Финансовая политика в России

Но тем не менее в финансовой политике государства с 1999 г. стали проявляться перспективные направления, которыми было предусмотрено:

1) добиться снижения дефицита бюджета путем регулирования налогообложения предприятий и граждан, уменьшение государственных расходов на содержание аппарата управления;

2) упорядочить и упростить систему налогообложения предприятий и физических лиц, значительно сократить количество налогов;

3) снизить уровень инфляции, создать свободу предприятиям в выборе предпринимательской деятельности;

4)решение этих задач требует прежде всего оживления промышленного и сельскохозяйственного производства в стране, расширения подготовки специалистов, способных оживить производство и финансовые отношения. Необходимо достижение стабилизации и затем устойчивых темпов экономического роста во всех сферах экономики;

5) поднять роль банков и других кредитных учреждений в мероприятиях по стабилизации экономики;

6) упорядочить систему кредитных отношений и др.

К сожалению, в практических действиях правительств не наблюдается последовательности в осуществлении указанных направлений.

Финансовая политика государства, как утверждает Сабанти Б.М., неразрывно связана с инвестиционной политикой. Инвестиционная политика государства – составная часть финансовой политики, которая выражает отношение государства к финансированию инвестиционной деятельности. Она, во-первых, определяет цели и направления инвестиций, во-вторых, формы государственного регулирования инвестиционной деятельности.[6]

Основные направления инвестиционной политики состоят в следующем:

      определение приоритетов в финансировании инвестиционной деятельности. Сейчас приоритеты отдаются финансированию государственных целевых программ. В РФ приняты и финансируются из федерального бюджета десятки федеральных целевых программ, среди них программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» (2009-2013 гг.),Государственная программа «Информационное общество» (2011-2020 гг.)  и др.;

      приоритеты отдаются инвестициям на расширение и техническое перевооружение действующих предприятий. Иными словами центр тяжести переносится с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий.

      предоставление субсидий из бюджета жизненно важным отраслям народного хозяйства на осуществление инвестиционной деятельности.

      расширение прав предприятий-инвесторов в инвестировании средств, отчисляемых из прибыли предприятий и амортизационных отчислений.

      сокращение государственного бюджетного финансирования инвестиций и соответственно увеличение сферы негосударственного инвестирования.

2.2 Современная финансовая политика Российской Федерации

В России финансовая политика является прерогативой федеральных органов управления. Поэтому под государственной финансовой политикой понимается совокупность мероприятий государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использования для осуществления своих функций и задач.

К федеральным органам исполнительной власти, вырабатывающим и обеспечивающим проведение финансовой политики, относятся:

      Правительство РФ обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

      Министерство финансов РФ осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики в области государственной службы и судебной системы;

      Министерство экономического развития и торговли РФ вырабатывает государственную политику в сфере финансового оздоровления организаций;

      Министерство иностранных дел РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области расширения финансовых связей РФ с иностранными государствами и международными организациями;

      Федеральное казначейство совместно с Центральным банком принимают участие в разработке и реализации согласованной кредитно-денежной политики.

      Бюджетная политика определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

Основа современной финансовой политики РФ:

      признание свободы предпринимательства;

      введение разнообразных форм хозяйствования;

      приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике;

      отказ государства от директивного управления;

      переход отношений предприятий и государства на налоговую основу.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Президент РФ направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное послание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В бюджетном послании Президента РФ определяются стратегические цели и бюджетная политика РФ на очередной финансовый год.

Стратегическими целями бюджетной политики являются:  снижение налоговой нагрузки на экономику; упорядочение государственных обязательств; концентрация финансовых ресурсов на решение приоритетных задач; снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен; создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Налоговая политика представляет собой систему мероприятий государства в области налогов. Финансовая наука четко определила основные принципы налогообложения, т.е. базовые идеи и положения, применяемые в налоговой сфере и использующиеся при формировании налоговой политики.

Современная налоговая политика в России связана с проведением налоговой реформы, целью которой является достижение оптимального соотношения между стимулирующей и фискальной ролью налогов.

Страховая политика. В нерыночной системе хозяйствования страхование играет вспомогательную роль. Осуществляется в основном государством, которое выделяет средства из бюджета на восстановление разрушенных предприятий, жилья, ликвидацию последствий стихийных бедствий и другие аналогичные цели. В рыночной экономике страхование освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.

Страховая политика РФ направлена на разработку мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения, организаций, государства и предусматривает реализацию следующих основных задач:

      формирование законодательной базы рынка страховых услуг;

      развитие обязательного и добровольного видов страхования;

      создание эффективного механизма государственного регулирования и надзора за страховой деятельностью;

      стимулирование перевода сбережений населения в долгосрочные инвестиции с использованием механизмов долгосрочного страхования жизни;

      поэтапная интеграция национальной системы страхования с международным страховым рынком.

Валютная политика – совокупность мероприятий, проводимых государством в сфере валютных отношений.[7] Целью валютной политики является воздействие на валютные курсы, валютные расчеты.

В РФ валютная политика направлена на обеспечение устойчивости рубля (валюты РФ) и стабильности внутреннего валютного рынка как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.

