организма.

    Итак, финансы  – историческая категория. Они   появились  одновременно  с

возникновением  государства  при  расслоении  общества  на  классы.   Термин

finansia возник в XIII – XV вв. в торговых городах Италии и обозначал любой

денежный платеж. В дальнейшем термин получил  международное  распространение

и стал употребляться  как понятие, связанное с  системой  денежных  отношений

между  населением  и  государством  по  поводу  образования  государственных

фондов денежных средств. Таким образом, данный  термин  отражал,  во-первых,

денежные  отношения  между   двумя   субъектами,   т.е.   деньги   выступали

материальной основой  существования  и  функционирования  финансов  (где  нет

денег, не может быть  и  финансов);  во-вторых,  субъекты  обладали  разными

правами в  процессе  этих  отношений:  один  из  них  (государство)  обладал

особыми полномочиями; в-третьих,  в  процессе  этих  отношений  формировался

общегосударственный фонд денежных средств  –  бюджет  (следовательно,  можно

сказать,  что  эти  отношения  носили   фондовый   характер);   в-четвертых,

регулярное поступление  средств  в  бюджет  не  могло  быть  обеспечено  без

придания налогам, сборам и  другим  платежам  государственно-принудительного

характера,   что   достигалось    посредством    правовой    нормотворческой

деятельности государства, создания соответствующего фискального  аппарата.

    Но каковы  предпосылки возникновения финансов? Почему только  в  средние

века возникли данное явление и термин,  отражающий  его.  Ведь  человечество

задолго до этого  имело деньги, товарно-денежные  отношения,  государственное

устройство?

    Первая  предпосылка. В Центральной Европе  в результате первых буржуазных

революций хотя и  сохранились монархические режимы, но власть  монархов  была

значительно  урезанна,  и,  самое главное,   произошло   отторжение   главы

государства (монарха) от казны.  Возник  общегосударственный  фонд  денежных

средств  –   бюджет,   которым   глава   государства   не   мог   единолично

распоряжаться.

    Вторая  предпосылка. Формирование и использование  бюджета  стало  носить

системный  характер,  т.е.  возникли  системы  государственных   доходов   и

расходов   с   определенным   составом,   структурой    и    законодательным

закреплением.

    Третья  предпосылка. Налоги в денежной  форме приобрели  преимущественный

характер, тогда как  ранее доходы  государства формировались  главным  образом

за счет натуральных  податей и трудовых повинностей.

    Таким  образом, финансы  выражают  определенную  сферу  производственных

отношений и  относятся  к  базисной  категории.  Но  какова  же  здесь  роль

государства? Некоторые  экономисты исходя из того  что  финансовые  отношения

закрепляются законодателем  в соответствующих  нормативных  актах  определяют

главенствующую  роль  государства  в  формировании   данных   отношений   и,

следовательно, относят  финансы к правовой, т.е. надстроечной  категории.  Но

дело  в  том,  что  правовой  акт  только  фиксирует  содержание  объективно

существующих экономических  отношений,  доказывая,  что  финансы,  в  первую

очередь, экономическая  категория (и относится к базису)  и  только  потом  –

правовая категория, т.е. государство, по меткому выражению  экономиста Э.  А.

Вознесенского, «одевает»  финансовые отношения в правовую форму,  придает  им

соответствующую государственно–властную  форму при сохранении  их  объективно

экономического характера».

    Однако  уменьшать  роль   государства   нельзя.   Государство   активно

воздействует на финансы в зависимости от политического  устройства,  основных

задач, текущих условий  и  других  причин.  Через  свою  финансовую  политику

государство может  влиять на экономику, оказывая на  нее  как  положительное,

так и отрицательное  влияние.

    Так как,  несомненно, финансы являются исторической  категорией ( и имеют

стадии  возникновения),  то  можно  выделить  два  основных  этапа  развития

финансов.

    Вначале  – неразвитая форма  финансов,  когда  основная  масса  денежных

средств (2/3) расходовалась  на  военные  цели,  и  финансы  практически  не

оказывали воздействия  на экономику. Другой характерной чертой этого  периода

была узость финансовой системы, так как  она  состояла  из  одного  звена  –

бюджетного, и количество финансовых  отношений было  ограниченно.  Все они

были связанны с  формированием и использованием бюджета.

    По мере  развития товарно-денежных отношений  возникала  необходимость   в

новых общегосударственных  фондах денежных  средств и соответственно  новых

группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

    В настоящее  время  независимо  от  политического   устройства  и  уровня

экономического устройства того или  иного  государства  финансы  вступили  в

новую стадию своего развития.  Это  обусловлено  многозвенностью  финансовых

систем, высокой степенью воздействия  на  экономику,  большим  разнообразием

финансовых отношений.

    Наряду  с традиционными государственными  финансами значительное развитие

получили местные  финансы, внебюджетные специальные  правительственные  фонды,

финансы  государственных  предприятий.  Возникли  совершенно   новые   сферы

финансовых отношений, такие как финансы межгосударственных сообществ. 

2.    Понятие  и необходимость финансов.

Финансы как научное  понятие обычно  ассоциируется  с  теми  процессами,

которые  на  поверхности  общественной  жизни  проявляются  в  разнообразных

формах и обязательно сопровождаются  движением (наличным  или безналичным)

денежных средств. Идет  ли  речь  о  распределении  прибыли  и  формировании

фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или  о  перечислении

налоговых  платежей  в  доходы  государственного  бюджета,  или  о  внесении

средств во внебюджетные  или  благотворительные  фонды  –  во  всех  этих  и

подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств.

    Будучи  очень приметным, движение  денежных  средств  само  по  себе  не

раскрывает сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить те  общие

свойства, которые  характеризуют внутреннюю природу  всех финансовых явлений.

    Если отвлечься  от многочисленных форм, в которых   протекают  финансовые

процессы, можно увидеть  то общее что их  объединяет - лежащие  в  их  основе

отношения  между  различными  участниками  общественного  производства,  или

общественные  отношения.  По  характеру  эти  отношения  –  производственные

(экономические),  поскольку   возникают   непосредственно   в   общественном

производстве.

    Экономические  отношения исключительно многообразны:  они  возникают  на

всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях  хозяйствования,

во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные  экономические

отношения,  характеризующие  одну  из  сторон  общественного  бытия,  будучи

представлены  в обобщенном   абстрактном   виде,   образуют   экономическую

категорию.   Финансы,    выражая    реально    существующие    в    обществе