Финансовая система РК

Пятерку самых популярных банков Казахстана возглавляет Народный банк Казахстана. Его знают 81,8 % населения, а его услугами пользуются 61,3%. Замыкает пятерку лидеров Банк Каспийский. Услугами этого банка пользуются 7,7% населения Казахстана, а знают его 55%.  
 
Таблица 1: Знание и пользование услугами банков. ТОР - 5

 
 
Популярность банков во многом зависит  от активных рекламных компаний, которые  проводятся практически по всем рекламным носителям. Лидером по рекламным затратам в 2006 году стал ТуранАлем Банк, затратив в целом на рекламу свыше $ 8 млн. Причем, большая часть рекламного бюджета была потрачена на телевизионную рекламу.  
 
Таблица 2: Распределение рекламного бюджета по видам СМИ². ТОР - 5

 
 
¹ По данным MMI 2006 - опрос проводился в 11 городах Казахстана с населением 200 тыс. и более, среди людей в возрасте от 15 лет и старше. Объем выборки составил 2500 респондентов.  
 
² Расходы на размещение рекламы приводятся в соответствии с официальными прайс-листами, без учета скидок и льгот. 

     2.2 Бюджетная система Казахстана  

     Как экономическая категория государственный  бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

     Государственный бюджет как экономическая категория  выполняет функции - распределительную  и контрольную. Бюджет воздействует на экономику через бюджетный  механизм. Бюджетный механизм - это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

     Регулирование экономики осуществляется путем  установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсов в процессе становления и исполнения бюджета.

     Бюджетное устройство - это принципы построения бюджетной системы, организационные  формы взаимосвязи ее звеньев.

     В состав бюджетной системы Республики Казахстан входят: республиканский  бюджет и местные бюджеты, которые  в свою очередь подразделяются на областные, бюджеты городов и  районов.

     Государственный бюджет представляет собой свод республиканского и местных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними. В Бюджетном кодексе РК государственный бюджет представлен понятием консолидированный бюджет - бюджет, который состоит из республиканского бюджета, бюджета области, бюджетов города республиканского значения, столицы, поступлений в бюджет, направляемых в Национальный фонд РК.

     17 декабря 1991 года был подписан  первый Закон «О бюджетной  системе», который определил бюджетное  устройство Казахстана. Второй Закон  был подписан 24 декабря 1996 года  вследствие принятия Конституции и нового налогового законодательства. В 1997 году внедрена новая бюджетная классификация доходов и расходов, позволившая взаимоувязать расходы бюджетов с выполнением программ.

     В апреле 1999 года принят третий Закон  «О бюджетной системе». Произведено разделение доходной части между республиканским и местными бюджетами по видам поступлений, разграничены государственные функции. Важным шагом в реформировании бюджетного процесса стала реорганизация Агентства по стратегическому планированию, Министерства экономики и торговли, Министерства государственных доходов, Министерства экономики и бюджетного планирования и Министерства финансов в 2002 году. Тем самым были разделены функции планирования и исполнения бюджета, а процессы стратегического, экономического и бюджетного планирования были консолидированы.

     С 2005 года вступил в действие Бюджетный  кодекс - единый закон, регламентирующий все финансовые процедуры, начиная  от формирования бюджета и заканчивая его исполнением и контролем. В Бюджетном кодексе заложены новые принципы бюджетной системы, коренным образом пересмотрены ранее существовавшие принципы бюджетного планирования.

     Введена вертикальная схема внутреннего  контроля республиканского и местных  бюджетов: внутренний контроль проводит Комитет финансового контроля Минфина. Функции внешнего контроля остаются за Счетным комитетом и ревизионными комиссиями маслихатов. Введен новый механизм перечисления средств в Национальный фонд. В целях эффективной реализации поставленных задач Нацфонда разработан метод сбалансированного бюджета с учетом положительного мирового опыта.

