Финансовая политика государства в условиях рыночных отношений

В июне 2009 года продолжалось интенсивное удорожание плодоовощной продукции –  прирост цен составил 12,2% (в мае – на 7,8%)  за счет нового витка роста цен на  овощи на 22,3% (в мае – на 20,5%). В итоге за I полугодие 2009 г. цены на плодоовощную продукцию выросли на 38,6%, против 31,5% в прошлом году.  Особенно подорожали овощи – в 1,9 раза (1,55 раза),  картофель - в 1,4 раза (1,5 раз), тогда как цены на фрукты выросли на 12,1% (8,3%). Вклад  в инфляцию компоненты роста цен на плодоовощную продукцию составил 1,5 п.п. (год назад – 1,2 п.п.), а всех продовольственных товаров – 2,5 п.п. (3 п.п.).Вклад в инфляцию отдельных групп товаров и услуг(см. приложение).

Значительный  рост цен на плодоовощную продукцию в текущем году вызван целым рядом причин: сокращением предложения плодоовощной продукции в межсезонный период (импорт  моркови, лука, капуста, свеклы, на который приходится  свыше половины рынка, за I полугодие уменьшился  в среднем на 17%), что разбалансировало розничный рынок овощей – снижение их поставок составило примерно 15%; ростом цен на импортные овощи в 1,4 раза (январь-июнь)  и фрукты – в 1,2 раза (январь-март) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вследствие  замещения дешевого импорта из ближнего зарубежья более дорогим импортом из дальнего зарубежья; прекращением действия  пониженных  сезонных ввозных таможенных пошлин с 1 июня на овощи (пошлины повышены  до 15% против 5% в феврале – мае), которые были введены в начале года.

На остальные продовольственные товары прирост цен не столь значительный за полугодие –  на 2,7% (4,5% год назад). Однако в мае-июне темпы роста цен также стали нарастать.

В мае-июле повысились темпы роста потребительских цен:

· на изделия   из зерновых культур (в июне цены на хлеб и хлебобулочные изделия выросли на 1,6%, в первой половине  июля – на 4,4%), вследствие значительного роста цен на зерно на мировых рынках (на 20% в июне) и вслед за ними и  внутри страны;

· мясо птицы (в июне подорожало на 1,9%, в первой половине  июля – на 1,2%) вследствие сокращения импорта и роста цен на корма.

Следует отметить, что на более низкой динамике  роста  цен на продовольствие за исключением  плодоовощной продукции в I полугодии   2009 г.  определенное влияние оказало снижение цен на сахар в связи с перенасыщением рынка за счет роста поставок  свекловичного сахара в 1,28 раза, а также  - падения цен на сахар-сырец и сырцового сахара. После подорожания сахара  в 1,5 раза в I квартале 2008 года, с апреля 2008 года по май 2009 года отмечено снижение цен на сахар  на 27,1%. В том числе с начала года (по состоянию на 16 июля) цены снизились на 4% (год назад цены выросли на 30,4%, внеся в  инфляцию  0,4 п.п.). Динамика цен на основные виды продовольственных товаров (см. приложение).

На непродовольственные товары за прошедший  с начала года период прирост цен - 2,2% (год назад – 2,3%), сохраняется невысоким    в основном за счет продолжающего  роста  импорта, доминирующего на рынке данных товаров. Тем не менее, несмотря на  высокую насыщенность рынка, темпы роста цен не снижаются (без учета цен на бензин рост был таким же, как и год назад) вследствие непрерывно  растущего  платежеспособного спроса  населения.

Автомобильный бензин после шестимесячной паузы стали повышаться с апреля. За три месяца прирост цен пока невысокий -  1,4% (по отношению к декабрю 2008 г. – на  0,5%), однако цены стабильно растут.

В текущем году более интенсивно дорожают строительные материалы, особенно в сезон строительных работ – за апрель – июнь прирост на 4,3%, а с начала года - на 6,5% (против 3,5% год назад) в связи со строительным бумом.  Динамика цен на основные виды непродовольственных товаров (см. приложение).

