Финансовая система, ее состав и структура

     1) финансы государственного бюджета; 

     2) финансы внебюджетных фондов.

     Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевое назначение. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

     Таким образом в состав финансовой системы  входят две крупные сферы и  звенья, входящие в их состав.

     1 Общественные финансы. На всех этапах развития человечества существовали общественные потребности, т.е. потребности в материальных и нематериальных благах, удовлетворяемые за счет материальных и финансовых ресурсов, созданных на основе труда членов общества, централизуемых в специальных фондах и распределяемых между членами общества.

     Общественные  потребности особенно возросли с  образованием государств. Для выполнения государством управленческой, экономической, военной, социально-культурной функций необходима была централизация части материальных, а позже финансовых ресурсов, за счет которых удовлетворялись общественные потребности.[4, c.31]

     Таким образом, общественные потребности, общественные блага присущи как централизованно управляемой, так и рыночной экономике. В период формирования и расширения социально-рыночной экономики значение общественных потребностей возрастает.

     Одновременно  с возникновением финансов появились  общественные финансы – денежные отношения, связанные с формированием  и использованием денежных фондов, предназначенных для удовлетворения общественных потребностей.

     Общественные  финансы обеспечивают движение финансовых потоков между налогоплательщиками и бюджетом и населением, а также между физическими и юридическими лицами, добровольно передающими свои финансовые средства некоммерческим общественным фондам для решения общественных задач.

     Следовательно, в состав общественных финансов входят государственные и муниципальные финансы и финансы некоммерческих организаций.

     Государственные и муниципальные финансы являются главной составной частью общественных финансов. Это денежные отношения, возникающие в связи с формированием и использованием денежных фондов, находящихся в распоряжении государственных и муниципальных органов власти, для выполнения возложенных на них функций.

     В Российской Федерации государственные и муниципальные финансы включают:

• - федеральный, региональный и местные бюджеты;
• - государственный кредит;
• - государственные и территориальные внебюджетные фонды;
• - финансы унитарных и казенных предприятий;
• - финансы бюджетных организаций.

     О значении государственных и муниципальных финансов в экономическом и социальном развитии нашей страны свидетельствует их ведущее положение в финансовой системе. По каналам государственных и муниципальных бюджетов и государственных и территориальных внебюджетных фондов проходит примерно 70% всех финансовых ресурсов, созданных в Российской Федерации.

     За  счет этих средств осуществляется финансирование:

• Всех расходов в государстве на государственное и муниципальное управление, на национальную оборону, на фундаментальные научные исследования;
• Решающей части расходов на финансирование образования, здравоохранения, коммунальной инфраструктуры (дорог, водопроводно-канализационного хозяйства  др.) социальной поддержки населения;
• Значительной части расходов на финансирование реального сектора экономики, и прежде всего его новых, наукоемких отраслей.[3, c.32]

     Роль  государственных и муниципальных  бюджетов в ближайшее десятилетие будет возрастать. Это обусловлено рядом экономических, социальных, внешнеполитических, демографических и экологических факторов.

     Экономика нашей страны находится в восстановительной  стадии после смены экономического и политического строя, и этот процесс необходимо ускорить. Во всем мире растет дефицит природных ресурсов, расширяется топливный и продовольственный кризис. Усиливается конкуренция стран на мировых рынках, происходят военные конфликты, в основе которых – борьба за природные ресурсы и рынки. Для защиты наших национальных интересов необходима экономическая поддержка государством национальной экономики, а также укрепление оборонного потенциала страны.

    В условиях мировой тенденции к  увеличению потребления материальных и культурных благ этот процесс протекает и в нашей стране. Однако низкий рост реальных доходов населения является тормозом повышения потребления благ, а следовательно уровня и качества жизни. Государство предполагает расширять объем общественных благ, а следовательно, уровня и качества жизни. Государство предполагает расширять объем общественных благ, оплачиваемых за счет бюджетных средств. Эти цели заложены в национальные приоритетные проекты «Образование», «Здоровье», «Жилище».

    Демографический кризис в нашей стране, выразившийся в абсолютном снижении численности  населения, вызвал необходимость проведения государством более активной демографической политики. Это предопределяет рост государственных расходов на поддержку семьи, стимулирование рождаемости, воспитание детей, укрепление материальной базы медицинских учреждений.

     Изменяющаяся  экологическая обстановка, природные  катаклизмы (землетрясения, ураганы, изменение температуры и др.) требуют принятия более оперативных мер по устранению их последствий, что влечет за собой рост бюджетных расходов на эти цели.

     Все эти факторы вызывают усиление нагрузки на государственные финансы и требуют увеличения концентрации средств в бюджетной системе страны.

