Финансовая система РФ и управление ей

    Фонды страхования предназначены для возмещения возможных потерь от стихийных бедствий и других форс-мажорных обстоятельств. Развитие рыночных отношений сопровождается все большим проникновением на страховой рынок негосударственных страховых компаний и сокращением государственной монополии в этой сфере.

    Фондовый  рынок — сфера финансовых отношений, возникающих в процессе купли-продажи специфических финансовых активов — ценных бумаг. С помощью механизма фондового рынка осуществляется перелив капитала в отрасли, обеспечивающие инвесторам более высокий уровень дохода на капитал. Таким образом, в нормальных условиях обеспечивается динамичное изменение и достижение наиболее эффективной структуры экономики, адекватной рыночному спросу и предложению товаров и услуг.

    Таким образом, финансовая система – это  сложное финансово-экономическое  образование в пределах данной страны, представляющее собой совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, управленческих и финансовых институтов, а также экономических отношений между ними. 
 
 

    

2. Дискуссионные вопросы состава и структуры  финансовой системы

 
 

          В литературе финансовая система,  её состав и структура представлены по-разному.

    Не  смотря на то, что все авторы выделяют один основной критерий, по которому происходит разделение финансовой системы на сферы  и звенья (роль субъекта в общественном воспроизводстве), мы видим всё же расхождения в структуре.

         Основным из дискуссионных вопросов является выделение страхования как самостоятельной сферы финансовой системы. Например, такие авторы как Галицкая, Вавилов, Родионова выделили три сферы финансовой системы. Причем структура этих сфер тоже различна у разных авторов.

          Автор Вавилов в сфере страхования  выделяет два звена:

1. некоммерческое (государственное страхование)
2. коммерческое страхование.

      Родионова выделяет 5 звеньев:

1. социальное страхование
2. личное страхование
3. имущественное страхование
4. страхование ответственности
5. страхование предпринимательских рисков

    Галицкая  также выделяет 5 звеньев:

1. социальное
2. личное
3. имущественное
4. ответственности
5. предпринимательских рисков

         Значит перед нами встает еще один вопрос: если всё же страхование выделяется как отдельная сфера, то каков же её состав?

         Все авторы выделяют как отдельную  сферу финансы субъектов хозяйствования, хотя можно увидеть, что интерпретация  этого названия у авторов разная. Отчего зависит такое расхождение  и как всё-таки правильно называть  эту подсистему, вот еще один вопрос.

         Романовский выделяет сферу финансы субъектов хозяйствования и делит её на:

    1) коммерческие предприятия и организации

    2) некоммерческие организации

    3) финансовые посредники

         Родионова выделяет сферу финансы  предприятий, учреждений, организаций и выделяет в ней следующие звенья:

    1) финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах

    2) финансы учреждений и организаций, осуществляющих коммерческую деятельность

    3) финансы общественных объединений

         По Вавилову финансы экономических (хозяйствующих) субъектов делятся на:

    1) финансы коммерческих организаций

    2) финансы некоммерческих организаций

    3) финансы ПБОЮЛ

    4) финансы домохозяйств

         Ковалёва выделяет финансы хозяйствующих  субъектов:

    1) государственных

    2) муниципальных

    3) частных

    4) акционерных

    5) арендных

    6) общественных

         Таким образом, еще одним важным  вопросом является состав сферы  финансов субъектов хозяйствования.

         Аналогичные расхождения происходят  в сфере государственные и  муниципальные финансы.

        По Вавилову в состав этой  сферы входят:

    1) федеральные финансы

    2) финансы Субъектов Федерации

    3) местные финансы

    Родионова в составе государственных финансов выделила:

    1) государственный бюджет

    2) внебюджетные фонды

    3) государственный кредит

         Ковалёва выделила сферу общегосударственные финансы и в её составе:

    1) государственный бюджет

    2) внебюджетные фонды

    3) государственный кредит

    4) фонды страхования

    5) фондовый рынок

         По системе Романовского государственные и муниципальные финансы включают в себя бюджетную систему и государственный кредит. В свою очередь бюджетная система делится: на федеральный бюджет,  территориальные бюджеты субъектов федерации, бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты), бюджеты фонда социального страхования РФ, Государственного фонда занятости населения РФ, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования.

