Финансовая система Германии

ФГБОУ ВПО Вятская  государственная сельскохозяйственная академия

Экономический факультет

 

 

Личное дело    10004 / э                                                          Оценка_________

Регистрационный № в деканате_________

Работа поступила в  деканат «___» __________2013 г.

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Финансы и кредит

Тема: Вариант 3.

 

 

Студента: Агалакова Кристина Валерьевна

Специальность: Экономика  и управление на предприятии

Форма обучения: заочная  сокращенная

Курс: 5

Группа: 511

Год поступления: 2010 г.

Руководитель:

 

 

Регистрационный № на кафедре _________

Работа поступила на кафедру  «___»__________2013 г.

 

Содержание.

1.	Финансовая система Германии………………………………………………	2
2.	Международный банк реконструкции  и развития: история создания, основные цели и деятельность……………………………………………….	14
3.	Список используемой литературы…………………………………………..	20

 

 

Вариант 3.

1. Финансовая система Германии.

Финансовая  система - это совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данной общественно-экономической формации; в узком смысле система финансовых учреждений государства.

    Финансовая система  ФРГ включает федеральный бюджет, бюджеты 16 земель, общин, специальные правительственные и внебюджетные фонды, финансы Федеральной железной дороги (Бундесбан) и Федеральной почты (Бундеспост), государственных предприятий, органов социального страхования, федерального ведомства по труду. Вся страна разбита на финансовые округа. Связующим звеном между бюджетом федерации и бюджетами земель являются высшие финансовые дирекции. Они объединяют несколько финансовых округов.

           Бюджет выступает главным звеном  финансовой системы ФРГ, его  структура и бюджетный процесс  соответствуют федеративному характеру  государственного строя. В госбюджет  включаются доходы и расходы  трех уровней административного  управления - федерации (центральный  бюджет), земель (региональные бюджеты), и общин (местные бюджеты). Сводный  (консолидированный) госбюджет получается  путем сложения доходов и расходов  бюджетов всех трех уровней  за вычетом межбюджетных трансфертов  (субсидий, дотаций). Федеральный бюджет  утверждается бундестагом (парламентом). Составление, утверждение и исполнение  федерального бюджета предусматривает  определение ожидаемых доходов  и расходов в бюджетном плане  и ведение бюджетного учета,  фактическое отражение исполнения  бюджета.

На стадии составления  центрального бюджета министерства и ведомства направляют в министерство финансов предполагаемые сметы расходов на следующий год, примерно за 9 месяцев. Министерство финансов на основе прогнозируемых доходов уточняет расходную часть бюджета и передает проект бюджеты на утверждение федеральному правительству. Одобренный кабинетом министерств проект бюджета направляется на утверждение в законодательные органы. После принятия законопроекта бундестагом законопроект подписывается главой правительства и становится законом.

Отчет об исполнении бюджета  составляется министерством финансов и направляется в парламент и  счетную палату. После заключения счетной палаты парламент утверждает закон об исполнении бюджета.

Бюджетная политика ФРГ подчиняется  общим целям экономической политики и опирается на отлаженный в послевоенный период механизм ее реализации , на богатый арсенал средств и методов формирования доходных и расходных статей госбюджета.

                               Доходы федерального бюджета

Формирование доходов  госбюджета - это мощный регулирующий процесс, он определяет такой важный для экономики показатель как "квота  государства" .

Особую роль играет налоговая  политика как важнейшая подсистема бюджетной политики. Налоговые поступления  составляют 4/5 всех доход бюджета, причем на 2/3 налоговые поступления формируются  за счет прямых налогов (подоходного  или налога на зарплату, корпорационного, промыслового). Однако их доля в бюджетах различных уровней разная.

В ФРГ налоги используются как средство воздействия на накопление частного капитала во имя стимулирования темпов экономического роста. Налоговое  регламентирование условий накопления общественного капитала является в  настоящее время одним из основных инструментов государственного регулирования  экономики. К числу главных методов  налогового регулирования относятся:

1) понижение или повышение  общего уровня налогообложения  (ставки прямого индивидуального  подоходного налога, налога на  прибыль корпораций, косвенных налогов);

2) система ускоренной  амортизации капитала предприятий;

3) налоговые скидки на  инвестиции ("налоговый кредит");

4) разнообразные специальные  налоговые льготы, поощряющие деловую

активность в отдельных  сферах или регионах.

Федерация получает полностью  налог на спирто-водочные изделия, все налоги на потребление (кроме налога на пиво) и страховую пошлину, равно как и все таможенные пошлины. Совместные налоги: подоходный налог - федерация- 42,5%, земли -42,5%, общины - 15%; налог на корпорации - федерация -50%, земли -50%; налог с оборота - федерации - 65%, земли -35%.2

Налоговая система ФРГ включает прямые и косвенные налоги. Основными плательщиками налогов являются рабочие и служащие. Налоговое обложение не ограничивается только федеральными налогами. Оно дополняется взносами на социальное страхование и местными налогами.

Налоговая система ФРГ  опирается прежде всего на подоходный налог.     Признание наряду с налогами таких платежей, как пошлина традиционно для германского права. Пошлина взимается за индивидуальное пользование государственными услугами или учреждениями, сборы - за предоставление возможностей организации, выражающей интересы определенной группы.

Принцип обеспечения финансовой системы государства за счет налогов  ни в коей мере не исключает права  законодателя вводить иные виды отчислений.

Обязательным общегосударственным  налогом является церковный налог.

Кроме налоговых поступлений  доходы центрального бюджета складываются из прибыли от экономической деятельности государственных предприятий и рентных платежей. В эту статью доходов регулярно включаются многомиллиардная прибыль центрального банка ФРГ.