Тарифы на платные услуги населению за I полугодие 2007 г. выросли почти  также -  на 9,8%, как и год назад  (10%).

При этом, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги был ниже – 12,7% (16%), а рост остальных  тарифов на 8,2% (6,4%) - выше. Существенно подорожали услуги связи – на 10,5% (0,3%), а также пассажирского транспорта – на 11,9% (10,9%), в том числе регулируемые на местах - на    9,9 процента.

Услуги пассажирского железнодорожного транспорта за январь-июнь подорожали на 23,6% (14% годом ранее). Оплата  проезда в поездах дальнего следования в регулируемом  секторе (плацкартные и общие вагоны)   в соответствие с решением Правительства была поднята на 12%. В нерегулируемом секторе тарифы увеличились  на 37% (год назад – на 15,7%), при этом выросли ассортимент и качество оказываемых услуг. На конкурирующем воздушном транспорте  оплата выросла на 5,1% (7,7 процента).

Тарифы на оплату услуг населением оказываемых  организациями жилищно-коммунального хозяйства по расчету МЭРТ, за  полугодие увеличились  в среднем по России на 13,1% (при установленном Правительством предельном  повышении их на 2009 г. на 15%). Оплата  электроэнергии населением выросла на 11,7%, газа сетевого – 16,7% (Правительством на 2009г. установлено их предельное повышение для отпуска субъектами естественных монополий для населения - на 13% и 15% соответственно).

Тарифы естественных монополий. Средние оптовые цены на газ для всех категорий потребителей  в январе 2009 г. были  повышены на 15% и до конца года меняться не будут.

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации регулируемые тарифы на электроэнергию для всех категорий потребителей на розничном рынке на 2009 год были повышены на 10% в среднем по России.   

С  1 января 2009 г. введены свободные цены на продажу 5% электроэнергии, отпускаемой организациям по долгосрочным договорам.  В среднем  электроэнергия подорожала на  12,2%, в том числе отпущенная организациям – на 12,9 процента.

Тарифы на железнодорожные перевозки грузов в январе 2009 г. были увеличились  в среднем на 8% (в 2006 г. – на 7,5%).

Цены производителей промышленных товаров. За  I полугодие 2009 г. выросли на 14,5% (год назад – на 9,4%), в том числе за II  квартал – на  12,7 процентов.

 По расчету Минэкономразвития России на торгуемые товары,  динамика цен на которые формируется в зависимости от  биржевых, за полугодие рост цен составил 23,8% (13%) в том числе за II  квартал – на  24,9%.   

На неторгуемые товары цены в среднем росли несколько быстрее потребительской инфляции – прирост  8,6% за полугодие  (8,3% год назад), при этом динамика имела возрастающую тенденцию.

В производстве строительных материалов (продукция прочих неметаллических минеральных продуктов)  в январе-июне  прирост составил 13% (в  2007 году – 16,7%, 2006 г. -19%). Несмотря на значительное повышение цен в предыдущие годы на цемент и товарный бетон, в текущем опережающий рост цен сохраняется (прирост цен на 22,4% и 17,4% соответственно), что связано с усилением локального монополизма в их производстве. Цены в производстве деревянных строительных конструкций выросли на 8,5 процентов.

Также отмечен ускоренный рост цен на ряд инвестиционных товаров в машиностроительной продукции и черной металлургии.  В производстве машин и  оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства цены выросли на  9,5% (2,7%), подъемно-транспортного оборудования – на 8,8% (4,3%), оборудование для электроэнергетики (двигатели и турбины, кроме авиационных, автомобильных и мотоциклетных) подорожало на 8,3% (за 2008 г. – 19,8%) в связи с реализацией инвестпрограм субъектами естественных  монополий.  В производстве стальных и чугунных труб  цены выросли на 9,1 процентов.