Рассматривая финансовую политику России, в первую очередь необходимо отметить тот факт, что её формирование осуществлялось с некоторыми особенностями, которые характерны для нашей страны. В первую очередь это значительные по протяженности размеры страны, что является главной причиной расширения банковской структуры по территории страны. С их помощью государство осуществляет не только регулирование финансовых потоков, но помимо этого и контроль над ними, а при необходимости и перераспределение в те регионы страны или секторы экономики, где в этом есть довольно острая потребность.

Рассматривая финансовую политику на современном этапе её развития, необходимо отметить её системный характер. Как любая система, финансовая политика состоит из ряда важных компонентов, значение которых довольно существенно. В частности ключевыми составляющими для проводимой в настоящее время в России финансовой политики являются институты бюджетно-налогового направления, а кроме этого целый набор инструментов.

Финансовая политика играет в России решающую роль. Главный аспект, который определяет её значимость – это влияние на целый ряд ключевых сфер. К числу наиболее приоритетных можно отнести такие как сельское хозяйство, промышленность, связь, транспорт.

В финансовой политике, как и в любой области деятельности одним из наиболее приоритетных направлением является разработка целей, которых необходимо достичь. В процессе постановки целей важным моментом является определение объемов ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей. Все эти показатели закладываются в бюджет, представление которого осуществляет министерство финансов главная структура, контролирующая реализацию финансовой политики.

В настоящее время в Российской Федерации решается ряд важнейших задач в рамках финансовой политики. Наиболее важными их них являются следующие:

      действия в экономике будут базироваться на концепции четырех "И" - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации;

      создание необходимых условий для концентрации значительного по объему потока финансовых ресурсов.

Так, например, в 2012–2014 годах рост инвестиций в основной капитал в среднем прогнозируется на уровне 8,7% в год. В 2012 году рост инвестиций будет во многом обеспечен инвестиционными программами естественных монополий, в дальнейшем прогнозируется ускорение роста инвестиций в обрабатывающих отраслях. Ожидается, что на фоне улучшающегося инвестиционного климата будет расти инвестирование частного сектора.[8]

В настоящее время основное внимание всех специалистов сосредоточено на разработке мер, обеспечивающих сохранение темпов роста экономики, который наблюдался в стране в последние годы.

Кроме этого одним из важнейших направлений является поддержка учреждений социально-экономической сферы страны.

Еще одной задачей, которая на данный момент имеет для страны приоритетное значение, является поддержка малого бизнеса. В настоящее время он переживает не самые лучшие времена. Также необходимо отметить, что экономический блок правительства осуществляет поддержку предприятий, которые не слабо конкурентные с зарубежными предприятиями. Для того чтобы ослабить конкуренцию в ряде сфер, где позиции российских предприятия не так устойчивы, принимаются различного рода решения. В частности для продержки отечественного автопрома были принято решение об увлечении пошлин на ввозимые на поддержанные иномарки. Также была принята программа льготного кредитования при покупки автомобилей, собранных в РФ, стоимостью до 600 тыс. руб.

Финансовая политика в настоящая время стала более ориентированной на привлечение инвестиций. Многие предприятия в условиях финансового кризиса уходят с российского рынка, что наносит значительный ущерб экономики страны, затормаживая её развития. Именно поэтому государство активно работало в этом направлении, создавая необходимые условия для инвесторов, делая их более привлекательными.

Основное внимание уделяется таким секторам экономики как промышленность и военная промышленность страны. Данные направления для государственного аппарата страны являются наиболее приоритетными.

В это же самое время слабо в финансовом плане уделяется внимание сельскому хозяйству. Оно играет важную роль в экономике страны поскольку обеспечивает снабжение продовольствием страну. Обеспечение злаковыми в нужном объеме – это основа экономической безопасности страны. Однако, несмотря на такой негативный перевес финансовые структуры аппарата правительства прилагают немалые усилия для устранения такого дисбаланса. В первую очередь это выражается в постепенном увеличении большего количества средств, выделяемых в данную сферу и модернизацией комплексов, используемых для производства продукции как в животноводческом, так и в растениеводческом направлении.

Положительным моментом финансовой политики можно назвать создание стабилизационного фонда, которые используется в случае возникновение форс-мажорных обстоятельств.

Одной из негативных черт российской экономики можно назвать привязку российской экономической системы к цене нефти на биржах. Это делает экономическое развитие неустойчивым, поскольку темпы развития страны во многом определяются ценой нефти.

Одной из наиболее острых проблем является неэффективное использование производственного потенциала, который в России значителен по своим размером. Однако его использование ограничивается отсутствием необходимого финансирования. В результате производственные мощности работают не на полную мощность, что находит отражение в низкой экономической эффективности их использования. Поэтому приоритетным направлением для правительства страны является регулирование финансовых потоков и их равномерное распределение между секторами экономики. Это в конечном итоге позволит увеличить эффективность его работоспособности, а также способствовать росту объемов производственной продукции.

В основу бюджетной политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и других документах, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012–2014 годах» (далее также Бюджетное послание) и Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Российской Федерации на период до 2012 года.[9]