В глобальном аспекте достижению цели выравнивания доходов служит ступенчатая  структура налоговой системы.

                         Расходы федерального бюджета

         Одним из орудий воздействия  государства на процесс общественного  воспроизводства выступают государственные  расходы. За счет бюджета в  первую очередь обеспечивается  финансирование традиционных сфер  деятельности федерации, земель  и общин.

Удельный вес расходов центрального правительства в ВНП  остается сравнительно стабильным: от 13% в повышательных фазах до 15% в годы кризисов. 

     Структура  расходов федерального бюджета  отражает функции, выполняемые  федеральным правительством. На  центральное правительство ложатся  все военные расходы и расходы  на внешние отношения, основная  часть социальных затрат, а также  расходов на финансовое содействие  отдельных отраслей, производств  и регионов, на науку и образование,  на содержание административного  аппарата.

Важное место в системе  государственного регулирования принадлежит  бюджетным расходам на экономику (затраты  на жилищное строительство, коммунальное хозяйство, энергетику, добывающую промышленность, обрабатывающую промышленность, связь, транспорт и сельское хозяйство).

     Федеральное  правительство начиная с 1951 г. перешло к постоянному выпуску займов. Соответственно увеличивались расходы на погашение и проценты по государственному долгу.

    Центральное правительство,  используя свои финансовые ресурсы,  стремится расширить возможности  и укрепить позиции монополий  ФРГ и на внешних рынках. Для  этой цели из федерального  бюджета ежегодно выделяется  средства на внешнюю "помощь".

Одна из целей бюджетной  политики - смягчение социального  неравенства в обществе.

   При формировании  бюджетных расходов важным параметром  является их структура, как  функциональная , по отраслям, так и народнохозяйственные удельные веса блоков расходов в текущих и капитальных расходах.

Государство ФРГ аккумулирует в бюджете существенную часть  денежного капитала страны. Он идет прежде всего на финансирование собственных капвложений государства, остальная часть сбережений в виде кредитов и субсидий идет на поощрение капвложений в частном секторе.

Одновременно государство  с помощью налоговой и амортизационной  политики оказывает массированное  влияние на накопление капитала в  частном секторе.          Государственный долг и бюджетный  дефицит

        Относительно  устойчивый и высокий бюджетный  дефицит начала 80-х г. (от 3,3% до 4,9% от ВНП) остро поставил вопрос  о желательных масштабах государственной  деятельности. Уже при правительстве  Г. Шмидта начался переход к  ограничению доли государства  в ВНП. Правительство Г. Коля  с1982 г. пересмотрело распределение  между государством и частным  секторами с целью устранения  перекоса в сторону государства.

При правительстве Г. Коля снижение бюджетного дефицита стало  важным стартовым мероприятием. В  процесс снижения госквоты и бюджетного дефицита были вовлечены все народнохозяйственные компоненты государственных расходов, сдерживался прирост расходов на персонал, на товары и услуги, социальные трансферты, капитальные вложения.

В целом успех в ограничении  роста расходов был значительным. Государственная активность была значительно  ограничена, что создало благоприятные  возможности для частного сектора.

С 1990 г. в связи с объединением Германии обнаружилась тенденция к  довольно значительному росту бюджетного дефицита. Для замедления роста расходов на выплату процентов по госдолгу Министерство финансов ФРГ использует некредитное покрытие расходов, а также продажу государственной собственности. Главной материальной базой, на которую опирались новые земли в выходе из кризисы были трансферты из госбюджета, а также средства различных фондов. Поскольку этих средств было не достаточно правительство пошло на увеличение налогов.

       Государственный  долг ФРГ, как и других промышленно развитых государств, стал одним из факторов функционирования финансовой системы.       Особенностью развития государственного долга ФРГ является тенденция к сокращению доли федерального правительства и земель при росте задолженности общин.

Наряду с ростом государственной  задолженности увеличивается и  кредитная деятельность государства.

Рынок государственных ценных бумаг Германии - четвертый крупнейший международный рынок правительственных  обязательств после США, Японии и  Великобритании. Отличительной его  особенностью является то, что он по своему объему не превалирует над  рынком остальных типов долговых фондовых инструментов, но значительно  превышает рынок акций. Следует  отметить, что благодаря активной политике правительства по размещению ценных бумаг, значение сектора государственных  облигаций постоянно возрастает.

Другой важной чертой рынка  государственных облигаций в  ФРГ является наличие единого  статуса и универсальных правил совершения операций с разными видами правительственных долговых инструментов. В качестве эмитентов государственных ценных бумаг выступают: федеральное правительство; специальные его службы (железные дороги и почта); правительства земель; местные органы власти (общины коммуны). Основным заемщиком на рынке

государственных облигаций  является федеральное правительство.

Для финансирования государственного долга федеральное правительство  выпускает следующие виды ценных бумаг: облигации ФРГ; федеральные  облигации; долговые сертификаты; федеральные  кассовые облигации; сберегательные сертификаты; казначейские финансовые обязательства; беспроцентные казначейские сертификаты.

Большая часть государственного долга ФРГ размещена у банков , сберегательных касс и Фонда социального страхования. Кредиторами правительства в первую очередь выступает государственная кредитная система - государственные ипотечные т специальные банки, Бундесбанк.

Так , в начале 90-х годов бюджет сводился с дефицитом и соответственно возрастали суммы заимствований.

                     Специальные правительственные  фонды

            Специальные фонды - важное звено  финансовой системы ФРГ. По  объему эти фонды стоят на  втором месте после государственного  бюджета страны. Главное место  среди них занимает Фонд социального  страхования, который состоит  из большого числа автономных  фондов, охватывающих отдельные  виды страхования , это фонды страхования по временной нетрудоспособности, на случай безработицы, от несчастных случаев.