В целом в производстве машин и оборудования прирост цен за январь-июнь 2009г. ниже – 7,1% (4,9% год назад). В производстве автомобилей прирост цен умеренный – на 3,4%, сдерживаемый расширением производства предприятиями с иностранным капиталом и ростом импорта автомобилей.

В среднем в производстве пищевых продуктов, включая напитки  прирост цен за январь-июнь 2009 г. невысокий - 4%. Однако июне цены выросли на 1,1%, среди  них  особенно  подорожала  мука -  5% (а с начала года -  на 4,8%)  и готовые корма для животных – на  3,4% (14,7%) в связи с ожидающимся повышением цен на зерно. В текстильном и швейном производствах прирост цен за январь-июнь  2009 г. составил 4,4% (1,6% годом ранее), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви  – 2,9% (3,1 процента).

Цены на нефтепродукты выросли более умеренно, чем на нефть (40,3%)– в среднем прирост  с начала года  на 11,5%.  Вместе с тем в июне 2009 г. по отношению к июню 2008 г., цены  были ниже на 2,5% (на нефть- 6,5%).

На бензин автомобильный цены производителей повысились в марте-мае  - на 28,8%, после снижения цен на 24,4% за октябрь 2006-февраль 2009, при этом за годовой период  (июнь 2009 /июнь 2008) - на 13,1%. На дизельное топливо рост цен за полугодие более умеренный – на 10,1% (а за годовой период – снизились на 7,2%), так как внутренние цены - 11,4 руб./т были выше мировых (с поправкой на торгово-транспортную наценку). Мазут топочный с начала года подорожал на 18,5%, а за годовой период – подешевел на 6,4%. Более высокий рост обусловлен почти отставанием внутренних цен  от мировых почти вдвое и растущим внешним спросом на мазут.

Цены на продукцию добычи полезных ископаемых за период с начала года выросли на 37% (год назад – 13,7%) в связи ростом  мировых цен на энергоносители.   Цены на добытую нефть, продаваемую на рынке (за исключением внутрикорпоративных цен), повысились в апреле-июне   на 50,2%, а с начала года  - на 40,3% (на мировых рынках в феврале-июне цены выросли примерно на 36%). В текущем году начали расти цены на уголь после двухлетней паузы.  Цены на уголь энергетический каменный с начала года выросли на 10,4% (за  2008 г. – прирост всего на 3,1 процента).  На остальные товары данной группы рост цен был невысоким.

За январь-июнь 2009 г. цены на продукцию обрабатывающих производств в среднем выросли на 8,2% (7,7% год назад).

В металлургии  темпы роста цен сохраняются  высокими. В производстве цветных металлов за полугодие  прирост на 12,7% (за  2008 г. – 58,8%); на продукцию черной металлургии цены выросли на 14.7% процента.

Вместе с тем умеренный рост цен на продукцию химических производств  - прирост за январь-июнь  2009 г. на 3,7% против 8,6% год назад, в производстве резиновых и пластмассовых изделий –  3,2% (4,9% год назад).

В январе-июне  2009 года индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию во всех категориях хозяйств в среднем составил 99,4%  (за январь-июнь 2008 г. – 100,8 процента). За годовой период (июнь 2009/июнь 2008г.) цены выросли на 10,4 процента.

Цены на продукцию растениеводства за полугодие выросли на 3,9 %.  Зерновые культуры цены за  подорожали на 8%, а  за годовой период - выросли на  24,0% в связи с ростом мировых цен. В июне пророст пока не высокий - на 2,3%, цена мягкой классной пшеницы  составила 4029 руб/ т.

На картофель цены выросли с начала года на 19,8%, в том числе за май-июнь - на 2,1% (тогда  как в рознице он подорожал в 41,2% и 22,5% соответственно).  