     Бюджетная система основывается на принципах  единства, полноты, реальности, гласности. В Бюджетном кодексе РК к этим общепринятым принципам добавлены  принципы транспарентности, последовательности, эффективности и результативности, приоритетности, ответственности, самостоятельности бюджетов. В доходной части бюджета государства основную долю занимают налоговые поступления - 90 %, а также существуют неналоговые поступления и поступления от продажи основного капитала.

     Рассмотрение  проекта республиканского бюджета  осуществляется Республиканской бюджетной  комиссией и определяется на предстоящий  финансовый год не позднее 1 августа  года, предшествующего планируемому финансовому году.

     Проект  закона о республиканском бюджете  на предстоящий финансовый год вносится Правительством РК в Парламент РК не позднее 1 сентября. Утверждение  республиканского бюджета происходит на совместном заседании палат Парламента РК не позднее 1 декабря текущего года.

     Исполнение  бюджета начинается 1 января и завершается 31 декабря текущего финансового  года.

     Правительство РК обеспечивает исполнение республиканского бюджета. Местные исполнительные органы обеспечивают исполнение местных бюджетов.

     Закон РК « О республиканском бюджете на 2008 год» был принят 6 декабря 2007 года.

     Функционирование  бюджета, связанное с формированием  и использованием централизованного  фонда денежных средств государства, происходит посредством особых экономических  форм - доходов и расходов бюджета. Они выражают отдельные этапы стоимостного распределения.

     Обе категории имеют специфическое  общественное назначение: доходы обеспечивают государство необходимыми денежными  средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с общегосударственными потребностями.

     Состав  и структура доходов и расходов зависят от направлений осуществления  бюджетной и налоговой политики государства, осуществляемых в конкретных социально-экономических и исторических условиях. При этом государство использует приемлемые в определенных условиях формы и методы формирования доходов и осуществления расходов. Состав и структура доходов государственного бюджета Республики Казахстан определяются действующей системой налоговых платежей и поступлениями неналоговых средств.

     Структура бюджета строится на основе бюджетной  классификации и состоит из следующих  разделов:

     1)доходы:

     - налоговые поступления;

     - неналоговые поступления;

     - поступления от продажи основного  капитала;

     - поступления трансфертов;

     2)затраты;

     3)операционное  сальдо;

     4)чистое  бюджетное кредитование:

     - бюджетные кредиты;

     - погашение бюджетных кредитов;

     5)сальдо  по операциям с финансовыми  активами:

     - приобретение финансовых активов;

     - поступления от продажи финансовых  активов государства;

     6)дефицит  (профицит) бюджет;

     7)финансирование  дефицита (использование профицита) бюджета:

     - поступление займов;

     - погашение займов;

     - движение остатков бюджетных  средств.

     Доходами  бюджета являются налоговые и  другие обязательные платежи, трансферты, денежные средства, передаваемые государству на безвозмездной и безвозвратной основах.

     Налоговые поступления - налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные  Налоговым кодексом Республики Казахстан.

     Неналоговые поступления - обязательные невозвратные платежи в бюджет, установленные законодательными актами РК.

     Поступления от продажи основного капитала включают денежные средства:

     - от продажи государственного  имущества;

     - от продажи товаров из государственного  материального резерва;

     - от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности или предоставления их в постоянное или временное пользование;

     - от продажи нематериальных активов,  принадлежащих государству.

     Поступления трансфертов - безвозмездных и невозвратных платежей в бюджет и из бюджета.

     Затратами бюджета являются бюджетные средства, выделенные на невозвратной основе. Они  подразделяются на следующие виды:

     1) затраты, обеспечивающие деятельность  государственных учреждений;

     2) затраты, связанные с организацией  и проведением мероприятий, не носящих постоянного характера;

     3) затраты на государственный заказ  - оплата государственными учреждениями  товаров (работ, услуг), полученных  от физических, юридических лиц  и крестьянских хозяйств на  основе гражданско-правовых сделок  в рамках реализации бюджетных программ;

     4) денежные выплаты физическим  лицам - затраты, связанные с  платежами физическим лицам в  денежной форме в соответствии  с законодательными актами РК, кроме денежных выплат работникам  за труд;