      Для того, чтобы понять и доказать  состав и структуру финансовой системы РФ необходимо четко проанализировать роль субъектов в общественном воспроизводстве, задачи, которые они выполняют, источники формирования финансовых ресурсов, направление распределения прибыли. 
 

3. Общая характеристика звеньев финансовой системы

 
 

    Государственный бюджет – главное звено всей финансовой системы. Бюджет состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета содержатся источники поступления средств и их количественные параметры. В расходной части определяются направления, сферы, в которых расходуются деньги, их количественные параметры.

    Размер  и структура государственного бюджета  характеризуют уровень социально-экономического развития страны. Основным источником формирования бюджета служат налоги с физических и юридических лиц. Остальная доходная часть бюджета  пополняется за счет неналоговых источников. Собранные доходы используются на решение многочисленных задач, принятых на себя государством: развитие здравоохранения, образования, жилищного строительства и т.д.

    Внебюджетные  фонды – это средства правительства  РФ и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Они создаются во всех странах на определенный срок или действуют постоянно. Их создание обосновывается необходимостью иметь источники средств, не зависящие от одобрения или неодобрения государственного бюджета. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – мобилизация средств для пенсионного обеспечения, социального страхования, занятости населения, обязательного медицинского страхования и т.д. Мобилизация и использование средств фондов осуществляется в специфических формах и особыми методами. Отсюда их выделение в самостоятельное звено государственных финансов. Внебюджетные фонды классифицируют на:

• фонды социального назначения;
• фонды межотраслевые и отраслевые;
• фонды территориальные.

    Формирование  внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются  в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.

    В соответствии с законодательством, внебюджетные фонды запрещено использовать для финансирования органов власти и управления, а также иных государственных структур.

    Государственный кредит – еще одно самостоятельное звено государственных финансов, поскольку ему присущи не свойственные другим звеньям формы финансово-кредитных отношений по привлечению средств в централизованные фонды государства. Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, юридическими и физическими лицами. Главная форма экономических отношений в его рамках – когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно является кредитором, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение частных обязательств, оно выступает как гарант.

          Государственный кредит находится на стыке двух видов  денежных отношений - финансов и кредита и несет черты как тех, так и других. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства и выполняет две функции - фискальную и регулирующую.

    Объективная необходимость государственного кредита  обусловлена опережающими темпами роста государственных расходов над возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Государство постоянно испытывает потребность в финансовых ресурсах. Доходы, предусмотренные бюджетом, как правило, далеко не покрывают сумм запланированных расходов. На покрытие бюджетного дефицита необходимы дополнительные средства. Для этого государство прибегает к заимствованиям. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком — государство в лице его

органов. Дополнительные финансовые ресурсы  государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

    Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

    Рыночная экономика — это среда риска. Поэтому главная функция страхования — это формирование фонда денежных средств, осуществляемое как плата за риски, которые принимают на себя коммерческие организации специальной компетенции — страховые компании. Страхование делится на добровольное и обязательное.

    Важнейшая функция страхования — возмещение ущерба юридическим лицам, возмещение ущерба и материальное обеспечение граждан. Поэтому страховые организации вынуждены осуществлять и сопряженную функцию страхования — предупреждение страхового случая и минимизация возможного страхового ущерба.

    Страховые фонды являются крупным резервом инвестиционных затрат. Действительно, страховой денежный фонд страховщиков — это временно свободные деньги, которые можно инвестировать по разным направлениям.

    К основным видам страхования относятся:

• социальное страхование — система денежных отношений по формированию Пенсионного фонда, установлению различного рода льгот и т.д. Эти отношения возникают между государством и хозяйствующими субъектами, между государством и гражданами, между федеральными органами и субъектами РФ;

• имущественное страхование — страхованию подлежит имущество граждан и предприятий: дома, автомобили, урожаи, животные и т.д.;