     Государственный кредит дает возможность органам власти привлекать временно свободные средства юридических и физических лиц для использования их в качестве дополнительного источника финансирования государственных и муниципальных расходов, а также для покрытия бюджетного дефицита.

     Финансы государственных  внебюджетных фондов являются разновидностью государственных финансов. В 1991 году они были выделены из государственного бюджета, и на их основе были созданы специальные государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования населения. Средства этих фондов являются финансовой гарантией конституционных прав граждан РФ на социальную защиту.

     Источником  формирования этих фондов являются обязательные платежи (взносы) работодателей и средства бюджетов. Средства этих фондов находятся в государственной собственности и контролируются государственными органами власти.[4, c.33]

     В настоящее время в государственные внебюджетные фонды мобилизуются более 10% всех финансовых ресурсов, создаваемых в стране. В связи с тенденцией к увеличению доли лиц пенсионного возраста в общей численности населения можно ожидать повышения роли внебюджетных фондов в финансовой системе страны.

     Финансы государственных  и муниципальных  предприятий являются частью государственных финансов, так как учредителями этих предприятий являются государственные и муниципальные органы власти и имущество, следовательно, и финансы таких предприятий являются собственностью органов власти.

     Финансы государственных  и муниципальных  бюджетных организаций входят в состав государственных финансов, так как эти организации создаются государственными и муниципальными органами власти для производства общественных благ, предоставление которых населению оплачивается в основном за счет средств бюджетной системы.

     Финансы некоммерческих организаций являются составной частью общественных финансов. Финансовые ресурсы таких организаций формируются на добровольной основе за счет взносов юридических и физических лиц. За счет этих взносов создаются различные благотворительные, культурные и другие организации. Цель этих фондов = предоставлять населению общественные блага, развивать культуру, искусство, науку, оказывать поддержку обществу в решении социальных, научных, культурных проблем.  В условиях увеличения нагрузки на бюджетную систему общество будет искать выход в более широком привлечении спонсорских средств на общественные цели.

     2. Финансы хозяйствующих субъектов. В состав финансовой системы страны входят и финансы хозяйствующих субъектов. Это денежные отношегия, посредством которых осуществляется производственно-хозяйственная деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на создание и использование полученных доходов.

     Финансы хозяйствующих субъектов включают финансы негосударственных организаций и домашних хозяйств.

     Финансы негосударственных организаций  включают финансы коммерческих организаций и финансовых посредников.

     Финансы коммерческих организаций. В процессе формирования и использования денежных средств коммерческих организаций возникают финансовые отношения между этими организациями и бюджетами и тными фондами; кредитной системой и страховыми организациями; хозяйствующими субъектами, населением.

 Коммерческие организации являются главным источником формирования налоговых доходов бюджетной системы.

    От  финансового состояния коммерческих организаций в решающей степени  зависит состояние всей финансовой системы.[4, c.34]

 Финансы финансовых посредников являются составной частью финансов хозяйствующих субъектов. Они создаются в процесе деятельности специализированных организаций, входящих в кредитную систему страны, связанной с аккумуляцией денежных средств и инвестированием их в основном в отрасли национальной экономики.

     В состав организаций  кредитной системы входят:

• - банки, коммерческие банки, специализированные банки (ипотечные, сберегательные, инвестиционные и др.);
• - специализированные кредитно-финансовые институты – страховые, инвестиционные, финансовые, лизинговые компании и др.

     Финансы домашних хозяйств. Домашнее хозяйство – важнейший элемент национальной экономики. В домашнем хозяйстве потребляется подавляющая часть ВВП. Источником доходов домашних хозяйств являются: заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, доходы от предпринимательской деятельности, доходы от операций с личным имуществом и денежными накоплениями в финансово-кредитной сфере. Расходы домашних хозяйств включают: личные потребительские расходы (на приобретение товаров, оплату услуг); уплату налогов, формирование сбережений и денежных накоплений. Объем денежных доходов и расходов населения превышает 20 трлн. руб. в год, или свыше 60% ВВП.

     Все это предопределяет важность финансов домашнего хозяйства

распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей. [4, c.35]

 

Рис 5. Финансовая система Российской Федерации

 

     3. Особенности российской финансовой системы и перспективы ее развития

     3.1 Задачи в области  стабилизации финансовой  системы России  в настоящий момент 

     Нестабильная  ситуация в российской экономике, сложившаяся  в силу многих обстоятельств, таких  как внешнеэкономическая конъюнктура, политическая обстановка, проблемы с промышленным развитием страны и многие другие, а также в последнее время влияние мирового финансового кризиса, оказывает негативное влияние на экономику нашей страны, и, конечно, на состояние финансовой системы.

     В условиях углубления рыночных реформ должна происходить перестройка  всей системы финансовых отношений  в стране.

     Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.