Овощи в июне были  на 17,9% дешевле по отношению к декабрю 2006 (а за май-июнь - на 33%). При этом капуста подорожала на 58,5% (в рознице – на 204 %, морковь – на  17,8% (79,5%), лук – на  15,4% (63,3%), свекла - на 11,1% (40%). 

На продукцию животноводства индекс цен за полугодие составил 96,4%.

Динамика цен на скот и птицу низкая вследствие роста импорта (январь-май) мяса на 34,9%  и мяса птицы – на 4,1%.   Незначительно подорожало мясо птицы - на 1,8%,  и  КРС  -  на 2,2%. Мясо свиней подешевело на 9,6% (а за годовой период – на 13,7%) вследствие роста производства при низком спросе на отечественное мясо, вследствие роста импорта, в то время как поголовье продолжает снижаться. 

В среднем тарифы на перевозки грузов всеми видами транспорта (без трубопроводного) за январь-июнь  2009 г. выросли на 7,3% (год назад – на 8,4%). На автомобильном транспорте тарифы выросли на 6% (4,7%).

Прирост сводного индекса цен строительной продукции за январь-июнь 2009 г. составил 6,8% (годом ранее – 4,4 %), в том числе индекс цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) 6,7% (4,2 процентов).

б) Уровень инфляции на второе полугодие и прогноз на конец 2009г.

В начале 2-го полугодия обозначились новые инфляционные риски - повышение цен на зерно и хлеб, возможное повышение цен на мясо и на бензин и всплеск потребительского кредитования из-за роста заработной платы. Отметим, что темп прироста цен на продовольствие по сравнению с прошлым годом резко вырос, что стало основной причиной превышения ИПЦ во II квартале текущего года ИПЦ за аналогичный период 2008 г. В качестве причины данного явления можно выделить сложную ситуацию с импортом плодоовощной продукции из ряда стран – традиционных ее поставщиков в РФ.

Годовая инфляция с июня 2008г. по июнь 2009г. составила 8,5%, в то время как за весь 2008г. инфляция составила 9%.Инфляция в России за август 2009г. составила 0,1%. В целом за первые 7 месяцев 2009г. инфляция в России составила 6,6%. Инфляция по итогам 8 месяцев 2009г. составила 6,7%. против 7,1% в январе-августе 2008 года. Инфляция в РФ по итогам 2009г. будет больше, чем в 2008г. По итогам 2008г. инфляция составила 9%. По итогам 2009г. не удастся достичь запланированных показателей по инфляции на уровне 8%.

В августе 2009 года цены на продовольственные товары в среднем снизились на 0,6% (в сравнении с предыдущим месяцем).В августе отмечено значительное сезонное снижение цен на наблюдаемые виды плодоовощной продукции. Так, овощи в среднем подешевели на 23,0%, в том числе капуста белокочанная — на 33,2%. При среднем удешевлении фруктов и цитрусовых на 7,9%, цены на виноград и бананы стали ниже на 19,5% и 15,3% соответственно. Вместе с тем цены на большинство остальных наблюдаемых продовольственных товаров продолжали увеличиваться. По-прежнему заметно росли цены на продукты переработки зерна. Так, пшено за месяц стало дороже на 11,3%, мука пшеничная — на 8,8%, крупы овсяная и перловая — на 6,3%, отдельные виды хлеба, крупа манная, горох и фасоль — на 5,2-5,5%.Цены на яйца за месяц выросли на 6,2%, на икру лососевых рыб, пряники и сыры сычужные — на 2,6-2,8%, отдельные виды молочных продуктов и мед пчелиный — на 2,0-2,3%, соль поваренную, свинину (кроме бескостной), рыбу живую и охлажденную, куры, печенье — на 1,5-1,8%.По данным Росстата, стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце августа составила 1656,9 рубля в расчете на месяц. По сравнению с концом июля его стоимость снизилась на 4,0% (с начала года выросла на 12,4%). Цены на непродовольственные товары в августе 2007 года в среднем повысились на 0,6% (в сравнении с предыдущим месяцем).